การจัดการสถาบันการศึกษา: บทเรียนจากโครงสร้างทรัพยากรบุคคลของประเทศที่พัฒนาแล้ว

'การปรับโครงสร้างครั้งใหญ่' ของสถาบันอุดมศึกษาและสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษากำลังดำเนินการด้วยความหวังที่จะส่งเสริมระบบการฝึกอบรม แต่คำถามสำคัญคือ ควรใช้เกณฑ์ใดในการปรับโครงสร้างครั้งนี้ และควรทำอย่างไรเพื่อหลีกเลี่ยงวิธีการแบบเดิมๆ และแบบแผนเดิมๆ

เป็นเวลาหลายปีที่โครงสร้างทรัพยากรมนุษย์ในเวียดนามมักถูกมองผ่านมุมมองที่คุ้นเคย เช่น "พีระมิดกลับหัว" "ครูมากเกินไป แรงงานไม่เพียงพอ" หรือสูตรสำเร็จของวิศวกร 1 คน - แรงงานระดับกลาง 4 คน - แรงงาน 10 คน สูตรนี้ถือกำเนิดขึ้นในยุคที่การผลิตด้วยมือและเครื่องจักรเป็นอุตสาหกรรมหลัก แรงงานไร้ฝีมือมีมากมาย และทรัพยากรมนุษย์ที่มีทักษะสูงเป็นเพียงส่วนน้อย การนำสูตรสำเร็จนี้มาใช้กับเวียดนามในศตวรรษที่ 21 ท่ามกลางกระแสโลกาภิวัตน์และความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีนั้น ถือว่าล้าสมัยและขาดพื้นฐาน ทางวิทยาศาสตร์ อย่างชัดเจน

ในประเทศสมาชิกขององค์การเพื่อความร่วมมือ ทางเศรษฐกิจ และการพัฒนา (OECD) สหภาพยุโรป สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และสิงคโปร์ โครงสร้างทรัพยากรมนุษย์มักได้รับการออกแบบในทิศทางที่สอดประสานกัน กล่าวคือ แรงงานทั่วไปมีสัดส่วนเพียง 20-25% ช่างเทคนิคระดับกลาง (ระดับกลาง - วิทยาลัยอาชีวศึกษา) มีสัดส่วน 40-50% และระดับอุดมศึกษาและบัณฑิตศึกษามีสัดส่วน 25-30% รูปแบบนี้มีลักษณะคล้าย "รูปทรงกลอง" คือ ชั้นกลางแออัด ปลายทั้งสองข้างมีความสมดุล นี่คือโครงสร้างพื้นฐานสำหรับเศรษฐกิจเทคโนโลยีขั้นสูง ซึ่งประกอบด้วยทั้งทักษะเชิงปฏิบัติและความรู้ด้านการวิจัย

เพื่อก้าวไปสู่ภาคอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง ระดับมัธยมศึกษาตอนต้นและตอนปลายถือเป็นกำลังหลัก

ภาพถ่าย: MY QUIYEN

ในทางกลับกัน ในประเทศกำลังพัฒนาหลายประเทศ รวมถึงเวียดนาม โครงสร้างยังคงคล้ายคลึงกับโครงสร้างระดับ "บน" กล่าวคือ แรงงานทั่วไปมีสัดส่วนมากกว่าครึ่งหนึ่ง ระดับกลาง - ระดับอุดมศึกษายังคงอ่อนแอ มหาวิทยาลัยขยายตัวแต่ไม่ได้เชื่อมโยงกับความต้องการแรงงานอย่างใกล้ชิด ช่องว่างที่ใหญ่ที่สุดคือการขาดแคลนแรงงานระดับกลาง ซึ่งเป็นแกนหลักที่ทำให้การผลิตสมัยใหม่ดำเนินไปได้อย่างราบรื่น

การอ้างอิงระหว่างประเทศแสดงให้เห็นจุดลดลงที่เหมาะสมของแต่ละระดับอย่างชัดเจน เวียดนามจำเป็นต้องค่อยๆ ลดอัตราแรงงานไร้ฝีมือ ขยายและปรับปรุงคุณภาพของแรงงานระดับกลางและระดับอุดมศึกษา ส่วนมหาวิทยาลัยต้องพัฒนาอย่างรอบด้านและเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความต้องการนวัตกรรมทางเทคโนโลยี

เพื่อก้าวสู่อุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง เราต้องมองว่าระดับมัธยมศึกษาและอุดมศึกษาเป็นกำลังสำคัญ ขณะที่มหาวิทยาลัยและบัณฑิตศึกษาต้องพัฒนาอย่างเพียงพอเพื่อนำพาการวิจัย การจัดการ ความคิดสร้างสรรค์ และนวัตกรรม จากนั้น เมื่อดำเนินการ เราต้องให้ความสำคัญอย่างเหมาะสมกับการเสริมสร้างสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษา ควบคู่ไปกับการปรับปรุงสถาบันมหาวิทยาลัยที่มีคุณภาพต่ำ และมุ่งเน้นการลงทุนในมหาวิทยาลัยวิจัยที่แข็งแกร่งหลายแห่ง

ปัจจุบัน งานที่แต่เดิมต้องการเพียงระดับประถมศึกษา บัดนี้กลับต้องการวุฒิการศึกษาระดับวิทยาลัยหรือมหาวิทยาลัย ทรัพยากรบุคคลระดับสูงไม่จำเป็นต้องมี "ครูส่วนเกิน" เสมอไป แต่เพียงสะท้อนถึงมาตรฐานวิชาชีพใหม่ ในอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์และไมโครชิป วิศวกรเทคโนโลยีมีบทบาทสำคัญ แต่ช่างเทคนิคระดับวิทยาลัยก็มีความสำคัญอย่างยิ่งยวดในการควบคุมสายการผลิตและบำรุงรักษาอุปกรณ์ หากเรามองข้ามระดับกลางนี้ไป เราจะต้องเผชิญกับคำขวัญที่ว่า "ครูส่วนเกิน ขาดแคลนแรงงาน" ตลอดไปโดยหาทางออกไม่ได้

ปัญหาใหญ่ที่สุดในเวียดนามในปัจจุบันไม่ใช่จำนวนมหาวิทยาลัย หากแต่เป็นการขาดแผนที่ทรัพยากรบุคคลระดับชาติและกลไกการคาดการณ์ที่มีประสิทธิภาพ หากไม่แก้ไขปัญหานี้ "การปรับโครงสร้างครั้งใหญ่" ก็จะเป็นเพียงการควบรวมและแยกทางกันอย่างเป็นระบบโดยไม่ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพใดๆ

นอกจากนี้ ปัญหาสำคัญที่เห็นได้ชัดคือระดับกลาง ซึ่งในความเป็นจริงแล้ว ระดับกลางนี้ยังคงมีอยู่ในตลาดแรงงานในรูปแบบของแรงงานที่มีทักษะหรือช่างเทคนิค แต่ในระบบ การศึกษา ระดับกลางยังคงคลุมเครือ กล่าวคือ ไม่ชัดเจนว่าเป็นระดับการศึกษาอิสระหรือเป็นสะพานเชื่อมสู่มหาวิทยาลัย ส่งผลให้ระดับกลางกลายเป็นระดับการศึกษาที่ไม่สอดคล้องกับกรอบคุณวุฒิระดับสากล ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ผู้เรียนและนายจ้าง หาก "ข้อตกลงอันยิ่งใหญ่" ละเลยการปรับตำแหน่งของระดับกลาง กระแสการฝึกอบรมและการจ้างงานจะยังคงวุ่นวายต่อไป

ที่มา: https://thanhnien.vn/sap-xep-co-so-giao-duc-bai-hoc-co-cau-nhan-luc-cac-quoc-gia-phat-trien-185251015200654895.htm