การเสริมสร้างการบริหารจัดการ การใช้ทรัพยากรสาธารณะ เช่น ที่อยู่อาศัยและที่ดิน ให้มีประสิทธิภาพและประหยัด

จากสถิติ ณ วันที่ 30 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 พบว่าทรัพย์สินสาธารณะประเภทบ้านและที่ดินที่ใช้ในการบริหารจัดการและให้บริการสาธารณะที่ตรวจสอบในช่วงปี พ.ศ. 2561-2567 มีจำนวนทั้งสิ้น 2,342 แห่ง มีพื้นที่ 8,584,366 ตารางเมตร และมีบ้านเรือนรวม 1,332,422 ตารางเมตร โดยระดับจังหวัดบริหารจัดการ 391 แห่ง มีพื้นที่ 2,511,391 ตารางเมตร และมีบ้านเรือนรวม 452,090 ตารางเมตร ระดับอำเภอและตำบลบริหารจัดการ 1,951 แห่ง มีพื้นที่ 6,072,976 ตารางเมตร และมีบ้านเรือนรวม 880,332 ตารางเมตร จำนวนสถานประกอบการที่ไม่มีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน 604 แห่ง/2,342 แห่ง คิดเป็นร้อยละ 25 (ระดับจังหวัดจัดการ 96 แห่ง/391 แห่ง ระดับอำเภอและตำบลจัดการ 508 แห่ง/1,951 แห่ง)

ทรัพย์สินดังกล่าวได้แก่ บ้านและที่ดินที่จัดสรรให้แก่ท้องถิ่นเพื่อการบริหารจัดการ ได้แก่ เมืองดงห่า จำนวน 170 แห่ง เมือง กวางจิ จำนวน 69 แห่ง อำเภอวิญลินห์ จำนวน 360 แห่ง เมืองจิโอลินห์ จำนวน 298 แห่ง เมืองกามโล จำนวน 135 แห่ง เมืองดากร็อง จำนวน 204 แห่ง เมืองเฮืองฮัว จำนวน 364 แห่ง เมืองเตรียวฟอง จำนวน 160 แห่ง เมืองไห่หลาง จำนวน 186 แห่ง และเมืองกงโค จำนวน 5 แห่ง

ในช่วงปี พ.ศ. 2561-2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ดำเนินการจัดระเบียบและจัดการบ้านและที่ดินของรัฐในจังหวัดตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 167/2017/ND-CP ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2560 และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 67/2021/ND-CP ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2564 ของ รัฐบาล ว่าด้วยการควบคุมดูแลการจัดระเบียบและการจัดการทรัพย์สินสาธารณะ จำนวนบ้านและที่ดินที่ได้รับการปรับปรุงใหม่พร้อมแผนผังที่ได้รับอนุมัติมีจำนวน 2,229 แห่ง จากทั้งหมด 2,342 แห่ง (คิดเป็น 95.17%) โดยเป็นบ้านและที่ดิน 362 แห่งที่เป็นของกรม กิ่ง และภาคส่วนจังหวัด บ้านและที่ดิน 1,867 แห่งเป็นของหน่วยงานและหน่วยงานระดับอำเภอ ส่งผลให้มีอาคาร 1,972 แห่งที่ยังคงใช้งานต่อไป (291 แห่งในระดับจังหวัด และ 1,681 แห่งในระดับอำเภอ) โอนย้ายสถานที่ จำนวน 230 แห่ง (ระดับจังหวัด 50 แห่ง ระดับอำเภอ 180 แห่ง)

โอนย้ายไปยังส่วนบริหารจัดการและจัดการบ้านและที่ดินระดับจังหวัด 21 แห่ง เรียกคืนบ้านและที่ดินระดับอำเภอ 5 แห่ง เก็บรักษาบ้านและที่ดินระดับอำเภอ 1 แห่งไว้ชั่วคราวและยังคงใช้งานต่อไป ปัจจุบันมีบ้านและที่ดินภายใต้การบริหารจัดการของอำเภอ ตำบล และเทศบาล จำนวน 70 แห่ง ซึ่งเสนอให้ดำเนินการในรูปแบบการขายทรัพย์สินบนที่ดิน การโอนกรรมสิทธิ์ที่ดินที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ตกลงกันไว้

สำหรับสำนักงานปฏิบัติงานระดับตำบลที่ดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล ในช่วงปี พ.ศ. 2562-2564 มีการปรับโครงสร้างหน่วยงาน 37 แห่ง โดย 32 แห่งยังคงใช้งานต่อไป 3 แห่งได้รับการโอนกรรมสิทธิ์ และ 2 แห่งยังไม่มีแผนขายทรัพย์สินบนที่ดินและโอนกรรมสิทธิ์ที่ดิน

การจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ และดำเนินการตามการกระจายอำนาจในมติที่ 31/2018/NQ-HDND ลงวันที่ 8 ธันวาคม 2018 และมติที่ 100/2021/NQ-HDND ลงวันที่ 16 กรกฎาคม 2021 ของสภาประชาชนจังหวัดกวางตรี

การลงทุนในการก่อสร้างสำนักงานใหญ่แห่งใหม่ของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ในจังหวัด ดำเนินการตามระเบียบว่าด้วยมาตรฐานและมาตรฐานการใช้สำนักงานใหญ่และสิ่งอำนวยความสะดวกสาธารณะ ตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 152/2017/ND-CP ลงวันที่ 27 ธันวาคม 2560 ของรัฐบาล สำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกที่เป็นสำนักงานใหญ่สำหรับกิจกรรมการจัดการและผู้ให้บริการสาธารณะของหน่วยบริการสาธารณะที่สร้างขึ้นก่อนปี 2560 เมื่อมีความจำเป็นต้องปรับปรุง ซ่อมแซม หรือยกระดับ ให้นำมาตรฐานและมาตรฐานของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 152/2017/ND-CP มาใช้บังคับ

หน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และท้องถิ่นที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการและใช้งานสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่อยู่อาศัยและที่ดิน ได้ออกระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะ บริหารจัดการและใช้เพื่อจุดประสงค์ที่ถูกต้อง ดูแลให้แกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงาน ทำงานในสภาพที่ดีที่สุดและปฏิบัติภารกิจ ทางการเมือง ที่ได้รับมอบหมายได้สำเร็จ

สินทรัพย์สาธารณะ คือ บ้านเรือนและที่ดินที่มีการติดตามและบันทึกบัญชีตามกฎหมายบัญชีปัจจุบัน โดยดำเนินการจัดทำบัญชี จัดทำรายงาน และจัดทำรายงานไปยังหน่วยงานบริหารเพื่ออัพเดตซอฟต์แวร์บริหารสินทรัพย์สาธารณะ และรายงานไปยังกระทรวงการคลังตามกฎหมาย

มีการตรวจสอบระหว่างภาคส่วนเป็นระยะๆ และรายปีเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎระเบียบว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ การจัดการทรัพย์สินที่ดิน การใช้ทรัพย์สินสาธารณะ การปฏิบัติตามบทบัญญัติทางกฎหมายว่าด้วยการประกาศและการรายงานการป้อนข้อมูลทรัพย์สินสาธารณะลงในซอฟต์แวร์สำหรับการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ การบัญชีและการทำบัญชีทรัพย์สินสาธารณะ การชำระบัญชีทรัพย์สินสาธารณะ การปฏิบัติตามบทบัญญัติทางกฎหมายและการบังคับใช้บทลงโทษทางปกครองในสาขาการบัญชีการจัดทำบัญชีทรัพย์สินและการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ

นอกจากผลลัพธ์ที่ได้ การจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ เช่น บ้านและที่ดิน ยังมีข้อบกพร่องหลายประการ บ้านบางหลังเป็นหน่วยงานภายใต้หน่วยงานเฉพาะทางของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ซึ่งไม่ได้อยู่ภายใต้หนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ซึ่งส่งผลกระทบต่อการจัดการทรัพย์สิน บ้านและที่ดินบางหลังได้รับการเปลี่ยนชื่อ ยุบ รวมกิจการ จัดตั้งใหม่ โอนให้หน่วยงานและหน่วยงานเดิมบริหารจัดการและใช้ประโยชน์ แต่ยังไม่เสร็จสิ้นการโอน ออกใหม่ เปลี่ยนวัตถุประสงค์ และโอนสิทธิการใช้ที่ดิน (กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี 1/6 แห่ง; กรมแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม 3/8 แห่ง; กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว 8/19 แห่ง; กรมสาธารณสุข 52/174 แห่ง...); สถานที่อยู่อาศัยบางแห่งยังไม่ได้รับใบอนุญาตใช้ที่ดินเพื่อสร้างสิทธิการใช้ทรัพย์สิน (เมืองดงห่า 84/188 แห่ง เมืองกวางตรี 28/72 แห่ง อำเภอ: ดากรง 66/204 แห่ง เฮืองฮัว 115/408 แห่ง ไห่หลาง 6/213 แห่ง ตรีเยอฟอง 20/151 แห่ง โกลิญ 70/197 แห่ง วินห์ลินห์ 90/350 แห่ง กามโล 13/136 แห่ง); การบริหารจัดการโรงเรียน บ้านวัฒนธรรม (หมู่บ้าน ชุมชน ชุมชน) สถานีพยาบาล ตลาด ที่ทำการไปรษณีย์... ในระดับตำบลยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ นำไปสู่การบุกรุกที่ดิน หน่วยบริการสาธารณะบางส่วนไม่ได้ใช้ประโยชน์จากที่อยู่อาศัยและสิ่งอำนวยความสะดวกที่ดินอย่างเต็มที่ ทำให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากร

หน่วยบริการสาธารณะอื่นๆ บางแห่งได้ดำเนินการให้เช่า กิจการร่วมค้า และการรวมกลุ่มทรัพย์สินสาธารณะ ได้แก่ บ้านและที่ดิน ซึ่งฝ่าฝืนกฎระเบียบ และยังไม่ได้จัดทำโครงการเพื่อนำเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติก่อนดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2017/ND-CP ลงวันที่ 26 ธันวาคม 2017 ของรัฐบาล แม้ว่าทรัพย์สินดังกล่าวจะเป็นบ้านและที่ดิน แต่ก็ไม่ได้รับการจัดการอย่างทั่วถึง ทำให้เกิดการสูญเปล่า ในช่วงปี พ.ศ. 2562-2564 มีการปรับโครงสร้างสิ่งอำนวยความสะดวก 37 แห่ง อย่างไรก็ตาม บางตำบลยังคงขอเก็บรักษาทรัพย์สินเหล่านี้ไว้เพื่อดำเนินการ การทบทวนและปรับปรุงผังเมืองและแผนผังบ้านและที่ดินไม่สอดคล้องกับผลของการปรับปรุงและจัดการบ้านและที่ดิน

สาเหตุการมีอยู่ ข้อจำกัด และข้อบกพร่องในการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินอสังหาริมทรัพย์มีหลายประการ โดยสาเหตุหลักคือ ทรัพย์สินอสังหาริมทรัพย์ในจังหวัดมีการก่อตัวขึ้นตลอดหลายยุคสมัย กระบวนการบริหารจัดการและการใช้มีความเฉพาะเจาะจงและแตกต่างกันในแต่ละภาคส่วน สาขา และท้องถิ่น ทำให้การบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินอสังหาริมทรัพย์ในบางหน่วยงานและหน่วยงานมีความซับซ้อนและล่าช้า

เพื่อให้การบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ เช่น บ้านและที่ดิน เป็นไปอย่างโปร่งใส มีประสิทธิภาพ ประหยัด และป้องกันการสิ้นเปลือง จำเป็นต้องบริหารจัดการบ้านและที่ดินที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของอำเภอ ตำบล และเทศบาล จำนวน 70 แห่ง อย่างทั่วถึง ในรูปแบบการขายทรัพย์สินบนที่ดิน การโอนสิทธิการใช้ที่ดินที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ การดำเนินการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินที่เกี่ยวข้องกับสิ่งอำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการและการให้บริการสาธารณะ การมอบหมายสิทธิในการจัดการและการใช้ให้แก่หน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง การใช้ทรัพย์สินสาธารณะเพื่อการบริหารจัดการ การให้บริการสาธารณะ การรับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคงของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงาน ต้องใช้ให้คุ้มค่า มีประสิทธิภาพ เพื่อวัตถุประสงค์ หน้าที่ วัตถุประสงค์ มาตรฐาน บรรทัดฐาน และระบบที่ถูกต้องตามบทบัญญัติของกฎหมาย และป้องกันการสิ้นเปลือง

สำหรับสินทรัพย์ที่ให้บริการจัดบริการสาธารณะที่หน่วยงานบริการสาธารณะบริหารจัดการ หากใช้งานไม่เต็มประสิทธิภาพตามหน้าที่ จะต้องจัดทำแผนปฏิบัติการธุรกิจ แผนเช่า แผนร่วมทุน แผนรวม (ตามวัตถุประสงค์ของกิจกรรมสนับสนุนการให้บริการของหน่วยงาน) และส่งให้หน่วยงานที่รับผิดชอบอนุมัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ฟองเทา

ที่มา: https://baoquangtri.vn/tang-cuong-quan-ly-su-dung-hieu-qua-tiet-kiem-tai-san-cong-la-co-so-nha-dat-190028.htm