การแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าสามารถป้องกันการผูกขาดได้หรือไม่?

โดยหลักการแล้ว มีเพียงระบบไฟฟ้าแรงดันสูงและแรงดันสูงพิเศษเท่านั้นที่ถูกผูกขาด

ในการพูดที่การประชุม ผู้แทน Dinh Ngoc Minh สมาชิกเต็มเวลาของคณะกรรมการ เศรษฐกิจ ถามว่า "การแก้ไขกฎหมายนี้จะป้องกันการผูกขาดในปัจจุบันได้หรือไม่"

คุณมินห์ยกตัวอย่างภาคโทรคมนาคม ซึ่งประสบความสำเร็จอย่างมากในเรื่องนี้ หลักฐานคือเมื่อหลายสิบปีก่อน การโทรศัพท์มีค่าใช้จ่ายหลายพันดอง และเงินเดือนหนึ่งเดือนก็หมดไป แต่ตอนนี้มันสะดวกสบายและดีมาก

ผู้แทน ดินห์ หง็อก มินห์ สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจเต็มเวลา

จากนั้น ผู้แทนได้ตั้งคำถามว่ากฎหมายฉบับแก้ไขนี้จะสามารถแก้ปัญหานี้ได้หรือไม่ รัฐจะมีจำนวนการผูกขาดมากน้อยเพียงใด และจะโอนไปยังภาคเศรษฐกิจอื่นๆ ได้อย่างไร การผูกขาดจะสิ้นสุดลงเมื่อใด ประชาชนจะมีส่วนร่วมในตลาดมากขึ้น และทุกอย่างต้องมีความโปร่งใส

ในการตอบสนองต่อความคิดเห็นของคณะผู้แทน รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Truong Thanh Hoai กล่าวว่ามาตรา 5 ของร่างกฎหมายได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าการผูกขาดของรัฐครอบคลุมอะไรบ้าง โดยส่วนใหญ่คือการผูกขาดในการจัดหาระบบไฟฟ้า ส่วนการลงทุนนั้น การผูกขาดของรัฐมีเฉพาะในโครงการอเนกประสงค์และงานสำคัญๆ เท่านั้น เพื่อให้มั่นใจว่าระบบจะทำงานได้อย่างมีเสถียรภาพ

โดยหลักการแล้ว กริดส่งไฟฟ้าแรงสูงจะผูกขาดเฉพาะกริดไฟฟ้าแรงสูงและแรงดันไฟฟ้าสูงมาก (เกิน 220 กิโลโวลต์) เท่านั้น ในขณะที่สายเชื่อมต่อกันจะได้รับความนิยม

แหล่งพลังงานของ EVN มีเพียง 38% ของกำลังการผลิตไฟฟ้าทั้งหมดของประเทศ

นายเจือง แถ่ง ฮว่า กล่าวเพิ่มเติมว่า ในปี พ.ศ. 2565 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 ได้ผ่านการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 4 ของกฎหมายไฟฟ้า ว่าด้วยการสังคมนิยมในการลงทุนด้านระบบส่งไฟฟ้า การพัฒนาพลังงานในปัจจุบันมีความต้องการพลังงานสูงมาก และจะนำไปสู่การสร้างตลาดที่โปร่งใส

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Truong Thanh Hoai

เพื่อให้มั่นใจถึงเป้าหมายด้านความมั่นคงทางพลังงานตามมติที่ 55-NQ/TW ของกรมการเมือง ภาคส่วนหลักบางส่วนจะต้องถูกผูกขาดโดยรัฐ ในขณะที่ภาคส่วนอื่นๆ จะต้องถูกสังคมนิยมครอบงำ

“ในความเป็นจริง แหล่งพลังงานของ EVN คิดเป็นเพียง 38% ของกำลังการผลิตไฟฟ้าทั้งหมดของระบบไฟฟ้าของประเทศ ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันกำลังค่อยๆ ก่อตัวขึ้นเพื่อรับประกันการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส” นายฮ่วยกล่าว

นอกจากนี้ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังกล่าวอีกว่า นายกรัฐมนตรีได้แยกศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ (National Power System Control Center) ออกจาก EVN และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ดังนั้น EVN และบริษัทต่างๆ ที่เข้าร่วมในตลาดไฟฟ้าจึงเสมือนเป็นนิติบุคคลทั่วไป

“ลดการผูกขาดให้เหลือน้อยที่สุด ในขณะที่ยังคงรับประกันความปลอดภัยและความมั่นคงด้านพลังงานตามแนวทาง” นาย Truong Thanh Hoai กล่าวเน้นย้ำ

ในส่วนของตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม พบว่ากระบวนการปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมไฟฟ้าเพื่อรองรับตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันยังคงล่าช้ามากเมื่อเทียบกับความคืบหน้าที่กำหนดไว้

ดังนั้น หน่วยงานที่ชี้แจง รับ และแก้ไขร่างกฎหมาย จึงแนะนำให้หน่วยงานที่ร่างกฎหมายชี้แจงและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลักการที่เกี่ยวข้องกับแผนพัฒนาตลาดไฟฟ้า แผนปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมไฟฟ้า แผนปฏิรูปราคาขายปลีกไฟฟ้า และปฏิบัติตามแนวทางในมติ 55-NQ/TW

หน่วยงานดังกล่าวยังได้เสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเฉพาะเพื่อให้โครงสร้างราคาไฟฟ้ามีเสถียรภาพ กำหนดหลักการและแผนปฏิรูปราคาไฟฟ้าที่ชัดเจน เช่น ยกเลิกการอุดหนุนข้ามกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้า การกำหนดราคาไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบ การกำหนดราคาไฟฟ้าเพื่อส่งเสริมการประหยัดพลังงาน การกำหนดราคาไฟฟ้าที่นำเข้าและส่งออก เพื่อสร้างสัญญาณที่ดีและดึงดูดการลงทุนในอุตสาหกรรมไฟฟ้า

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์ราคาขายปลีกไฟฟ้าและความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการภาครัฐแต่ละแห่งในด้านราคาไฟฟ้าให้ชัดเจน

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-sua-luat-dien-luc-lieu-co-chong-duoc-doc-quyen-192240829141421044.htm