เพิ่มทรัพยากรสำหรับการสร้างสรรค์นวัตกรรมผ่านกลไกการให้ทุนสนับสนุน

ปัจจุบัน ระบบกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมที่ได้รับเงินสนับสนุนจากรัฐ มีกรอบกฎหมายและกำลังค่อยๆ เป็นรูปเป็นร่างขึ้น กลไกของกองทุนนี้คาดว่าจะเปลี่ยนแปลงวิธีการที่รัฐสั่งการ จัดหาเงินทุน และสนับสนุนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างพื้นฐาน โดยจะเข้ามาแทนที่วิธีการจัดสรรงบประมาณแบบกระจัดกระจายแบบเดิม

นำเสนอผลิตภัณฑ์สตาร์ทอัพนวัตกรรมใหม่ในงานเทศกาลนวัตกรรมสตาร์ทอัพประจำปี 2025

จัดตั้งกลไกการจัดสรรเงินทุนแบบหลายระดับ

มติที่ 57-NQ/TW ของ คณะกรรมการกรมการเมือง ระบุว่ากลไกการจัดตั้งกองทุนเป็นเครื่องมือทางการเงินที่สำคัญสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ดังนั้น การจัดสรรงบประมาณของรัฐสำหรับการวิจัยและพัฒนาจึงได้รับการจัดลำดับความสำคัญผ่านกลไกการจัดตั้งกองทุน โดยเชื่อมโยงกับการปฏิรูปการจัดการทางการเงิน การให้ความเป็นอิสระ การลดขั้นตอน และการยอมรับความเสี่ยงและความล่าช้าในการวิจัย มติดังกล่าวยังเรียกร้องให้มีการจัดตั้งกองทุนร่วมลงทุนและกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อชี้นำ ระดม และปลดล็อกทรัพยากรทางสังคมสำหรับนวัตกรรม

มติที่ 57-NQ/TW กฎหมายว่าด้วย วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม พ.ศ. 2568 และพระราชกฤษฎีกา 265/2025/ND-CP ได้กำหนดกลไกการจัดสรรงบประมาณหลายระดับ โดยกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติเป็นเครื่องมือทางการเงินระดับส่วนกลาง ทำหน้าที่ให้ทุนและมอบหมายโครงการ โครงงาน และภารกิจด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อการวิจัยและพัฒนา ตลอดจนสนับสนุนกิจกรรมเพื่อเสริมสร้างศักยภาพด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของประเทศ ส่วนกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมของกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น มีบทบาทในการดำเนินการเชิงปฏิบัติมากขึ้น โดยมุ่งเน้นการมอบหมาย ให้ทุน และสนับสนุนภารกิจที่เชื่อมโยงกับความต้องการด้านการพัฒนาของแต่ละภาคส่วนและท้องถิ่น สนับสนุนการประยุกต์ใช้ การถ่ายทอด และนวัตกรรมทางเทคโนโลยี และการพัฒนาระบบนิเวศนวัตกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง

กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม พ.ศ. 2568 และพระราชกฤษฎีกา 264/2025/ND-CP ได้วางกรอบทางกฎหมายสำหรับกองทุนร่วมลงทุนระดับชาติและระดับท้องถิ่น ทำให้รัฐสามารถร่วมลงทุนกับภาคเอกชนโดยตรงในสตาร์ทอัพนวัตกรรม ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญที่ปูทางไปสู่การเปลี่ยนแปลงจากการสนับสนุนจากภาครัฐไปสู่การลงทุนตามกลไกตลาด โดยยอมรับความเสี่ยงที่ควบคุมได้ กองทุนร่วมลงทุนระดับชาติลงทุนและร่วมลงทุนในสตาร์ทอัพนวัตกรรม ลงทุนในกองทุนอื่น ๆ และสนับสนุนการพัฒนาของระบบนิเวศสตาร์ทอัพนวัตกรรมระดับชาติ กองทุนได้รับเงินทุนเริ่มต้นจากงบประมาณของรัฐ และยังมีสิทธิ์ได้รับเงินอุดหนุน เงินช่วยเหลือ และแหล่งเงินทุนอื่น ๆ ที่ถูกต้องตามกฎหมาย

แนวทางนี้แสดงให้เห็นถึงบทบาทของรัฐในฐานะ "เงินทุนเริ่มต้น" ที่สร้างความเชื่อมั่นและดึงดูดเงินทุนจากภาคสังคม โดยเฉพาะเงินทุนจากภาคเอกชนและภาคธุรกิจ เพื่อเข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนในแนวคิดที่สร้างสรรค์และนวัตกรรมที่มีศักยภาพแต่มีความเสี่ยงสูง ประเด็นสำคัญคือ กองทุนนี้ไม่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดเรื่องการรักษาระดับเงินทุนเป็นรายปีหรือรายโครงการเหมือนในกฎระเบียบเดิม กฎหมายอนุญาตให้ท้องถิ่นจัดตั้งกองทุนร่วมลงทุนในท้องถิ่นได้เอง โดยขึ้นอยู่กับเงื่อนไขและความต้องการในทางปฏิบัติ เพื่อสนับสนุนธุรกิจสตาร์ทอัพที่สร้างสรรค์และสอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของภูมิภาคและอุตสาหกรรมนั้นๆ

จำเป็นต้องดำเนินการโดยเร็วเพื่อเพิ่มทรัพยากร

เมื่อมองย้อนกลับไปถึงการดำเนินงานตามมติที่ 57-NQ/TW มานานกว่าหนึ่งปี ดร. เหงียน กวน อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการจัดตั้งและดำเนินการกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ อย่างเร่งด่วน โดยเน้นว่าการรักษากลไกการจัดสรรและบริหารจัดการแบบเดิมผ่านหน่วยงานวางแผนและการเงิน เช่น กระทรวงการคลัง หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จะทำให้ไม่สามารถดำเนินการตามกลไกของกองทุนตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 57-NQ/TW ได้

ก่อนหน้านี้ มีการจัดตั้งกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับท้องถิ่นในประมาณ 20 จังหวัดและเมือง อย่างไรก็ตาม กองทุนเหล่านี้จำนวนมากกลับหยุดชะงักลงในภายหลัง เนื่องจากถูกจัดประเภทเป็นเงินทุนนอกงบประมาณ ซึ่งได้รับเพียงเงินทุนเริ่มต้นเท่านั้นและไม่มีการเติมเงินรายปี เงินทุนเริ่มต้นของกองทุนเหล่านี้มักมีเพียงไม่กี่พันล้านดอง และหลังจากให้ทุนสนับสนุนโครงการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีไปได้ไม่กี่ปี ก็ไม่สามารถรักษาระดับเงินทุนเริ่มต้นไว้ได้ และบางแห่งถึงกับต้องยุบเลิกไปเนื่องจากทรัพยากรหมดลง

มติที่ 57-NQ/TW และกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ได้ขจัด "อุปสรรค" นี้ไปแล้ว โดยจัดให้มีกลไกการเพิ่มทุนประจำปีเพื่อรักษาระดับการดำเนินงานของกองทุน ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุ โดยอิงจากประสบการณ์ในการดำเนินงานกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในระดับท้องถิ่น กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นควรเร่งจัดตั้งกองทุนใหม่หรือปรับโครงสร้างกองทุนที่มีอยู่ โดยพิจารณาว่านี่เป็นเครื่องมือทางการเงินพื้นฐานที่จะช่วยให้สามารถผลักดันการว่าจ้างและให้ทุนสนับสนุนโครงการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ในส่วนของกองทุนร่วมลงทุน ปัจจุบันมีเพียง ฮานอย เท่านั้นที่จัดตั้งขึ้น ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า สตาร์ทอัพที่เน้นนวัตกรรมต้องการเงินทุนเริ่มต้นเพื่อทดสอบและพัฒนาผลิตภัณฑ์ และต้องการเงินทุนจำนวนมากขึ้นในช่วงการพัฒนาเชิงพาณิชย์ การพึ่งพางบประมาณของรัฐเพียงอย่างเดียวจะทำให้การสร้างธุรกิจที่มีความสามารถในการแข่งขันเป็นไปได้ยาก การจัดตั้งกองทุนร่วมลงทุนจึงเป็นเงื่อนไขสำคัญในการปลดล็อกทรัพยากรทางสังคมเพื่อส่งเสริมนวัตกรรม บทบาทของ "เงินทุนเริ่มต้น" และการชี้นำจากภาครัฐผ่านกองทุน ไม่เพียงแต่สร้างแรงดึงดูดในเบื้องต้นเท่านั้น แต่ยังวางรากฐานทางกฎหมายให้ภาคเอกชนสามารถเข้าร่วมได้อย่างมั่นใจ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องทดลองดำเนินการและค่อยๆ สร้างกรอบกฎหมายสำหรับกองทุนร่วมลงทุน ชี้แจงกลไกการแบ่งปันผลกำไรเพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้กับนักลงทุน และขยายรูปแบบดังกล่าวเพื่อดึงดูดเงินทุนจากภาคสังคมเพื่อส่งเสริมนวัตกรรมต่อไป

จากข้อมูลของตัวแทนจากบริษัท M-Service Joint Stock Company ระบุว่า เงินทุนเป็นกลไกสำคัญสำหรับการเติบโตของธุรกิจ สำหรับสตาร์ทอัพที่เน้นนวัตกรรม การขาดแคลนเงินทุนทำให้หลายๆ ไอเดียไม่สามารถพัฒนาไปสู่ขั้นผลิตภัณฑ์ได้ และมักติดอยู่ที่ช่วงเริ่มต้น ส่วนธุรกิจที่กำลังเติบโตนั้น ความต้องการเงินทุนสำหรับการวิจัยและพัฒนาและการขยายตลาดมีมากขึ้น ในขณะที่ช่องทางสินเชื่อแบบดั้งเดิมไม่สามารถตอบสนองความต้องการนี้ได้ ในบริบทนี้ นอกเหนือจากนโยบายสนับสนุนที่มีอยู่แล้ว รัฐบาลจำเป็นต้องเปิดพื้นที่ให้กับเงินทุนร่วมลงทุนมากขึ้นอย่างรวดเร็ว นี่คือวิธีการที่หลายประเทศพัฒนาแล้วใช้ในการสร้างระบบนิเวศนวัตกรรมและสร้างธุรกิจที่เติบโตอย่างก้าวกระโดด

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หว่าง มินห์ ยืนยันว่า หลังจากช่วงเวลาของการสร้างและปรับปรุงกรอบกฎหมายแล้ว ตั้งแต่ปี 2026 เป็นต้นไป จะมุ่งเน้นไปที่การจัดระเบียบการบังคับใช้กฎระเบียบ โดยรัฐจะจัดตั้งโครงการเพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะด้านในทางปฏิบัติผ่านกลไกการจัดสรรงบประมาณ โดยเน้นที่ประเด็นสำคัญและเร่งด่วนในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ฮา ลินห์

ที่มา: https://nhandan.vn/tang-nguon-luc-cho-doi-moi-sang-tao-bang-co-che-quy-post942169.html