สร้างแรงบันดาลใจและความมั่นใจในยุคใหม่

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2024/ND-CP ว่าด้วยนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนในการดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กร มีส่วนช่วยสร้างความเชื่อมั่นในยุคใหม่ของประเทศ

การดำเนินการ ครั้งนี้ เหมาะสมและมีความหมายอย่างยิ่ง

เมื่อวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2567 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2024/ND-CP ว่าด้วยนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และสมาชิกกองทัพ ในระหว่างกระบวนการปรับโครงสร้างองค์กรของระบบ การเมือง โดยแบ่งนโยบายออกเป็น 8 กลุ่มหลัก

วัตถุประสงค์ของการออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2024/ND-CP (พระราชกฤษฎีกา 178) คือการวางนโยบายที่ดีในการรับรองสิทธิของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐที่ออกจากงานเนื่องจากการปรับโครงสร้างองค์กร ซึ่งมีส่วนช่วยให้บรรลุเป้าหมายในการปรับปรุงโครงสร้างองค์กร การจัดระเบียบใหม่ และการยกระดับคุณภาพของบุคลากรเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 ในเวลาเดียวกัน รัฐบาล ได้มอบหมายความรับผิดชอบในการชี้นำและจัดการการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ให้แก่กระทรวงและหน่วยงานส่วนกลาง คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด และหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่บริหารจัดการและจ้างบุคลากร ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และแรงงานโดยตรง ในการออกเกณฑ์การประเมินและดำเนินการตรวจสอบคุณภาพอย่างครอบคลุมของบุคลากร ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และแรงงานภายใต้การบริหารจัดการของตน

จากนั้น ให้ระบุตัวบุคคลที่ต้องออกจากงานเนื่องจากการปรับโครงสร้างองค์กร ซึ่งอยู่ในขอบเขตของพระราชกฤษฎีกานี้ เพื่อปรับปรุงโครงสร้างองค์กร ลดจำนวนบุคลากร ปรับโครงสร้างและพัฒนาคุณภาพของบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ และเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการดำเนินงาน

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2024/ND-CP มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 ภาพ: VGP

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178 ซึ่งออกในวันสุดท้ายของปี 2024 ก่อนเริ่มต้นปี 2025 ได้รับการพิจารณาอย่างกว้างขวางว่าเป็นก้าวที่สำคัญและทันท่วงทีมาก นโยบายนี้ไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นถึงการบริหารจัดการรัฐที่เฉียบแหลมเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นและความตั้งใจของรัฐบาลในการบรรลุเป้าหมายของการปรับปรุงและจัดระเบียบระบบการเมืองใหม่ด้วย

ในการสนทนาสั้นๆ กับหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า ดร.โต ฮว่าย นาม เลขาธิการสมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งเวียดนาม กล่าวว่า แม้ว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178 จะถูกร่างขึ้นในกรอบเวลาที่เร่งด่วนมาก แต่เจตนารมณ์ของพระราชกฤษฎีกานี้ได้แสดงให้เห็นถึงองค์ประกอบด้านมนุษยธรรมหลายประการ โดยมุ่งหวังที่จะให้กำลังใจ ชดเชย และสร้างความมั่นคงทางจิตใจให้กับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และคนงานที่ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้างองค์กร ตลอดจนสอดคล้องกับบริบทและทรัพยากรของประเทศในขณะนั้น

“ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178 มีเป้าหมาย เพื่อเร่งการปรับปรุงโครงสร้างการบริหารให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น โดยดำเนินการตามคำสั่งของรัฐบาลกลางในการปรับโครงสร้างองค์กรเพื่อไม่ให้กระทบต่อการดำเนินงานและการบรรลุเป้าหมายการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม ” ดร.โต ฮว่าย นาม กล่าว

รองศาสตราจารย์ บุย ฮว่าย ซอน ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า โดยเน้นย้ำว่า การที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 นั้น เป็นการส่งสัญญาณที่ชัดเจนเกี่ยวกับการประสานงานระหว่างนโยบายและการปฏิบัติ ซึ่งจะช่วยสร้างแรงผลักดันให้หน่วยงานและองค์กรต่างๆ สามารถนำไปปฏิบัติได้ตั้งแต่ต้นปี นอกจากนี้ยังสะท้อนให้เห็นถึงการเตรียมการอย่างรอบคอบของรัฐบาล เพื่อให้มั่นใจว่ากลุ่มนโยบายหลักที่นำมาใช้ไม่ใช่เพียงแค่พิธีการ แต่สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพในทางปฏิบัติ

สร้างแรงบันดาลใจ และเสริมสร้างความมั่นใจ

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเห็นพ้องต้องกันว่า จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องสร้างกลไกและนโยบายเพื่อสนับสนุนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐที่ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้างองค์กรภายใต้พระราชกฤษฎีกา 178 นี่ไม่ใช่เพียงความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นปัจจัยสำคัญในการสร้างฉันทามติ การแบ่งปัน และความร่วมมือจากผู้ที่ได้รับผลกระทบโดยตรง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลได้กำหนดหลักการและแนวทางแก้ไขที่ชัดเจนในกลุ่มนโยบายหลัก 8 กลุ่ม เพื่อปกป้องสิทธิของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และกำลังพล ซึ่งจะสร้างแรงจูงใจและความเชื่อมั่นให้แก่พวกเขาในระหว่างกระบวนการปรับโครงสร้างองค์กร

ดร.โต ฮว่าย นาม กล่าวว่า สิ่งที่เขาสังเกตเห็นคือ พระราชกฤษฎีกา 178 ได้กำหนดระเบียบ กลไก และนโยบายสำหรับผู้ที่เกษียณอายุก่อนกำหนด ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความเหนือกว่าและการปฏิบัติอย่างเป็นพิเศษเมื่อเทียบกับด้านอื่นๆ ตัวอย่างเช่น ระเบียบดังกล่าวระบุว่า การเกษียณอายุก่อนกำหนดจะไม่ส่งผลให้เงินบำนาญลดลง และยังให้สิทธิได้รับสิทธิประโยชน์เพิ่มเติมอีกด้วย ลูกจ้างตามสัญญาก็ได้รับสิทธิประโยชน์เช่นกัน และนโยบายที่ส่งเสริมให้เจ้าหน้าที่อาสาสมัครทำงานในระดับรากหญ้าได้เปิดโอกาสใหม่ๆ มากมายสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการในการปรับโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

นอกจากนี้ ดร.โต ฮว่าย นาม ยังกล่าวอีกว่า นโยบายการให้ความสำคัญกับการสรรหาบุคคลากรที่มีความโดดเด่น และนโยบายการฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรในพระราชกฤษฎีกา 178 นั้น มีบทบัญญัติที่เข้มแข็งหลายประการเมื่อเทียบกับเอกสารฉบับก่อนๆ “ ด้วยความจำเป็นเร่งด่วนในการปรับโครงสร้างและปรับปรุงระบบราชการให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น การร่างพระราชกฤษฎีกา 178 จึงได้พิจารณาปัจจัยต่างๆ อย่างสมดุล ทั้งด้านการบังคับใช้ นโยบายปัจจุบัน และทรัพยากรที่มีอยู่ของประเทศ ทำให้มีความเหมาะสมและเป็นประโยชน์ต่อประชาชน ” ดร.โต ฮว่าย นาม กล่าวเพิ่มเติม

ดังนั้น จากนัยสำคัญข้างต้น เพื่อให้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178 มีผลบังคับใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีการเตรียมการอย่างละเอียดและประสานงานกันในหลายด้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดทำแผนปฏิบัติการโดยละเอียดมีความสำคัญอย่างยิ่งในการกำหนดกลุ่มนโยบายแต่ละกลุ่มให้เป็นรูปธรรมและรับประกันความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติ ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเพิ่มความพยายามในการสื่อสารเพื่อให้ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ตั้งแต่เจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนไปจนถึงกองทัพ เข้าใจวัตถุประสงค์ เนื้อหา และความสำคัญของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178 อย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความโปร่งใสในการให้ข้อมูลจะสร้างฉันทามติและลดความเข้าใจผิดที่ไม่จำเป็น

รองศาสตราจารย์ บุย ฮว่าย ซอน เน้นย้ำว่า การจัดสรรทรัพยากรอย่างมีเหตุผล รวมถึงงบประมาณ โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรบุคคล เป็นปัจจัยสำคัญในการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกา 178 ซึ่งจะช่วยให้องค์กรและหน่วยงานต่างๆ ไม่ประสบอุปสรรคในระหว่างกระบวนการปรับโครงสร้าง ขณะเดียวกัน ควรจัดฝึกอบรมและพัฒนาศักยภาพเพื่อเพิ่มพูนทักษะของผู้นำและผู้จัดการ ช่วยให้พวกเขาเข้าใจวิธีการดำเนินการและจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้นได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ในขณะเดียวกัน กลไกการติดตามและประเมินผลที่โปร่งใสก็มีความจำเป็นเพื่อติดตามกระบวนการดำเนินการ การประเมินผลอย่างสม่ำเสมอจะช่วยตรวจจับข้อบกพร่องได้ตั้งแต่เนิ่นๆ ทำให้สามารถปรับปรุงแก้ไขได้ทันท่วงที ที่สำคัญไม่แพ้กัน ตามที่รองศาสตราจารย์ บุย ฮว่าย ซอน กล่าวคือ ต้องให้ความสำคัญกับสิทธิของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และสมาชิกของกองทัพ นโยบายสนับสนุน เช่น การโยกย้ายงาน การฝึกอบรมใหม่ หรือโครงการเกษียณอายุ ต้องได้รับการดำเนินการอย่างสม่ำเสมอและเป็นธรรม เพื่อสร้างความไว้วางใจและแรงจูงใจในช่วงกระบวนการเปลี่ยนผ่าน

นอกจากนี้ การประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างทุกระดับและทุกภาคส่วน ตั้งแต่รัฐบาลกลางไปจนถึงรัฐบาลท้องถิ่น จะเป็นเงื่อนไขสำคัญในการสร้างความสม่ำเสมอและประสิทธิผลในการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกา 178 “ หากความพยายามเหล่านี้ได้รับการดำเนินการอย่างพร้อมเพรียงและเด็ดขาด จะช่วยให้นโยบายนี้มีบทบาทสูงสุด ส่งเสริมประสิทธิผลของระบบการเมือง และตอบสนองความคาดหวังของการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน ” รองศาสตราจารย์ บุย ฮว่าย ซอน กล่าว

อาจกล่าวได้ว่า นอกเหนือจากการแสดงให้เห็นถึงคุณค่าด้านมนุษยธรรมและความเหนือกว่าของนโยบายในบริบทปัจจุบันของประเทศแล้ว การออกพระราชกฤษฎีกา 178/2024/ND-CP ในช่วงเวลาที่เหมาะสมระหว่างการเปลี่ยนผ่านในปี 2024 ถึง 2025 ยังมีความหมายเชิงสัญลักษณ์ สะท้อนให้เห็นถึงความมุ่งมั่นที่จะสร้างสรรค์นวัตกรรมและพัฒนา และความพร้อมสำหรับความท้าทายและโอกาสใหม่ๆ ในปี 2025 นี่เป็นสัญญาณเชิงบวกและแข็งแกร่งที่สร้างความเชื่อมั่นในสังคมเกี่ยวกับทิศทางของประเทศในยุคใหม่ ซึ่งเป็นยุคแห่งความก้าวหน้าของชาติ

พระราชกฤษฎีกา 178/2024/ND-CP กำหนดนโยบายและระเบียบต่างๆ รวมถึง: นโยบายสำหรับผู้ที่ออกจากงาน (การเกษียณอายุและการลาออก); นโยบายสำหรับผู้ที่พ้นจากตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหาร หรือผู้ที่ได้รับการเลือกตั้งหรือแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหารระดับล่าง; นโยบายเพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งในการมอบหมายงานในระดับรากหญ้า; นโยบายเพื่อจัดลำดับความสำคัญของบุคคลที่มีคุณสมบัติและความสามารถโดดเด่น; และนโยบายสำหรับการฝึกอบรมและพัฒนาทักษะของบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐหลังการปรับโครงสร้าง

พระราชกฤษฎีกา 178 ยังกำหนดความรับผิดชอบในการดำเนินการตามนโยบายและระเบียบข้อบังคับสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ของพรรค รัฐ แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคมและการเมือง ตั้งแต่ระดับส่วนกลางถึงระดับอำเภอ เจ้าหน้าที่และข้าราชการในระดับตำบล และกองกำลังติดอาวุธ (รวมถึงกองทัพประชาชน ตำรวจประชาชน และหน่วยข่าวกรอง) ในระหว่างกระบวนการปรับโครงสร้างองค์กรและหน่วยงานบริหารในทุกระดับของระบบการเมืองด้วย

ที่มา: https://congthuong.vn/nghi-dinh-1782024nd-cp-tao-dong-luc-niem-tin-trong-ky-nguyen-moi-367344.html