กฎหมายคุ้มครองสัตว์ป่าจะแล้วเสร็จภายในกำหนด

เวียดนามถือเป็นประเทศหนึ่งที่มีกรอบทางกฎหมายที่ค่อนข้างครอบคลุมในการป้องกันการล่าสัตว์ ดักจับ และจับสัตว์ป่า อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบบางข้อที่ทับซ้อนกันและไม่ชัดเจนทำให้เกิดความยากลำบากในการจัดการกับการละเมิด

ล่าสัตว์ปีกและสัตว์ในป่าตาเลียน จังหวัด ลายเจา

ลวดดักสัตว์มากกว่า 12 ล้านเส้นคุกคามการอยู่รอดของสัตว์ป่า

รายงานของกองทุนสัตว์ป่าโลก (WWF) ระบุว่ามีลวดดักสัตว์ (มักทำจากสายเบรกจักรยานหรือสายเคเบิล) ประมาณ 12.3 ล้านเส้นที่กำลังคุกคามสัตว์ป่าในพื้นที่คุ้มครองในกัมพูชา ลาว และเวียดนาม กับดักมีหลายประเภท เช่น ขาตั้งสามขา, ตะปู, ลวด, ฉมวก, ไฟฟ้า, กับดัก, ตาข่ายบังตา... ใช้เพื่อจับสัตว์ป่า ปืนทำเอง: ดอกมัสตาร์ด, แอลกอฮอล์, ยางและลูกศร, หน้าไม้ก็ใช้กันทั่วไปเช่นกัน หลายแห่งยังดักจับสัตว์ป่า เช่น นก งู และสัตว์สะเทินน้ำสะเทินบกในแหล่งที่อยู่อาศัยของสัตว์ป่าทั้งหมด โดยเฉพาะในช่วงฤดูอพยพของนกจากทางเหนือมายังเวียดนาม

ตามที่ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้ กำหนด เพื่ออนุรักษ์ระบบนิเวศธรรมชาติและสัตว์ป่า พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 84/2021/ND-CP ว่าด้วยการจัดการพืชและสัตว์ป่าที่ใกล้สูญพันธุ์ มีค่า และหายาก ได้จัดสัตว์จำนวน 105 ชนิดไว้ในกลุ่ม IB (พืชและสัตว์ป่าที่ใกล้สูญพันธุ์ ห้ามมิให้ใช้ประโยชน์และใช้เพื่อวัตถุประสงค์เชิงพาณิชย์โดยเด็ดขาด) และสัตว์จำนวน 81 ชนิดไว้ในกลุ่ม IIB (พืชและสัตว์ป่าที่ไม่ใกล้สูญพันธุ์แต่มีความเสี่ยงที่จะถูกคุกคาม หากไม่ได้รับการจัดการอย่างเข้มงวด ห้ามมิให้ใช้ประโยชน์และใช้เพื่อวัตถุประสงค์เชิงพาณิชย์) การล่าสัตว์และจับสัตว์ป่าใกล้สูญพันธุ์ สัตว์ป่าที่มีค่าและหายาก สามารถดำเนินการได้ตามประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2558 (แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2560) ซึ่งมีโทษจำคุกสูงสุด 15 ปี

กฎระเบียบบางประการยังไม่เพียงพอและไม่ชัดเจน

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญด้านการอนุรักษ์สัตว์ป่าและอดีตรองผู้อำนวยการของ CITES Vietnam Management Authority นาย Vuong Tien Manh กล่าว มีข้อกำหนดบางประการที่ไม่สอดคล้องและไม่ชัดเจน ทำให้เกิดความยากลำบากในการจัดการกับการละเมิด มติที่ 05/2018/NQ-HDTP ของสภาผู้พิพากษาได้อธิบายคำศัพท์บางคำ เช่น "ส่วนต่างๆ ของร่างกายที่แยกจากกันไม่ได้ คือ ชิ้นส่วนที่ทำหน้าที่เฉพาะของร่างกายสัตว์ ทันทีที่ส่วนต่างๆ เหล่านี้แยกออกจากร่างกายที่มีชีวิตของสัตว์ สัตว์ก็จะตาย (เช่น หัว หัวใจ ผิวหนัง โครงกระดูก ห้องตับ ฯลฯ)" แต่ก็ยังไม่ได้อธิบายอย่างชัดเจนว่าเมื่อสัตว์สูญเสียส่วนใดส่วนหนึ่งไป สัตว์จะตายทันที หรือหลังจากนั้นสักระยะหนึ่ง สัตว์จะตายเนื่องจากไม่สามารถหาอาหารได้หรือติดเชื้อ

กฎข้อบังคับว่าด้วย “การล่าสัตว์ในช่วงเวลาต้องห้าม หมายถึง การล่าสัตว์ป่า สัตว์ใกล้สูญพันธุ์ สัตว์มีค่า สัตว์หายาก ในช่วงฤดูผสมพันธุ์หรือฤดูอพยพ การกำหนดฤดูผสมพันธุ์และฤดูอพยพของสัตว์แต่ละชนิดให้เป็นไปตามกฎข้อบังคับของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง” แต่ในความเป็นจริงแล้วไม่มีหน่วยงานใดที่มีอำนาจควบคุมฤดูกาลอพยพและผสมพันธุ์ของสัตว์สายพันธุ์ต่างๆ

ในทางปฏิบัติการบังคับใช้กฎหมายก็มีข้อบกพร่องที่ทำให้การจัดการกับการละเมิดมีความยุ่งยากเช่นกัน ในบทความเรื่อง “ความยากลำบากและปัญหาบางประการในการปฏิบัติบังคับใช้กฎหมายอาญาเกี่ยวกับการคุ้มครองสัตว์ป่า” โดยสำนักงานอัยการประชาชนจังหวัด กวางนิญ ได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการในระเบียบเกี่ยวกับวัตถุ ดังนี้ กรณียึดสัตว์หลายชนิดหลายชนิดที่เป็นสัตว์ใกล้สูญพันธุ์จำนวนมาก ปัญหาการประเมินมูลค่าสัตว์ป่า ปัญหาการจัดการหลักฐาน จากข้อบกพร่องเหล่านี้ หน่วยงานได้เสนอให้แก้ไขประมวลกฎหมายอาญาเพื่อควบคุมอาชญากรรมที่ละเมิดข้อบังคับเกี่ยวกับการคุ้มครองสัตว์ป่าในบทที่ XIX "อาชญากรรมด้านสิ่งแวดล้อม" ควรมีการให้คำแนะนำล่วงหน้าจากคณะกรรมการผู้พิพากษาศาลฎีกาเพื่อกำหนดฤดูกาลเพาะพันธุ์และอพยพของแต่ละสายพันธุ์เพื่อให้การจัดการเป็นหนึ่งเดียวกัน

กับดักลวดที่เก็บได้จากอุทยานแห่งชาติยกดอน จังหวัดดั๊กลัก

กรณีการยึดสัตว์ใกล้สูญพันธุ์ สัตว์มีค่า และสัตว์หายากที่อยู่ในจำพวกต่างๆ กันจำนวนมากนั้น อัยการสูงสุดเห็นว่าควรมีการกำหนดระเบียบปฏิบัติไว้ว่ากรณียึดสัตว์หลายชนิด เช่น สัตว์เลี้ยงลูกด้วยนม นก สัตว์เลื้อยคลาน และจำพวกอื่นที่อยู่ในจำพวก IB หรือภาคผนวก I ของอนุสัญญา CITES หากมีปริมาณไม่เพียงพอตามแต่ละจำพวกที่กำหนดไว้ในมาตรา 244 แห่งประมวลกฎหมายอาญา จะต้องนำสัตว์แต่ละตัวมารวมกันแล้วแปลงให้เป็นจำพวกหรือชนิดในแนวทางที่เอื้อประโยชน์ต่อผู้กระทำความผิดในการจัดการทางอาญา เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและเป็นกลางในนโยบายการจัดการทางอาญา นอกจากนี้ ยังควรมีเอกสารแนะนำที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการจัดการหลักฐานสัตว์ป่า สัตว์ใกล้สูญพันธุ์ สัตว์มีค่าและหายากที่ยังมีชีวิตอยู่ และหลักฐานสัตว์ตายหรือผลิตภัณฑ์จากสัตว์ป่า สัตว์ใกล้สูญพันธุ์ สัตว์มีค่าและหายาก แนวทางบูรณาการด้านการประเมินมูลค่าสัตว์ป่า สัตว์ใกล้สูญพันธุ์ สัตว์มีค่า และสัตว์หายาก

การมอบความรับผิดชอบในการคุ้มครองสัตว์ป่าให้กับหน่วยงานท้องถิ่น

นอกจากการเร่งดำเนินการให้กฎหมายคุ้มครองสัตว์ป่าเสร็จสิ้นโดยเร็วแล้ว ผู้อำนวยการศูนย์อนุรักษ์สัตว์ป่า Nguyen Van Thai ได้แนะนำว่าความรับผิดชอบต่อการสูญเสียสัตว์ป่าควรเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายในพื้นที่ พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องพัฒนาศักยภาพเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าและตำรวจในการระบุสัตว์ป่า ทักษะการสืบสวน ทักษะการลาดตระเวน และการติดตามกิจกรรมการล่าและจับสัตว์ป่า

นันดาน.วีเอ็น

ที่มา: https://baolaocai.vn/som-hoan-thien-phap-luat-ve-bao-ve-dong-vat-hoang-da-post399754.html