การเสริมสร้างการบริหารจัดการการใช้ประโยชน์ทรัพยากรแร่

จากสถิติของภาคส่วนต่างๆ พบว่า ทั่วทั้งจังหวัดมีวิสาหกิจที่ได้รับใบอนุญาตให้ขุดและแปรรูปแร่หินปูนจำนวน 70 แห่ง โดยกระจุกตัวอยู่ในเขตแถ่งเลียมและกิมบ่าง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐบาลได้ให้ความสำคัญกับการบริหารจัดการแร่ธาตุและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในทุกระดับและทุกภาคส่วน เพื่อจัดระเบียบกิจกรรมการขุดแร่ให้เป็นระเบียบ ซึ่งจะช่วยแก้ปัญหาความต้องการวัสดุก่อสร้างและเพิ่มรายได้งบประมาณ

ที่น่าสังเกตคือ การดำเนินการวางแผน การประมูลการใช้ประโยชน์ทรัพยากรแร่ การจัดสรรเหมืองแร่ในระยะยาว การจัดการผลผลิตและศักยภาพในการใช้ประโยชน์อย่างเข้มงวด ได้จำกัดการสูญเสียทรัพยากรแร่ วิสาหกิจที่ได้รับใบอนุญาตหลายแห่งได้ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยแร่ กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการทำเหมืองหินอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดการลงนามในข้อตกลงกับวิสาหกิจ โดยประสานงานเพื่อป้องกันไม่ให้รถบรรทุกที่บรรทุกเกินพิกัดออกจากเหมืองโดยการชั่งน้ำหนักรถที่บรรทุกหิน ด้วยวิธีนี้ วิสาหกิจจึงสามารถปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตและธุรกิจ และจำกัดการสูญเสียวัสดุก่อสร้างเมื่อส่งมอบให้กับลูกค้า ไม่เพียงเท่านั้น วิธีการนี้ยังจำกัดปริมาณรถบรรทุกที่บรรทุกเกินพิกัดไม่ให้สัญจรบนท้องถนนและเพิ่มรายได้งบประมาณแผ่นดินอีกด้วย

คุณเหงียน วัน มานห์ กรรมการบริษัท ทรานส์เมโค แอลแอลซี (ถั่น เลียม) กล่าวว่า ทุกปี บริษัทได้ลงนามในข้อตกลงกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและท้องถิ่นต่างๆ ว่าจะไม่อนุญาตให้รถบรรทุกที่บรรทุกเกินพิกัดออกจากเหมือง ขณะเดียวกัน บริษัทได้ติดตั้งสถานีชั่งน้ำหนักไว้ที่ทางเข้าลานหิน รถที่เข้าและออกจากลานหินต้องได้รับการชั่งน้ำหนักเพื่อให้แน่ใจว่าบรรทุกหินได้ตามน้ำหนักที่ได้รับอนุญาต และบริษัทสามารถบริหารจัดการปริมาณสินค้าที่ส่งออกจากลานหินได้ง่ายขึ้น ผ่านใบชั่งน้ำหนัก บริษัทเพียงแค่รวมน้ำหนักและแปลงเป็นลูกบาศก์เมตรของหินชนิดต่างๆ เพื่อออกใบแจ้งหนี้ให้กับลูกค้า วิธีนี้ทำให้การคำนวณปริมาณการขายมีความแม่นยำมากกว่าการวัดปริมาณที่ด้านข้างรถบรรทุกเมื่อส่งมอบสินค้าให้กับลูกค้าเช่นเดิม

การเสริมสร้างการบริหารจัดการการใช้ประโยชน์ทรัพยากรแร่ — การขนส่งและการบริโภคผลิตภัณฑ์หินก่อสร้างที่บริษัท Nam Ha Mineral Exploitation Joint Stock Company (Thanh Liem) ภาพโดย: Tran Thoan

คุณเล ทิ มี บริษัทหุ้นร่วมวิญเซิน (กิม บ่าง) เปิดเผยว่า ทันทีที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลพื้นที่บนภูเขาแห่งนี้มาเป็นเวลานานหลายทศวรรษ บริษัทได้กู้ยืมเงินทุนจากธนาคาร ขยายการผลิตและธุรกิจ และยกระดับสายการผลิตเหมืองหินให้ทันสมัยยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเวลาดังกล่าว บริษัทได้ขอเพิ่มกำลังการผลิตเพื่อย่นระยะเวลาในการทำเหมืองและแปรรูปหิน และส่งมอบพื้นที่เหมืองให้รัฐในเร็วๆ นี้ ในส่วนของงานเหมือง ทางบริษัทได้ปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมอย่างเคร่งครัด ชั่งน้ำหนักหินเพื่อจำหน่ายให้กับลูกค้า เพื่อให้มั่นใจว่าจะประหยัดทรัพยากรแร่ได้สูงสุด การชั่งน้ำหนักผลิตภัณฑ์จะช่วยให้ผู้ขับขี่รู้สึกปลอดภัยขณะเดินทาง หลีกเลี่ยงการคำนวณตามขนาดของผนังตู้คอนเทนเนอร์ ซึ่งจะทำให้เกิดการบรรทุกเกินพิกัด

จากข้อมูลของผู้ประกอบการขุดเจาะและแปรรูปแร่ พบว่าก่อนใช้เครื่องชั่งชั่งน้ำหนักแร่ ยานพาหนะที่เข้ามาซื้อหินจะตักหินประมาณ หรือคำนวณความสูงของกระบะบรรทุกเพื่อคูณเป็นลูกบาศก์เมตรเท่านั้น การทำเช่นนี้ไม่ถูกต้อง มักก่อให้เกิดข้อพิพาทระหว่างผู้ซื้อและผู้ขาย ซึ่งผู้ขายมักจะได้รับผลกระทบมากกว่า ส่งผลให้สูญเสียทรัพยากรแร่ รถยนต์หลายคันที่เข้ามาซื้อสินค้าต้องตักหินสูงกว่าผนังกระบะบรรทุกเพียง 5-10 เซนติเมตรก็สูญเสียลูกบาศก์เมตรได้ จากสถานการณ์เช่นนี้ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 ถึง พ.ศ. 2564 ทุกระดับและทุกภาคส่วนได้เสริมสร้างการบริหารจัดการทรัพยากรแร่ ตรวจวัดปริมาณแร่และปริมาณสำรองแร่ใหม่ ผู้ประกอบการจำนวนมากได้ขุดแร่เกินขีดความสามารถ รัฐได้จัดเก็บภาษี ค่าธรรมเนียม และงบประมาณอื่นๆ ตามระเบียบข้อบังคับ มีผู้ประกอบการหลายรายที่ต้องจ่ายเงินหลายหมื่นล้านดองเข้างบประมาณ เนื่องจากขุดแร่เกินปริมาณ หรือเกินเป้าหมายมาเป็นเวลาหลายปี ขณะเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้มงวดในการจัดการกับรถบรรทุกเกินพิกัด รวมไปถึงการจัดการกับรถบรรทุกเกินพิกัดที่ท่าเรือโดยตรง โดยกำหนดให้ธุรกิจต่างๆ ต้องชั่งน้ำหนักแร่ที่ขายให้กับลูกค้า

นายตรัน วัน เซิน รองอธิบดีกรมอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า ก่อนหน้านี้ หลังจากได้รับสิทธิ์ในการขุดแร่ภายใต้โครงการนี้ ผู้ประกอบการหลายแห่งไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ ตัดเส้นทางขึ้นเขา และอนุญาตให้ยานพาหนะเข้าออกเหมืองที่บรรทุกสินค้าเกินน้ำหนักที่กำหนด ผู้ประกอบการขุดแร่และแปรรูปแร่ไม่ได้ปฏิบัติตามขั้นตอน มาตรฐาน และมาตรการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม รวมถึงแนวทางแก้ไขตามที่หน่วยงานภาครัฐให้ไว้อย่างเหมาะสม ส่งผลให้เกิดมลพิษทางฝุ่นและมลพิษทางเสียงอันเนื่องมาจากการขุดเจาะ การระเบิด การแปรรูป และการขนส่งวัสดุก่อสร้างที่เกินขอบเขตที่กำหนด ท่าเทียบเรือและรางเทหินของผู้ประกอบการไม่มีมาตรการและแนวทางแก้ไขเพื่อปกปิดและลดปริมาณฝุ่นละอองที่เกิดขึ้นระหว่างการขนถ่ายสินค้าขึ้นเรือและเรือเล็ก การกำหนดให้ผู้ประกอบการสร้างถนนขึ้นเขาตามแบบแผนของเหมือง ปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการขุดแร่อย่างเคร่งครัด ชั่งน้ำหนักหินที่ขายให้กับลูกค้า ฯลฯ ล้วนเป็นการสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของคนงานและมุ่งหวังที่จะสร้างเงื่อนไขให้ผู้ประกอบการสามารถพัฒนาอย่างยั่งยืน หากองค์กรใดไม่ปฏิบัติตามโดยเจตนา ทุกระดับและทุกภาคส่วนจะต้องดำเนินมาตรการที่เด็ดขาดเพื่อประสานงานและจัดการกับเรื่องดังกล่าว

เพื่อเสริมสร้างการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ แร่ธาตุ และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในพื้นที่ฝั่งตะวันตกของแม่น้ำเดย์ ในอนาคตอันใกล้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตรวจสอบการดำเนินงานของวิสาหกิจอย่างต่อเนื่อง โดยกำหนดให้วิสาหกิจเหล่านี้ต้องมั่นใจว่ามีการออกแบบเหมืองแร่ เส้นทางขึ้นเขา และปริมาณสำรองเพียงพอสำหรับการขุดแร่ตามเวลาที่จดทะเบียน กระบวนการและอุปกรณ์ในห่วงโซ่การขุดแร่และแปรรูปแร่ต้องเป็นไปตามกฎระเบียบ ไม่ละเมิดภาระผูกพันทางการเงินต่อรัฐ โครงการขุดแร่ต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และประสานงานอย่างใกล้ชิดในการจัดการกับรถบรรทุกที่บรรทุกเกินพิกัด สำหรับวิสาหกิจที่ละเมิดพื้นที่ห้ามขุดแร่หรือขุดแร่นอกเขตเหมือง กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะเป็นผู้ดำเนินการ หากฝ่าฝืนซ้ำจะถูกเพิกถอนใบอนุญาต วิสาหกิจที่ขุดแร่และแปรรูปแร่ต้องดำเนินการก่อสร้างและติดตั้งอุปกรณ์และระบบลดมลพิษสิ่งแวดล้อมตามที่ระบุไว้ในรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมที่ได้รับอนุมัติทันที เช่น ระบบพ่นหมอก ระบบรวบรวมน้ำและของเสีย เป็นต้น เพื่อช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการขุดแร่

ตรัน ฮู

แหล่งที่มา