การสร้างความก้าวหน้าให้กับการลงทุนภาครัฐ

การลงทุนภาครัฐยังคงถูกมองว่าเป็นเสาหลักสำคัญในการส่งเสริมการเติบโตและการขยายพื้นที่การพัฒนาทางเศรษฐกิจ ร่างเอกสารของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 14 ระบุอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นในการ “สร้างความก้าวหน้าอย่างแข็งแกร่งในกลไกและนโยบายเพื่อยกระดับคุณภาพและประสิทธิภาพของการลงทุนภาครัฐ” โดยถือว่านี่เป็นแนวทางสำคัญในการสร้างหลักประกันการเติบโตที่ยั่งยืนและส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการพัฒนา

ดร. เล ดุย บินห์ ผู้อำนวยการ Economica Vietnam ภาพถ่าย: “Le Dong/VNA”

ในบทความที่ให้ความเห็นต่อร่างรายงาน ทางการเมือง ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ดร. เล ดุย บิ่ญ ผู้อำนวยการ Economica Vietnam ชี้ให้เห็นว่าความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าการบรรลุเป้าหมายการเติบโตที่สูงในปีต่อๆ ไปนั้น การลงทุน ซึ่งการลงทุนของภาครัฐจะมีบทบาทสำคัญมาก

ดร. เล ดุย บิ่ญ เชื่อว่าการลงทุนของภาครัฐจะต้องมุ่งเน้นไปในทิศทางที่คัดเลือกและมีประสิทธิผลมากขึ้น โดยทำหน้าที่เป็น "ทุนเริ่มต้น" ให้กับภาคเอกชน และเป็นพลังขับเคลื่อนสำหรับนวัตกรรมในขั้นตอนการพัฒนาใหม่

ดังนั้น ในทุก ระบบเศรษฐกิจ แม้ว่าสัดส่วนอาจแตกต่างกัน แต่การลงทุนภาครัฐถือเป็นองค์ประกอบสำคัญของอุปสงค์รวม ในแต่ละประเทศมีวิธีการที่แตกต่างกันในการแสดงบทบาทของการลงทุนภาครัฐในฐานะตัวขับเคลื่อนการเติบโต สำหรับเวียดนาม คำถามที่สำคัญกว่าคือ การลงทุนภาครัฐจะสามารถสนับสนุนเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืนในยุคการพัฒนาประเทศได้อย่างไร

เพื่อให้การลงทุนของภาครัฐกลายเป็นปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตอย่างแท้จริง ดร. เล ดุย บิ่ญ เชื่อว่าจำเป็นต้องรับรู้ประเด็นสำคัญสามกลุ่มอย่างชัดเจน

ประการแรก เศรษฐกิจกำลังต้องการการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น ซึ่งเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับการเติบโตและการขยายตัวของพื้นที่การเติบโต โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง เทคโนโลยี โทรคมนาคม โครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน โครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำ การศึกษา การฝึกอบรม และการให้บริการทางสังคมขั้นพื้นฐาน มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการเปลี่ยนผ่านสู่รูปแบบการเติบโตแบบใหม่ ซึ่งต้องอาศัยเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล หรือนวัตกรรมมากขึ้น

นอกจากการขยายพื้นที่การเติบโตแล้ว การก่อสร้างและปรับปรุงถนน ท่าเรือ และสนามบินที่ขยายออกไปแต่ละครั้งจะช่วยขยายตลาด เพิ่มการเชื่อมต่อระหว่างตลาดภายในประเทศและต่างประเทศ และลดต้นทุนโลจิสติกส์ไปพร้อมๆ กัน การลงทุนในบริการสังคมขั้นพื้นฐาน เช่น การศึกษา การดูแลสุขภาพ และสิ่งแวดล้อม ไม่เพียงแต่ช่วยยกระดับคุณภาพการเติบโต สร้างความมั่นใจว่าประชาชนจะได้รับประโยชน์จากการเติบโตเท่านั้น แต่ยังช่วยยกระดับคุณภาพของทรัพยากรมนุษย์สำหรับกระบวนการเติบโตใหม่ด้วย

ประการที่สอง การลงทุนภาครัฐต้องกระตุ้นการลงทุนภาคเอกชน ผ่านการสร้างรากฐานการลงทุนภาคเอกชน การเป็นทุนเริ่มต้นสำหรับการลงทุนภาคเอกชน การปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุน การส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชนควบคู่ไปกับการลงทุนภาครัฐผ่านความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนและรูปแบบอื่นๆ จากสถิติพบว่า การเพิ่มขึ้นของการลงทุนภาคเอกชน 1% จะนำมาซึ่งมูลค่าสัมบูรณ์เทียบเท่ากับการเพิ่มขึ้นของการลงทุนภาครัฐ 2.5% และการเพิ่มขึ้นของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ 3.5% บทบาทสำคัญของการลงทุนภาครัฐต่อเศรษฐกิจเวียดนามในช่วงการพัฒนาที่กำลังจะมาถึงนี้ สะท้อนให้เห็นในหลายๆ แง่มุม

ประการที่สาม การลงทุนภาครัฐจำเป็นต้องเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับเป้าหมายด้านผลผลิต คุณภาพ ประสิทธิภาพ และความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจที่อยู่ในระดับต่ำ การปรับปรุงดัชนี ICOR และข้อกำหนดในการคิดค้นรูปแบบการเติบโตที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ เพื่อไม่ให้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมกลายเป็นแรงขับเคลื่อนหลัก ดังนั้น เศรษฐกิจใหม่จึงสามารถหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่การเติบโตยังคงพึ่งพาเงินทุนและแรงงานเป็นหลัก และช่วยให้เศรษฐกิจเวียดนามเปลี่ยนไปสู่การเติบโตเชิงลึก หลีกเลี่ยงความเสี่ยงที่จะติดกับดักรายได้ปานกลาง

การลงทุนภาครัฐจะเพิ่มขึ้นทั้งในด้านปริมาณและสัดส่วน แต่ต้องสร้างความสมดุลเพื่อไม่ให้เกิดแรงกดดันต่อดุลการคลังมากเกินไป หลีกเลี่ยงปรากฏการณ์ “เบียดบัง” เงินทุนภาคเอกชน การเพิ่มการลงทุนภาครัฐหรือรายจ่ายประจำจำเป็นต้องเพิ่มรายได้จากงบประมาณประจำ ซึ่งสร้างแรงกดดันและภาระเพิ่มเติมให้กับภาคธุรกิจและประชาชน และอาจลดการลงทุนและอุปสงค์ของผู้บริโภคลง ดังนั้น การลงทุนภาครัฐจึงจำเป็นต้องพิจารณาควบคู่ไปกับปัจจัยอื่นๆ ทั้งอุปสงค์รวมและปัจจัยมหภาคอื่นๆ ของเศรษฐกิจ เพื่อให้สอดคล้องกับบริบท โครงสร้าง และเป้าหมายของเศรษฐกิจเวียดนาม

การลงทุนของภาครัฐต้องมุ่งเน้นไปที่โครงการสำคัญขนาดใหญ่และเป็นศูนย์กลาง โครงการที่สามารถพลิกสถานการณ์หรือสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ขยายพื้นที่การเติบโต และสร้างรากฐานที่สำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในอนาคต

แนวทางและแนวทางแก้ไขที่ดร. เล ดุย บิ่ญ เสนอ มีความคล้ายคลึงกันโดยสิ้นเชิงกับจิตวิญญาณและเป้าหมายการพัฒนาชาติในช่วงปี 2569-2573 ที่ระบุไว้ในร่างรายงานทางการเมืองของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ที่จะนำเสนอต่อการประชุมสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 14

ในด้านเศรษฐกิจ ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดเป้าหมายการเติบโตของ GDP เฉลี่ยไว้ที่ 10% หรือมากกว่าต่อปีในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 โดย GDP ต่อหัวจะอยู่ที่ประมาณ 8,500 ดอลลาร์สหรัฐ ภายในปี พ.ศ. 2573 เศรษฐกิจดิจิทัลคิดเป็น 30% ของ GDP และการลงทุนภาครัฐคิดเป็นประมาณ 20-22% ของเงินลงทุนทางสังคมทั้งหมด ตัวชี้วัดด้านผลิตภาพ โครงสร้างอุตสาหกรรม การสะสม และการบริโภค ล้วนเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการใช้ทรัพยากรสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ โดยถือว่าการลงทุนภาครัฐเป็นรากฐานและแรงขับเคลื่อนของภาคเอกชน เพื่อนวัตกรรมและการเติบโตอย่างยั่งยืน

เห็นได้ชัดว่าการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของการลงทุนสาธารณะไม่ใช่เพียงภารกิจทางเทคนิคในการจัดสรรทุนหรือการจัดการโครงการเท่านั้น แต่ยังเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นในการบรรลุความปรารถนาของเวียดนามในการพัฒนาอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน และพึ่งพาตนเองในยุคใหม่อีกด้วย

ที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/tao-dot-pha-cho-dau-tu-cong-20251113095606219.htm