การเพิ่มความโปร่งใสและการรับรองการบริหารจัดการการระดมและการใช้สินเชื่ออย่างมีประสิทธิภาพ

ในรายงานการทบทวน คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภาเสนอให้รัฐบาลทบทวนต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจดำเนินไปควบคู่กันด้วยความเป็นกลาง ความโปร่งใส และการรับรองการจัดการการระดมและการใช้เงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพ

เช้าวันที่ ๓ พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ ๑๐ ต่อเนื่องมา รัฐสภา ได้ประชุมรับฟังการนำเสนอและรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะในห้องประชุม

รัฐสภาทำงานในห้องโถงเพื่อรับฟังการนำเสนอและรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการบริหารหนี้สาธารณะ

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะเพื่อสร้างสถาบันนโยบายและแนวทางของพรรคให้สมบูรณ์ในการจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกของระบบ การเมือง และปรับปรุงระบบกฎหมาย ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ให้แน่ใจว่ามีการเชื่อมโยงกันในการปฏิรูปสถาบัน และในเวลาเดียวกันก็ขจัดปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ

นายเหงียน วัน ทัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ โดยระบุว่าร่างกฎหมายประกอบด้วย 3 มาตรา ซึ่งประกอบด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมเนื้อหา 23/63 มาตรา การแก้ไขเพิ่มเติม 17/63 มาตรา การยกเลิกบทบัญญัติบางส่วนใน 5 มาตรา และการเพิ่มบทบัญญัติใหม่ 5 มาตรา

การเสริมสร้างความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่นในการใช้งบประมาณ

เพื่อดำเนินการตามนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการจัดการและการปรับปรุงกลไกขององค์กร และการปรับปรุงประสิทธิภาพการกำกับดูแลอย่างต่อเนื่อง ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดให้มีการมอบอำนาจให้แก่นายกรัฐมนตรีและ กระทรวงการคลัง ในภารกิจต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการหนี้สิน เสริมสร้างความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่นในการตัดสินใจและการใช้งบประมาณ ดังนั้น จึงได้กำหนดระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของประธานาธิบดีและรัฐบาลให้ชัดเจนยิ่งขึ้น แก้ไขและเพิ่มเติมอำนาจและหน้าที่ของนายกรัฐมนตรีและกระทรวงการคลัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งดังต่อไปนี้

เพื่อลดขั้นตอนและเพิ่มความสะดวก ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงเสนอให้เพิ่มเติมข้อบังคับที่กำหนดให้กระทรวง คณะกรรมการประชาชนจังหวัด คณะกรรมการประชาชนเทศบาล วิสาหกิจที่รัฐถือหุ้น 100% และบริษัทสาขาของวิสาหกิจที่รัฐบาลถือหุ้น 100% จัดทำข้อเสนอขอสินเชื่อ ODA และสินเชื่อสิทธิพิเศษจากต่างประเทศ และส่งไปยังกระทรวงการคลังเพื่อประเมินผล และนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติ เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนสำหรับโครงการต่างๆ ข้อมูลข้อเสนอขอสินเชื่อมุ่งเน้นไปที่เนื้อหา 4 ส่วนของสินเชื่อต่างประเทศที่คาดว่าจะได้รับ และหนังสือแสดงความสนใจจากผู้สนับสนุน (ถ้ามี) ซึ่งจะช่วยลดปริมาณข้อมูลที่หน่วยงานผู้มีอำนาจต้องจัดเตรียมในขั้นตอนนี้

พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับกำหนดเวลาที่นายกรัฐมนตรีต้องอนุมัติแผนการกู้ยืมเงินและชำระหนี้สาธารณะประจำปี ให้ดำเนินการจัดทำประมาณการงบประมาณแผ่นดิน แผนการลงทุนภาครัฐ และแผนการกู้ยืมเงินและชำระหนี้ประจำปี พร้อมกัน เมื่อได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

เพื่อขจัดความยากลำบากสำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะในการจัดหาหลักประกันสำหรับเงินทุนที่กู้ยืมซ้ำ โดยสร้างนโยบายจูงใจในมติที่ 57 ของโปลิตบูโรให้เป็นสถาบัน รัฐบาลได้เสนอให้รวมบทบัญญัติที่มอบหมายให้รัฐบาลจัดทำคำสั่งโดยละเอียดไว้ในกฎหมายเป็นพื้นฐานสำหรับกำหนดว่าองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและสถาบันอุดมศึกษาของรัฐไม่จำเป็นต้องมีหลักประกันเมื่อกู้ยืมเงินกู้ ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากต่างประเทศจากรัฐบาลอีกครั้ง

เนื้อหาบางส่วนถูกละเว้นเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้แก่ การยกเลิกบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับโครงการบริหารหนี้สาธารณะ 3 ปี การยกเลิกกฎเกณฑ์เกี่ยวกับรูปแบบการกู้ยืมเงินจากกองทุนเงินสำรองทางการคลังของรัฐ และขั้นตอนการเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาตัดสินใจกู้ยืมเงินจากกองทุนเงินสำรองทางการคลังของรัฐ...

การรับประกันการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจดำเนินไปควบคู่กันด้วยความโปร่งใสและการบริหารจัดการการระดมและการใช้เงินกู้อย่างมีประสิทธิภาพ

รายงานการตรวจสอบที่นำเสนอโดยประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai ระบุว่าคณะกรรมการเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะเพื่อสร้างสถาบันนโยบายและแนวทางของพรรคให้สมบูรณ์ในการจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกของระบบการเมืองและปรับปรุงระบบกฎหมาย ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ให้แน่ใจว่ามีการเชื่อมโยงกันในการปฏิรูปสถาบัน และในเวลาเดียวกันก็ขจัดปัญหาและอุปสรรคจำนวนหนึ่งที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ

ในส่วนของเนื้อหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ คณะกรรมการเห็นชอบโดยพื้นฐานกับร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาหลายประการที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจให้นายกรัฐมนตรีกำหนดวงเงินกู้เพื่อการปล่อยกู้ต่อและวงเงินค้ำประกันรายปีของรัฐบาลที่เกี่ยวข้องกับการอนุมัติแผนการกู้ยืมและชำระหนี้สาธารณะ ซึ่งจะช่วยลดขั้นตอนในการอนุมัติวงเงินกู้เพื่อการปล่อยกู้ต่อและวงเงินค้ำประกันรายปีของรัฐบาล เสริมภารกิจของกระทรวงการคลังเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในกระบวนการดำเนินการและลดขั้นตอนการบริหาร นอกจากนี้ คณะกรรมการยังเสนอให้รัฐบาลทบทวนอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มั่นใจว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจมีความสอดคล้องและส่งเสริมความเที่ยงธรรม ความโปร่งใส และการบริหารจัดการการระดมและการใช้เงินกู้อย่างมีประสิทธิภาพ

เกี่ยวกับเงื่อนไขการกู้ยืมซ้ำและวิธีการกู้ยืมซ้ำ คณะกรรมการเห็นชอบกับระเบียบที่อนุญาตให้หน่วยงานภาครัฐสามารถเข้าถึงสินเชื่อ ODA และสินเชื่อพิเศษจากต่างประเทศได้ อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้พิจารณาระเบียบที่หน่วยงานผู้ให้กู้ไม่ต้องรับความเสี่ยงด้านสินเชื่อ ประเมินผลกระทบและความเสี่ยงอย่างรอบคอบเพื่อให้มั่นใจว่าหนี้สาธารณะมีความปลอดภัย และทบทวนให้มีระเบียบที่เหมาะสมและเข้มงวดในกรณีที่หน่วยงานภาครัฐไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขการกู้ยืมซ้ำ

ในส่วนของการจัดการการกู้ยืมและการชำระหนี้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น ได้มีการแก้ไขร่างกฎหมายในทิศทางที่จะยกเลิกกฎเกณฑ์ที่จังหวัด “ต้องขออนุมัติจากกระทรวงการคลังเกี่ยวกับเงื่อนไขและข้อกำหนดของพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่นก่อนจะจัดการออกพันธบัตร” และกระจายอำนาจให้กับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อรายงานต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัติโครงการออกพันธบัตร

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินกล่าวว่า คณะกรรมการรับทราบถึงการแก้ไขเพิ่มเติมดังกล่าว เพื่อเพิ่มอำนาจปกครองตนเองและความรับผิดชอบของท้องถิ่น ลดขั้นตอนการบริหาร ลดระยะเวลาการออกพันธบัตร และสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นสามารถระดมทุนสำหรับโครงการต่างๆ ได้เร็วขึ้น นอกจากนี้ จำเป็นต้องกำหนดอำนาจให้สภาประชาชนจังหวัดอนุมัติการออกพันธบัตรท้องถิ่นที่ค้ำประกันวงเงินสินเชื่อรวมที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติ และวงเงินขาดดุลงบประมาณท้องถิ่นตามที่กำหนดไว้อย่างชัดเจน เพื่อให้มั่นใจว่าหนี้สาธารณะจะปลอดภัย

ตามที่ หนาน ดาน กล่าว

• ดูลิงก์แหล่งที่มา: https://nhandan.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-post920153.html

ที่มา: https://baobacninhtv.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-postid430243.bbg