สร้างแรงผลักดันให้เกิดนวัตกรรมจากกรอบกฎหมายที่โปร่งใส

เป็นครั้งแรกที่นวัตกรรมได้รับการรับรองทางกฎหมายและเทียบเท่ากับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในแนวคิดการพัฒนาของเวียดนาม อย่างไรก็ตาม เพื่อให้นโยบายต่างๆ ไม่เพียงแต่ถูกจำกัดอยู่แค่บนกระดาษ จำเป็นต้องนำแนวทางแก้ไขไปปฏิบัติอย่างแน่วแน่และสอดคล้องกัน เพื่อให้กฎหมายมีผลบังคับใช้

ทีมวิศวกรของ Viettel ออกแบบและผลิตอุปกรณ์ 5G

การเปลี่ยนแปลงความคิดและการบริหารจัดการ

ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 9 ได้มีการผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ซึ่งเป็นหนึ่งในกฎหมายสำคัญที่นำไปสู่การสถาปนามติที่ 57-NQ/TW ของ กรมการเมือง (Politburo) ให้ เป็นสถาบัน โดยกำหนดให้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเป็นแรงขับเคลื่อนหลักในการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

ประเด็นสำคัญคือ เป็นครั้งแรกที่เนื้อหานวัตกรรมถูกจัดให้อยู่ในระดับเดียวกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในการคิดเชิงพัฒนา นวัตกรรมถูกมองว่าเป็นแรงผลักดันสำคัญในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม สร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน คาดว่านวัตกรรมจะส่งผลต่อการเติบโตของ GDP ร้อยละ 3 ในขณะที่วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีส่วนช่วยเพียงร้อยละ 1

อีกหนึ่งประเด็นสำคัญคือ กฎหมายฉบับนี้ได้เปลี่ยนจุดเน้นการบริหารจัดการจากการควบคุมปัจจัยนำเข้าไปสู่การจัดการผลลัพธ์และการประเมินประสิทธิภาพของผลผลิต เปิดโอกาสให้องค์กรและบุคคลที่ทำงานวิจัยเป็นเจ้าของผลงานวิจัยเพื่อนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ และได้รับส่วนแบ่งรายได้จากการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์อย่างน้อย 30% กฎระเบียบเหล่านี้ก่อให้เกิดแรงจูงใจในการสร้างสรรค์นวัตกรรม จิตวิญญาณแห่งการกล้าคิดกล้าทำในการวิจัย เชื่อมโยงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเข้ากับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างใกล้ชิด

กฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติแยกต่างหากเกี่ยวกับ “การเสี่ยงในกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม” และอนุญาตให้มีการทดสอบเทคโนโลยีและรูปแบบธุรกิจใหม่ๆ อย่างมีการควบคุม แสดงให้เห็นถึงแนวคิดการจัดการนวัตกรรมที่แข็งแกร่ง และขจัดอุปสรรคด้านการบริหารจัดการที่ไม่จำเป็น นับเป็นความก้าวหน้าทางความคิดในการเพิ่มพูนทรัพยากรทางปัญญาให้สูงสุด และส่งเสริมการพัฒนาที่แข็งแกร่งและก้าวล้ำของระบบนิเวศนวัตกรรมแห่งชาติ

ศาสตราจารย์ ดร. เจิ่น ตวน อันห์ รองประธานสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม กล่าวว่า นวัตกรรมไม่เพียงแต่เป็น “ทางเลือก” เท่านั้น แต่ยังเป็น “แรงขับเคลื่อนสำคัญ” ต่อความเป็นอิสระทางเทคโนโลยี การเพิ่มผลผลิต และความสามารถในการแข่งขันระดับโลก ก่อนหน้านี้ กฎหมายและนโยบายมุ่งเน้นเพียงการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยี ซึ่งเป็นขั้นตอนแรกของห่วงโซ่คุณค่าด้านนวัตกรรม

จนถึงปัจจุบัน นวัตกรรมได้ถูกบรรจุไว้ในกฎหมาย ซึ่งแสดงให้เห็นว่าจุดเน้นได้เปลี่ยนจากการวิจัยเพียงอย่างเดียวไปเป็นการวิจัยที่เกี่ยวข้องกับการประยุกต์ใช้ในทางปฏิบัติ สร้างมูลค่าเพิ่มผ่านโมเดลนวัตกรรมที่ครอบคลุม ไม่เพียงแต่ในด้านเทคโนโลยีเท่านั้น แต่ยังรวมถึงโมเดลทางธุรกิจ องค์กรการผลิต และการบริหารจัดการอีกด้วย

ในความเป็นจริง กิจกรรมการจัดการด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในประเทศเราในอดีตส่วนใหญ่จะยึดตามแนวทาง "อินพุต" เป็นหลัก โดยการจัดการจะเน้นที่กระบวนการและขั้นตอนมากกว่าการนำผลงานวิจัยไปใช้

ดร.เหงียน ได่ ลาม รองหัวหน้าคณะศึกษาศาสตร์ในวิชาชีพ มหาวิทยาลัยธุรกิจและเทคโนโลยีฮานอย (HUBT) กล่าวว่า เรื่องนี้ทำให้เกิดหัวข้อวิจัยจำนวนมากที่แม้จะผ่านเกณฑ์การรับเข้าศึกษาแต่ก็ไม่ได้นำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ มีการนำไปใช้ในทางปฏิบัติน้อย ทำให้เกิดการสิ้นเปลือง... กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมนี้ได้เปลี่ยนแนวทางในการบริหารจัดการของรัฐ โดยเปลี่ยนจากการควบคุมปัจจัยนำเข้าเป็นการประเมินประสิทธิภาพผลผลิต ส่งเสริมการวิจัยสู่การปฏิบัติ ยอมรับความเสี่ยงควบคู่ไปกับกลไกการจัดการความเสี่ยง

ดร. แลม คาดหวังว่าการทำให้นวัตกรรมถูกกฎหมายจะสร้างรากฐานทางกฎหมายที่แข็งแกร่งสำหรับมหาวิทยาลัยในการเข้าถึงทุนทางสังคม กองทุนร่วมลงทุน หรือการสั่งซื้อจากภาคธุรกิจ เพื่อแสวงหาหัวข้อวิจัยและการประยุกต์ใช้ที่มีความเสี่ยงแต่มีศักยภาพสูง การทำให้นวัตกรรมถูกกฎหมายยังจะช่วยเพิ่มอิสระของมหาวิทยาลัยในการจัดตั้งธุรกิจแยกสาขา (spin-off business) โดยคาดหวังว่าจะพัฒนารูปแบบสตาร์ทอัพและนวัตกรรมของมหาวิทยาลัย ซึ่งสัญญาว่าจะสร้างรากฐานสำหรับสตาร์ทอัพ และสร้างพื้นที่สร้างสรรค์ที่เปิดกว้างสำหรับนักศึกษาและอาจารย์

สถาบันที่สร้างความได้เปรียบระดับชาติ

จะเห็นได้ว่านวัตกรรมได้กลายเป็นเสาหลักคู่ขนานที่ได้รับการพิจารณาอย่างเหมาะสมในยุทธศาสตร์การพัฒนาเทคโนโลยีแห่งชาติ อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในขณะนี้คือการนำนโยบายเหล่านี้มาปฏิบัติจริง เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่กฎหมายบังคับใช้แต่การนำไปปฏิบัตินั้นยาก จึงจำเป็นต้องนำโซลูชันแบบซิงโครนัสมาใช้อย่างจริงจัง

ดร. ตรัน วัน ไค รองประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนแนวคิดการบริหารจัดการในทุกระดับ หากแนวคิดเดิมที่ว่า "ถ้าบริหารจัดการไม่ได้ ก็สั่งห้าม" ยังคงอยู่ การนำกลไกที่ก้าวหน้า เช่น การยกเว้นความรับผิดเมื่อมีความเสี่ยงเชิงวัตถุ มาใช้จะมีประสิทธิภาพได้ยาก

นอกจากนี้ การประสานงานระหว่างภาคส่วนและการระดมทรัพยากรยังต้องอาศัยความมุ่งมั่นอย่างสูง กฎหมายกำหนดเป้าหมายและแรงจูงใจที่ชัดเจน กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต้องออกคำสั่งโดยละเอียดและจัดสรรทรัพยากรและบุคลากรที่เพียงพอเพื่อให้นโยบายมีประสิทธิภาพโดยเร็ว

ขณะเดียวกัน รัฐบาลต้องเร่งออกเอกสารแนวทางปฏิบัติพร้อมขั้นตอนที่ชัดเจนและเป็นไปได้ หลีกเลี่ยงการสร้างอุปสรรคทางการบริหารเพิ่มเติม รัฐสภาและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องเสริมสร้างการกำกับดูแลและเร่งรัดการบังคับใช้กฎหมาย ขจัดอุปสรรคทางการเงินและขั้นตอนอย่างเด็ดขาด เพื่อให้กลไกใหม่สามารถบังคับใช้ได้

“ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างสอดประสานกันของระบบการเมืองทั้งหมดและจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม เราจะเปลี่ยนนโยบายในกฎหมายให้เป็นการกระทำที่มีประสิทธิผล สอดคล้องกับเป้าหมายของพรรคที่ต้องการเปลี่ยนสถาบันและกฎหมายให้เป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขันระดับชาติ” ดร. ตรัน วัน ไค กล่าว

จากมุมมองอื่น ศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ตวน อันห์ กล่าวว่า การทำให้นวัตกรรมถูกกฎหมายเป็นเพียงก้าวแรก หรือจะพูดให้ถูกต้องกว่านั้นก็คือ นี่เป็นเงื่อนไขที่จำเป็นแต่ไม่เพียงพอ เพราะเรายังคงมีแนวคิดการบริหารจัดการแบบเก่าอยู่บ้าง และไม่มีเวลาที่จะปรับเปลี่ยนให้สอดคล้องกับแนวคิดด้านนวัตกรรม

เพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดในอดีต กฎหมายจำเป็นต้องได้รับการกำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา หนังสือเวียน แนวปฏิบัติทางการเงิน ขั้นตอนการบริหาร และบทลงโทษที่บังคับใช้พร้อมกันโดยเร็ว ควรให้ความสำคัญกับการพัฒนาพระราชกฤษฎีกาที่ชัดเจน เข้าใจง่าย และปฏิบัติได้จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับกลไกทางการเงิน การทดสอบนโยบายใหม่ และการลดขั้นตอนการบริหาร ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องจัดการฝึกอบรมที่ครอบคลุมและพร้อมกันให้กับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เกี่ยวกับแนวคิดและวิธีการบริหารจัดการระบบนิเวศนวัตกรรม

บทความและรูปภาพ: BICH LIEN

ที่มา: https://nhandan.vn/tao-da-doi-moi-sang-tao-tu-khuon-kho-phap-ly-minh-bach-post894437.html