การแก้ไขเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับกลไกการบริหารจัดการและการจัดองค์กรการดำเนินงานโครงการเป้าหมายระดับชาติในระยะเริ่มต้น

เมื่อเปรียบเทียบกับเป้าหมายที่กำหนดไว้ในโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 จังหวัดคั้ญฮหว่ายังไม่บรรลุเป้าหมายสองประการหลังจากการควบรวมกิจการ ทางจังหวัดจึงเสนอให้แก้ไขข้อบังคับเกี่ยวกับกลไกการบริหารจัดการและการจัดองค์กรการดำเนินงานของโครงการโดยเร็ว เพื่อให้ท้องถิ่นต่างๆ มีพื้นฐานสำหรับการดำเนินงาน

เกินเป้าหมายมากมาย

จังหวัดคั้ญฮหว่า หลังจากรวมกับจังหวัด นิญถ่วน มีพื้นที่ 8,555 ตารางกิโลเมตร มี ^{ประชากร} ประมาณ 2.2 ล้านคน มี 64 ตำบล อำเภอ และ 1 เขตพิเศษ ทั่วทั้งจังหวัดมีชนกลุ่มน้อย 36 กลุ่ม มีประชากรมากกว่า 293,000 คน คิดเป็น 13.15% ของประชากรทั้งจังหวัด (ซึ่งสองชุมชนที่ใหญ่ที่สุดคือ รากไลและจาม) นอกจากนี้ยังมี 35 ตำบลในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

คั๊ญฮหว่า มีชนกลุ่มน้อย 36 กลุ่ม มีประชากรมากกว่า 293,000 คน ที่มา: baokhanhhoa.vn

การดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ก่อนการควบรวมกิจการ จังหวัด Khanh Hoa เดิม (เรียกว่าภูมิภาค Khanh Hoa เหนือ) และจังหวัด Ninh Thuan เดิม (เรียกว่าภูมิภาค Khanh Hoa ใต้) ได้กำหนดเป้าหมายและภารกิจที่เหมาะสมกับสถานการณ์ของแต่ละภูมิภาค

ภายในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568 ในเขตคั้ญฮหว่าเหนือ เป้าหมายส่วนใหญ่ที่กำหนดไว้ในมติ 88/2029/QH15 สำหรับปี พ.ศ. 2564-2568 ได้สำเร็จลุล่วงและเกินเป้าหมาย 29/30 เป้าหมายสำคัญบางประการ ได้แก่ รายได้เฉลี่ยของชนกลุ่มน้อยเพิ่มขึ้น 2.14 เท่าเมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2563 อัตราความยากจนของชนกลุ่มน้อยลดลงเฉลี่ย 7.2% ต่อปี ด้านโครงสร้างพื้นฐาน 100% ของตำบลได้ปูยางมะตอยหรือคอนกรีตสำหรับถนนรถยนต์ไปยังศูนย์กลางตำบล 100% ของหมู่บ้านได้ปูถนนรถยนต์ไปยังศูนย์กลางที่แข็งแรง 100% ของโรงเรียน ห้องเรียน และสถานีพยาบาลได้รับการสร้างขึ้นอย่างมั่นคง ครัวเรือนเข้าถึงไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ 100%... เป้าหมายที่ยังไม่บรรลุผล คือ ลดจำนวนตำบลที่ด้อยโอกาสอย่างยิ่งลง 50% (ทำได้เพียง 28.8% โดย 19/66 หมู่บ้านอยู่ในพื้นที่ด้อยโอกาสอย่างยิ่ง)

ในภูมิภาคคานห์ฮวาใต้ บรรลุเป้าหมายที่สำเร็จและเกินเป้าหมายแล้ว 19/22 เป้าหมาย โดยอัตราความยากจนของชนกลุ่มน้อยลดลงเฉลี่ย 4.09% ต่อปี ชุมชน 100% มีถนนลาดยางหรือคอนกรีตเข้าถึงใจกลางเมือง โรงเรียนและสถานีอนามัย 100% ก่อสร้างอย่างมั่นคง ครัวเรือนชนกลุ่มน้อยที่ยากจน 100% ได้รับการสนับสนุนให้สร้างบ้าน... ภูมิภาคนี้ยังมี 3 เป้าหมายที่ยังไม่บรรลุ ได้แก่ อัตราการลดจำนวนชุมชนและหมู่บ้านที่มีปัญหาพิเศษ (คาดว่าจะลดลงเพียง 20% ภายในสิ้นปี 2568) รายได้เฉลี่ยต่อหัว (คาดว่าจะลดลงเพียง 1.3 เท่า เมื่อเทียบกับเป้าหมายที่ 2 เท่า) และอัตราการปกคลุมของป่า (เพิ่มขึ้นถึง 56% เมื่อเทียบกับเป้าหมายที่ 77%)

เมื่อเปรียบเทียบกับเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติที่ 1719/QD-TTg ลงวันที่ 14 ตุลาคม 2564 ของนายกรัฐมนตรี แม้ว่าจังหวัดคั๊ญฮหว่าหลังจากการควบรวมกิจการจะยังคงมีเป้าหมายที่ยังไม่บรรลุผลสำเร็จสองประการ ได้แก่ รายได้เฉลี่ยของชนกลุ่มน้อย และการลดจำนวนชุมชนและหมู่บ้านที่มีปัญหาอย่างมากลงร้อยละ 50 แต่ความสำเร็จดังกล่าวสะท้อนให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างสูงของระบบการเมืองโดยรวม และฉันทามติของชนกลุ่มน้อย ด้วยเหตุนี้ ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคมจึงได้รับการส่งเสริม ซึ่งนำไปสู่การใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบของท้องถิ่น ความไว้วางใจของประชาชนโดยทั่วไป โดยเฉพาะชนกลุ่มน้อยที่มีต่อพรรคและรัฐบาลได้รับการเสริมสร้างและเข้มแข็งยิ่งขึ้น

การแก้ไขเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับกลไกการบริหารจัดการและการจัดองค์กรการดำเนินงานโครงการเป้าหมายระดับชาติในระยะเริ่มต้น

แม้จะบรรลุผลในเชิงบวก แต่การดำเนินการตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาใน Khanh Hóa ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ซึ่งต้องใช้แนวทางแก้ไขที่สอดคล้องและรุนแรงมากขึ้นเพื่อบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

จากข้อมูลของกรมชาติพันธุ์และศาสนาของจังหวัด Khanh Hóa ปัญหาใหญ่ที่สุดประการหนึ่งคือ อัตราการจ่ายเงินทุน โดยเฉพาะเงินทุนอาชีพในหลายพื้นที่ ซึ่งอยู่ในระดับต่ำมาก (ส่วนใหญ่เป็นการจ่ายเงินทุนที่โอนมาจากปี 2567 ส่วนเงินทุนจากปี 2568 ยังไม่ได้ถูกจ่าย)

จำเป็นต้องออกคู่มือการดำเนินโครงการโดยเร็วหลังจากดำเนินการบริหารท้องถิ่นสองระดับ ที่มา: baokhanhhoa.vn

สาเหตุหลักคือหลังจากการรวมจังหวัดทั้งสองแห่งตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 สภาประชาชนจังหวัดคั๊ญฮหว่าเพิ่งผ่านมติปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงปี 2564 - 2568 และ 2568 เมืองหลวงอาชีพของจังหวัดนิญถ่วน (เดิม) ในปี 2568 จะถูกจัดสรรให้กับแผนก สาขา และท้องถิ่นในช่วงกลางเดือนมิถุนายน 2568 และจังหวัดคั๊ญฮหว่า (เดิม) จะถูกจัดสรรในเดือนสิงหาคม 2568

หลังจากดำเนินการตามแผนงานบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับแล้ว เอกสารทางกฎหมายส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับโครงการยังไม่ได้รับการเผยแพร่อย่างทันท่วงที ขาดเอกสารแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจน ทำให้เกิดความล่าช้าและสับสน ระบบองค์กรในระดับรากหญ้ายังไม่เสร็จสมบูรณ์...

เพื่อเอาชนะความยากลำบากดังกล่าวข้างต้นและเร่งดำเนินการตามโครงการ กรมชนกลุ่มน้อยและศาสนา Khanh Hoa ขอแนะนำให้รัฐบาลแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 27/2022/ND-CP ลงวันที่ 19 เมษายน 2022 โดยเร็ว ซึ่งกำหนดกลไกการจัดการและการจัดองค์กรการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 38/2023/ND-CP ที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 27/2022/ND-CP แก้ไขงานจำนวนหนึ่งที่มอบหมายให้กับคณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอ เพื่อให้ท้องถิ่นมีพื้นฐานสำหรับการดำเนินการ

นอกจากนี้ กระทรวงชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และศาสนาจำเป็นต้องออกคู่มือโดยเร็ว เพื่อเป็นแนวทางให้ท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการตามโครงการหลังจากดำเนินการตามระบบราชการสองระดับ และในเวลาเดียวกัน ต้องทำให้เสร็จสมบูรณ์และให้คำแนะนำการดำเนินงานซอฟต์แวร์สำหรับระบบติดตามและประเมินผล...

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-quy-dinh-ve-co-che-quan-ly-to-chuc-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-10387971.html