จัดตั้งกองทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานระดับภูมิภาคเพื่อการลงทุนแบบซิงโครนัส

การมีกองทุนการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานร่วมกันสำหรับทั้งภูมิภาคโดยมีกลไกเปิดจะส่งเสริมการพัฒนาและการเชื่อมโยงของท้องถิ่นในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องโครงสร้างพื้นฐานและการคมนาคมขนส่ง การสื่อสาร - ปัจจัยที่ขัดขวางการพัฒนาและการใช้ประโยชน์จากภูมิภาค เต็มศักยภาพ.

สะพาน Bach Dang 2 ได้รับการลงทุนร่วมกันโดย Dong Nai และ Binh Duong เพื่อปรับปรุงการเชื่อมต่อการจราจร Photo: ป.ตุง

* ส่งเสริมการพัฒนาและเชื่อมโยงท้องถิ่นในภูมิภาค

เอเชียตะวันออกเฉียงใต้เป็นภูมิภาคเศรษฐกิจที่สำคัญของภาคใต้เช่นเดียวกับทั้งประเทศ โดยคิดเป็น 39% ของ GDP ของประเทศ และ 42% ของเงินลงทุนจากต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ความเร็วในการพัฒนาของภูมิภาคยังคงได้รับการประเมินว่าไม่สอดคล้องกับศักยภาพและตำแหน่งโดยธรรมชาติ

ตามรายงานของสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาแห่งโฮจิมินห์ซิตี้การศึกษาจำนวนมากแสดงให้เห็นว่ากรอบและกลไกการจัดการในปัจจุบันยังไม่ได้ใช้ประโยชน์จากศักยภาพทางเศรษฐกิจของภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้อย่างเต็มที่และการเติบโตทางเศรษฐกิจของภูมิภาคต่ำกว่าที่คาดไว้ เพิ่มขึ้นโดยทั่วไป ของทั้งประเทศ

ปัญหาหลายประการที่นำไปสู่สถานการณ์นี้ได้รับการระบุ เช่น ขาดความเชื่อมโยงในการวางแผนและทิศทางการพัฒนาของท้องถิ่น ขาดความเชื่อมโยงในการจัดการและบริหารท้องถิ่น ขณะเดียวกัน ยังไม่มีกลไกการปกครองส่วนภูมิภาคที่มีประสิทธิภาพ ยังไม่มีการลงทุนที่แข็งแกร่งรวมถึงกลไกการจัดการสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญที่เชื่อมโยงภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้... โดยเฉพาะอย่างยิ่งแม้ว่าจะเป็นภูมิภาคเศรษฐกิจที่มีพลวัตและพัฒนามากที่สุดในประเทศ ภูมิภาคอ่อนแอมาก

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม Le Anh Tuan กล่าวว่าระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรของนครโฮจิมินห์โดยเฉพาะและภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้โดยทั่วไปกำลังเผชิญกับการใช้งานเกินพิกัดและขาดการเชื่อมต่อแบบซิงโครนัส ในขณะเดียวกัน ทรัพยากรการลงทุนสำหรับโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งเข้าถึงความต้องการได้เพียงประมาณ 25-27% ตามแผนที่ได้รับอนุมัติเท่านั้น นี่เป็นหนึ่งในสาเหตุที่ส่งผลกระทบโดยตรงและขัดขวางการเติบโตทางเศรษฐกิจในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้

ในการประชุมครั้งแรกของสภาประสานงานภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ซึ่งจัดขึ้นในช่วงกลางเดือนกรกฎาคม รัฐมนตรีกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน จิ ยวุง กล่าวว่าภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้มุ่งเน้นที่จะพัฒนาเป็นภูมิภาคที่มีโครงสร้างทางเศรษฐกิจที่ทันสมัย ​​มีอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจสูง เป็นตัวขับเคลื่อนการเติบโตที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ ศูนย์กลางวิทยาศาสตร์ - เทคโนโลยีและนวัตกรรม อุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง โลจิสติกส์ และศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศที่มีการแข่งขันสูงในภูมิภาค เข้าร่วมในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลกในสาขาวิชาเฉพาะทางและสาขาต่างๆ พร้อมโอกาสและข้อได้เปรียบ พัฒนาสวนสาธารณะอุตสาหกรรมบริการที่ทันสมัยและสวนอุตสาหกรรมที่มีเทคโนโลยีสูง การพัฒนาบริการที่มีคุณภาพและมูลค่าเพิ่มในด้านการเงิน การธนาคาร และการประกันภัย เทคโนโลยีสารสนเทศ-โทรคมนาคม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี; การท่องเที่ยว โลจิสติกส์…

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายร่วมกันของภูมิภาคตามแนวทางการวางแผน การสร้างพื้นที่ขนาดใหญ่ที่เป็นเอกภาพ จำเป็นต้องมีแนวทางในการระดมเงินลงทุน รวมถึงการวิจัยเพื่อจัดตั้งกองทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานระดับภูมิภาค จากนั้น ระดมและใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพบนพื้นฐานของการลงทุนสาธารณะที่เป็นผู้นำและเปิดใช้งานทรัพยากรที่ไม่ใช่ของรัฐเพื่อเพิ่มศักยภาพและความได้เปรียบของภูมิภาคให้สูงสุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งควรให้ความสำคัญกับแหล่งงบประมาณกลางจากแหล่งสำรองเพื่อเพิ่มรายได้เพื่อลงทุนในโครงการข้ามภูมิภาคเร่งด่วน

* เสนอ 2 ทางเลือกในการจัดตั้งกองทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน

ก่อนหน้านี้ ในการประชุมแลกเปลี่ยนและความร่วมมือครั้งที่สองระหว่างนครโฮจิมินห์และจังหวัดต่างๆ ของภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ซึ่งจัดขึ้นเมื่อต้นเดือนกรกฎาคม สถาบันวิจัยการพัฒนานครโฮจิมินห์ได้เสนอแผนการจัดตั้งกองทุนเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้

ดังนั้น ผ่านกระบวนการวิจัย จึงมีตัวเลือกที่เสนออยู่สองตัวเลือกที่สามารถนำไปใช้ในการจัดตั้งกองทุนได้ ได้แก่: กองทุนที่จัดตั้งขึ้นโดยคณะกรรมการประชาชนแห่งโฮจิมินห์ซิตี้ และการระดมทุนงบประมาณของรัฐ (ให้ความสำคัญกับการระดมทุนงบประมาณเป็นหลัก) . ของระดับท้องถิ่นและระดับกลาง); นายกรัฐมนตรีจัดตั้งกองทุนในเครือหรือเชื่อมโยงกับสภาประสานงานภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้

ตามการวิเคราะห์ ตัวเลือกแรก ขณะนี้ยังไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายเพียงพอสำหรับคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ในการจัดตั้งกองทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งระดับภูมิภาค กรอบการกำกับดูแลไม่อนุญาตให้ท้องถิ่นระดม จัดสรร และแบ่งปันทรัพยากรเพื่อดำเนินกิจกรรมระดับภูมิภาค ในกรณีที่มีเอกสารระดับสูงที่อนุญาตให้ทำงานนำร่องได้ ยังมีประเด็นที่เกี่ยวข้องกับองค์กรและการดำเนินงานของกองทุนอีกหลายประเด็นที่อยู่ภายใต้กฎหมายและเอกสารที่เกี่ยวข้อง ระบบสถาบันของเวียดนามได้รับการออกแบบด้วยกรอบความคิดการบริหารจัดการตามขอบเขตการบริหาร (ท้องถิ่น) โดยมีวิสัยทัศน์ของแต่ละภาคส่วนด้วยการออกแบบระดับภูมิภาคที่จำกัดมาก ดังนั้น ประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับเขตอำนาจศาลจะเกิดขึ้น สิทธิ กระบวนการลงทุน... โฮจิมินห์ซิตี้ ในฐานะผู้จัดตั้งกองทุนจะต้องจัดให้มีพื้นฐานในการเสนอการปรับเปลี่ยนและการจัดการ

ในขณะเดียวกันทางเลือกที่ 2 จะเหมาะสมในบริบทที่คาดว่าจะมีมติของรัฐสภาเรื่องกลไกและนโยบายสำหรับภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ ทางเลือกนี้เหมาะสมเมื่อมีความจำเป็นต้องมีจุดบรรจบกันสำหรับนโยบายนำร่องจำนวนหนึ่งที่อนุญาตให้ท้องถิ่นใช้งบประมาณเพื่อดำเนินโครงการขนส่งระดับภูมิภาคและระหว่างภูมิภาคและงานที่ได้รับการร่างหรือเสนอแล้ว

ตามแผนนี้ นายกรัฐมนตรีจะจัดตั้งกองทุนและอยู่ในเครือหรือเชื่อมโยงกับสภาประสานงานภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งจะมีอำนาจที่เข้มแข็งเพียงพอที่จะระดมทรัพยากร สร้างความมั่นใจในการเชื่อมต่อและการประสานงานระหว่างท้องถิ่นและฝ่ายที่เกี่ยวข้อง หากได้รับการออกแบบอย่างเหมาะสม กองทุนจะกลายเป็นพื้นฐานและเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการส่งเสริมบทบาทของสภาประสานงานระดับภูมิภาค

ในการประชุมสภาประสานงานภาคตะวันออกเฉียงใต้ครั้งแรก ผู้นำคณะกรรมการราษฎรจังหวัดเสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาเสนอต่อรัฐสภาเพื่อประกาศใช้ข้อมติกลไกและนโยบายสำหรับภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ รวมถึงเนื้อหาในการจัดตั้ง กองทุนพัฒนาระบบขนส่งระดับภูมิภาคก่อตั้งขึ้นโดยนายกรัฐมนตรีและมีความเกี่ยวข้องกับสภาประสานงานภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้

ตามที่ผู้นำจังหวัดกล่าวไว้ การมีกองทุนการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานร่วมกันสำหรับทั้งภูมิภาคพร้อมกลไกแบบเปิดจะส่งเสริมกระบวนการพัฒนาและเชื่อมโยงท้องถิ่นในภูมิภาค

ฟามตุง