ความท้าทายในการฝึกอบรมบุคลากรที่มีทักษะสูง

ช่วงบ่ายของวันที่ 14 ตุลาคม ณ นครโฮจิมินห์ กรมโฆษณาชวนเชื่อกลาง คณะกรรมการวัฒนธรรมและ การศึกษา ของรัฐสภา ร่วมกับกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม และวิทยาลัยไดเวียดไซง่อน จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการทางวิทยาศาสตร์ในหัวข้อ "การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีทักษะสูงเพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยภายในปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045"

ตามที่ผู้นำวิทยาลัยกล่าวไว้ มีหลายเหตุผลที่ทำให้การป้อนข้อมูลเข้าโรงเรียนอาชีวศึกษาที่ต่ำทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพทำให้การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีทักษะสูงเป็นเรื่องยาก

แรงงานที่ไม่ได้รับการฝึกอบรม 38 ล้านคน

นายเล ฮุย นัม ผู้อำนวยการกรมศึกษาธิการ กรมโฆษณาชวนเชื่อ ระบุว่า ในปี 2566 อัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมพร้อมวุฒิการศึกษาและประกาศนียบัตรจะอยู่ที่ 27% และภายในสิ้นปี 2566 ประเทศไทยจะยังคงมีแรงงานที่ไม่ได้รับการฝึกอบรมอีก 38 ล้านคน

“ผลิตภาพแรงงานต่ำกว่าหลายประเทศในภูมิภาคนี้มาก ระดับการศึกษาของแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมในเวียดนามยังคงต่ำ โดยส่วนใหญ่อยู่ในระดับมัธยมศึกษาตอนปลายที่ 67% ขณะที่ระดับการฝึกอบรมระดับประถมศึกษาซึ่งใช้เวลาน้อยกว่า 3 เดือน ยังคงมีสัดส่วนสูงถึง 75% สถิติเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงความท้าทายที่สำคัญในการพัฒนาความเชี่ยวชาญทางเทคนิคและทักษะของแรงงาน” นายเล ฮุย นัม กล่าวเน้นย้ำ

ดร.เหงียน ถิ ไม ฮัว รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษา ของรัฐสภา กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

นายนาม กล่าวว่า มีสาเหตุหลายประการ เช่น นโยบายและกฎหมายที่ไม่สอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติ ความสามารถในการบริหารจัดการของรัฐที่อ่อนแอ โดยเฉพาะในระดับท้องถิ่น และคุณภาพการฝึกอบรมที่ไม่เท่าเทียมกันในสถาบันฝึกอบรม

นอกจากนี้ เนื้อหาโปรแกรมการฝึกอบรมยังมีองค์ประกอบที่ล้าสมัยอยู่มาก ความสัมพันธ์ระหว่างสถาบันฝึกอบรมกับธุรกิจยังไม่ใกล้ชิด โดยเฉพาะการสร้างเงื่อนไขให้นักศึกษาได้ฝึกฝนและเยี่ยมชม โดยมีส่วนร่วมน้อยมากในการสร้างสรรค์เนื้อหาและโปรแกรมการฝึกอบรมที่สร้างสรรค์ขึ้นใหม่

“สถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาส่วนใหญ่ประสบปัญหาในการรับสมัครนักศึกษาและติดขัดในการดำเนินการสอนด้านวัฒนธรรม นโยบายสนับสนุนการพัฒนาการฝึกอบรมอาชีวศึกษายังไม่เข้มแข็งเพียงพอ และยังไม่ดึงดูดคนให้เข้าร่วมอาชีพด้านเทคโนโลยีขั้นสูงมากนัก...” นายนามยืนยัน

ดังนั้น นายนาม กล่าวว่า หากไม่มีแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมและเด็ดขาด การกระทำดังกล่าวจะส่งผลกระทบเชิงลบอย่างมากต่อทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพ และนำไปสู่ความเสี่ยงในการไม่บรรลุเป้าหมายการพัฒนาอุตสาหกรรมภายในปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588

ผู้สมัครพบว่าเป็นเรื่องยากที่จะสอบตกในการสอบเข้ามหาวิทยาลัยเพื่อศึกษาต่อในระดับวิทยาลัย

ดร. เล ลัม ผู้อำนวยการวิทยาลัยไดเวียดไซง่อน เห็นด้วยว่าความยากลำบากในการลงทะเบียนเรียนและปัจจัยนำเข้าที่ต่ำนำไปสู่ความยากลำบากในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีทักษะสูง

ทุกปี ประเทศมีผู้สมัครประมาณหนึ่งล้านคน ซึ่งมีเพียง 200,000 คนเท่านั้นที่ไม่ได้เข้ามหาวิทยาลัย หากสมมติว่าจำนวนนี้เป็นของโรงเรียนอาชีวศึกษา ซึ่งในขณะนั้นมีสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษามากกว่า 2,000 แห่ง แต่ละโรงเรียนจะมีผู้สมัครน้อยกว่า 100 คน การแข่งขันกับมหาวิทยาลัยไม่ใช่การแข่งขันที่ 'ไม่เท่าเทียมกัน' อีกต่อไป แต่กลายเป็นการแข่งขันที่ 'เหนื่อยล้า' ขณะเดียวกัน เมื่อสิบสองปีก่อน โรงเรียนของผมรับนักศึกษาหลายพันคนในแต่ละปี" ดร. เลอ ลัม กล่าว

นายลัม กล่าวว่า เนื่องจากกฎระเบียบการรับเข้าศึกษาของมหาวิทยาลัยอนุญาตให้ผู้สมัครลงทะเบียนเรียนได้ n คำขอ จึงมีบางกรณีที่ผู้สมัครลงทะเบียนเรียนที่ Dai Viet Saigon College ในคำขอครั้งที่ 54 หลังจากที่ลงทะเบียนเรียน 53 คำขอเพื่อเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัย

เพื่อให้ได้ผู้สมัครคนนี้มา เราต้องฝ่าฟัน ‘อุปสรรค’ ถึง 53 ประการ โอกาสแทบจะเป็นศูนย์ เพราะเป็นเรื่องยากที่ผู้สมัครจะสอบตก 53 วิชาที่มหาวิทยาลัยต้องการเพื่อเข้าศึกษาต่อ โรงเรียนอาชีวศึกษาหลายแห่งต้อง ‘เก็บผลมะเดื่ออ่อน’ ด้วยการรับนักเรียนมัธยมต้น และต้องรอ ‘ให้ผ่านตะแกรงลงตะกร้า’ แต่บางครั้งเมื่อพวกเขาไปถึงตะกร้าแล้ว ก็ไม่มีอะไรเหลือให้ผ่านเลย แม้ว่าผู้ปกครองและนักเรียนจะเปลี่ยนไปมากในมุมมองเกี่ยวกับการฝึกอบรมวิชาชีพ แต่การลงทะเบียนเรียนในโรงเรียนอาชีวศึกษายังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ทรัพยากรสำหรับการศึกษาวิชาชีพแทบจะหมดสิ้นไปแล้ว” คุณแลมกล่าว

ดร. ดง วัน หง็อก อธิการบดีวิทยาลัยช่างไฟฟ้า ฮานอย กล่าวว่า หนึ่งในความยากลำบากในการฝึกอบรมบุคลากรที่มีทักษะสูงคือ การรับเข้าเรียนที่ยากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องจากข้อจำกัดของกฎระเบียบการรับเข้าเรียนของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม “มหาวิทยาลัยมีวิธีการรับเข้าเรียน 5-6 วิธี และผู้สมัครต่างก็มีความต้องการที่จะเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัย ทรัพยากรบุคคลดูเหมือนจะกระจุกตัวอยู่ที่ระดับมหาวิทยาลัยเป็นหลัก ทำให้เกิดความไม่สมดุลและทำให้ปริมาณและคุณภาพของการศึกษาสายอาชีพลดลงอย่างมาก” ดร. หง็อก กล่าว

การแก้ไขปัญหางบประมาณในการฝึกอบรมบุคลากรที่มีทักษะสูง

นอกจากความยากลำบากในการลงทะเบียนเรียนแล้ว ผู้นำโรงเรียนอาชีวศึกษายังกล่าวว่าการฝึกอบรมบุคลากรที่มีทักษะสูงมีค่าใช้จ่ายสูงมาก สูงถึงหลายพันล้านดองต่อนักศึกษา 1 คน ต่อระยะเวลาการศึกษา 3 ปี อย่างไรก็ตาม เพื่อตอบสนองต่อข้อกำหนดในการฝึกอบรมบุคลากรที่มีทักษะสูงตามคำสั่งที่ 37 ของสำนักเลขาธิการ (2014) วิทยาลัยหลายแห่งกำลังนำรูปแบบความร่วมมือกับภาคธุรกิจเพื่อฝึกอบรมบุคลากรเหล่านี้

แม้ว่าผู้ปกครองและนักเรียนจะเปลี่ยนมุมมองเกี่ยวกับการฝึกอบรมอาชีวศึกษา แต่การลงทะเบียนเรียนในโรงเรียนอาชีวศึกษายังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

ดร. เหงียน คานห์ เกือง ผู้อำนวยการวิทยาลัยเทคโนโลยีนานาชาติลิลามา 2 กล่าวว่า "ด้วยงบประมาณฝึกอบรมหลายพันล้านดองต่อนักศึกษา 3 ปีการศึกษา โรงเรียนอาชีวศึกษาแทบจะไม่สามารถบรรลุเป้าหมายได้หากปราศจากการลงทุนจากรัฐบาล แม้จะไม่มีการลงทุน แต่เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ลิลามา 2 ได้นำรูปแบบการฝึกอบรมมาใช้ร่วมกับภาคธุรกิจต่างๆ ดังนั้น ภาคธุรกิจจึงมีส่วนร่วมในกระบวนการสร้างโปรแกรมและกระบวนการฝึกอบรม โดยพิจารณาจากสัดส่วนความต้องการและสถานะของธุรกิจ"

ดร. เกือง กล่าวว่า ในเยอรมนี มีกองทุนที่ภาคธุรกิจสนับสนุนเพื่อเข้าร่วมการฝึกอบรมด้านทรัพยากรบุคคล ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบของนายจ้าง “หากรัฐมีกลไกและนโยบายให้ภาคธุรกิจเข้าร่วมการฝึกอบรมวิชาชีพ รูปแบบการฝึกอบรมนี้จะพัฒนามากขึ้นเรื่อยๆ และมีประสิทธิภาพสูง ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องรวมรูปแบบการฝึกอบรมให้สอดคล้องกับภาคธุรกิจทั้งระบบ เพื่อไม่ให้แต่ละแห่งมีรูปแบบการฝึกอบรมเฉพาะของตนเอง” ดร. เกือง เสนอแนะ

ขณะเดียวกัน ดร. ดง วัน หง็อก ผู้อำนวยการวิทยาลัยช่างไฟฟ้าฮานอย ได้แบ่งปันประสบการณ์ของเขาว่า "ทันทีที่นักศึกษาลงทะเบียนเรียน ทางวิทยาลัยจะสำรวจว่านักศึกษาต้องการทำงานในประเทศหรือต่างประเทศ คาดหวังอะไรเกี่ยวกับโอกาสในการพัฒนาอาชีพ จากนั้นจึงเชื่อมต่อกับธุรกิจทั้งในและต่างประเทศ ธุรกิจต่างๆ จะมาที่วิทยาลัยเพื่อให้คำแนะนำด้านอาชีพ ฝึกอบรม และร่วมกันแก้ไขปัญหาการฝึกอบรม"

ดร. หง็อก กล่าวว่า ความทะเยอทะยานและความตั้งใจของโรงเรียนในการฝึกอบรมบุคลากรที่มีคุณภาพสูงนั้นยิ่งใหญ่มาก แต่กลับไม่ประสบผลสำเร็จเนื่องจากขาดแคลนทรัพยากร “รัฐควรลงทุนอย่างสอดประสานกัน โดยมุ่งเน้นประเด็นสำคัญ หลีกเลี่ยงการกระจายการลงทุน จำเป็นต้องเปรียบเทียบและอ้างอิงกรอบคุณวุฒิของอาเซียนและของโลก ว่าจะประเมินและรับรองอย่างไร”

นอกจากนี้ ดร. หง็อก หวังว่ารัฐจะมีกลไกที่ยืดหยุ่นสำหรับสถาบันฝึกอบรมอาชีพ เพื่อให้สถานศึกษาสามารถมีอิสระในด้านบุคลากรและเครื่องมือ อิสระในด้านงานตามหลักการรับผิดชอบตนเองต่อหน้าที่กฎหมาย โดยมีการตรวจสอบภายหลัง การกำกับดูแล การตรวจสอบ และการสอบทาน... ทำให้การฝึกอบรมบุคลากรที่มีทักษะสูงสะดวกยิ่งขึ้น

จะมุ่งเน้นการลงทุนในบางอุตสาหกรรมและสาขา

ดร.เหงียน ถิ ไมฮวา รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภา ประเมินว่าตัวแทนจากโรงเรียนอาชีวศึกษาได้มีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นอันลึกซึ้งจากมุมมองที่แตกต่างกันมากมายเกี่ยวกับการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีทักษะสูง

สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะเสริมสร้างการกำกับดูแล นำกลไกนโยบายไปปฏิบัติ ให้คำปรึกษาอย่างใกล้ชิดแก่คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประเมินสถานะการดำเนินการเพื่อดูว่าขั้นตอนใดติดขัด และหน่วยงานใดรับผิดชอบ จากนั้นจะมีการเสนอแนะและหาแนวทางแก้ไข

นายเล ตัน ดุง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม กล่าวด้วยว่า กระทรวงจะทบทวนระบบและกำหนดกลไกการลงทุนและสนับสนุนสถานฝึกอบรมอาชีพ โดยอุตสาหกรรมและสาขาอาชีพบางส่วนจะมุ่งเน้นการลงทุนด้านการฝึกอบรม ขณะเดียวกันก็จะส่งเสริมการแนะแนวอาชีพและการฝึกอบรมออนไลน์ด้วย

“จากการหารือ คำแนะนำ และข้อเสนอต่างๆ ในวันนี้ ในอนาคต กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคมจะปรึกษาหารือกับคณะกรรมการพรรค รัฐบาล และสำนักงานเลขาธิการ เกี่ยวกับการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีทักษะสูง” นายดุงกล่าว

ที่มา: https://thanhnien.vn/dat-truong-cd-o-nguyen-vong-thu-54-thach-thuc-dao-tao-nhan-luc-tay-nghe-cao-185241014222406847.htm