การเปลี่ยนทัศนคติเป็นกุญแจสำคัญสู่ความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจของเมืองโฮจิมินห์

มติที่ 09-NQ/TW ไม่เพียงแต่เปิดกลไกพิเศษที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นสำหรับนครโฮจิมินห์เท่านั้น แต่ยังกำหนดรูปแบบการพัฒนาใหม่สำหรับมหานครที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ โดยมีประชาชนเป็นศูนย์กลาง

คณะกรรมการกรมการเมือง เพิ่งออกมติหมายเลข 09-NQ/TW ว่าด้วยการสร้างและพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ในยุคใหม่ ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า มติดังกล่าวไม่เพียงแต่เปิดกลไกพิเศษที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นสำหรับเมืองโฮจิมินห์เท่านั้น แต่ยังกำหนดรูปแบบการพัฒนาใหม่สำหรับเมืองใหญ่ที่สุดของประเทศ โดยเน้นการเติบโตอย่างรวดเร็วแต่กลมกลืน และมีคุณภาพชีวิตและความสุขของประชาชนเป็นศูนย์กลาง

กลไก "การก้าวข้ามขีดจำกัด"

ดร. หวินห์ วัน ซิงห์ อาจารย์ประจำภาควิชาทฤษฎีพื้นฐาน (สถาบันฝึกอบรมบุคลากรนคร โฮจิมิน ห์) เชื่อว่า มติที่ 09-NQ/TW ออกมาหลังจากที่มติที่ 31-NQ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมืองชุดที่ 13 ได้ถูกนำมาใช้แล้วกว่าสามปี ซึ่งเป็นระยะเวลาที่เพียงพอที่จะสะสมบทเรียนจากการปฏิบัติจริงและระบุปัญหาอุปสรรคได้

ประเด็นใหม่ที่สำคัญที่สุดคือ มติหมายเลข 09-NQ/TW ไม่เพียงแต่กำหนดเป้าหมายเท่านั้น แต่ยังกำหนดกลไกในการบรรลุเป้าหมายเหล่านั้นด้วย เป็นครั้งแรกที่ คณะกรรมการกรมการเมือง สนับสนุนให้มีการสร้างกฎหมายผังเมืองฉบับพิเศษแยกต่างหากสำหรับนครโฮจิมินห์ ซึ่งได้รับการขนานนามว่าเป็น "ความก้าวหน้าครั้งสำคัญ" โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างกรอบกฎหมายที่เหนือกว่า กระจายอำนาจและหน้าที่อย่างทั่วถึง ทำให้เมืองสามารถแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นจากสถานการณ์จริงได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งกฎระเบียบปัจจุบันยังไม่สามารถครอบคลุมได้อย่างเพียงพอ

คณะกรรมการกรมการเมืองสนับสนุนการจัดทำกฎหมายผังเมืองฉบับพิเศษแยกต่างหากสำหรับนครโฮจิมินห์โดยเฉพาะ (ภาพ: Thanh Vu/VNA)

ดร. หวินห์ วัน ซินห์ กล่าวว่า เพื่อให้มติฉบับนี้เกิดผลอย่างแท้จริง จำเป็นต้องเร่งออกกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ นี่คือ "กุญแจ" ในการปลดล็อกกลไกการพัฒนาทั้งหมด การล่าช้าใดๆ จะทำให้มาตรการอื่นๆ ถูกขัดขวางด้วยอุปสรรคทางกฎหมาย เมืองต้องสร้างทีมเจ้าหน้าที่ที่มีความสามารถและกล้าหาญ เนื่องจากมติฉบับนี้กำหนดให้เจ้าหน้าที่ "กล้าคิด กล้าลงมือทำเพื่อประโยชน์ส่วนรวม" ซึ่งจำเป็นต้องมีกลไกในการปกป้องบุคคลที่มีความกระตือรือร้นและสร้างสรรค์ และจัดการกับการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบอย่างเด็ดขาด

นอกจากนี้ คำขวัญ "นครโฮจิมินห์เพื่อทั้งประเทศ ทั้งประเทศเพื่อนครโฮจิมินห์" ไม่ควรเป็นเพียงแค่สโลแกน แต่ต้องได้รับการทำให้เป็นจริงผ่านกลไกการประสานงานระดับภูมิภาคที่เป็นรูปธรรม โดยการระดมทรัพยากรและแบ่งปันผลประโยชน์ระหว่างนครโฮจิมินห์กับจังหวัดใกล้เคียงในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

นายเดียป วัน ซอน อดีตรองผู้อำนวยการสำนักงานผู้แทนกระทรวงมหาดไทยประจำนครโฮจิมินห์ เห็นด้วยกับมุมมองนี้ และชื่นชมอย่างยิ่งต่อภารกิจในการร่างและประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยเมืองพิเศษ นายซอนกล่าวว่า นครโฮจิมินห์ได้เรียกร้องกลไกการพัฒนาที่เหนือกว่ามานานแล้ว และขณะนี้ได้กลายเป็นรูปธรรมในมติของคณะกรรมการกรมการเมืองแล้ว นครโฮจิมินห์เป็นศูนย์กลางทางการเมืองในภาคใต้ รวมทั้งเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ เป็นกลไกสำคัญของเขตเศรษฐกิจสำคัญภาคใต้ และมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในระบบเมืองของประเทศ

ตลอดประวัติศาสตร์ที่ผ่านมา เมืองนี้ได้ดำเนินโครงการและสร้างความก้าวหน้ามากมายในด้านการปฏิรูปสถาบัน เศรษฐกิจ และการบริหาร ซึ่งเป็นแบบอย่างที่สามารถนำไปใช้ได้ทั่วประเทศ นโยบายเหล่านี้ได้รับการทดสอบและพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพในทางปฏิบัติ ดังนั้นเมืองนี้จึงสมควรได้รับกฎหมายเมืองพิเศษที่มีวิสัยทัศน์ระยะยาว

ใจกลางเขต Thu Duc นครโฮจิมินห์ (ภาพ: Huu Duyen/VNA)

เมืองต่างๆ เช่น โฮจิมินห์ซิตี้ เผชิญกับความท้าทายและมีแนวทางการบริหารจัดการที่แตกต่างจากพื้นที่อื่นๆ การแก้ไขปัญหาเหล่านี้ของเมืองจะเปิดประตูสู่แนวทางแก้ไขสำหรับเมืองต่างๆ ทั่วประเทศ

นายเดียป วัน ซอน กล่าวว่า “มติที่ 09-NQ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมืองที่ออกเมื่อเร็ว ๆ นี้ มีความถูกต้องและตรงกับความปรารถนาของประชาชนในนครโฮจิมินห์ รวมถึงประชาชนทั่วประเทศ เพราะการพัฒนานครโฮจิมินห์ไม่ได้เป็นเพียงเพื่อตัวเมืองเอง แต่เพื่อประเทศชาติโดยรวม”

นายเดียป วัน ซอน ยังเน้นย้ำว่า การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่เมืองต่างๆ ดังที่ระบุไว้ในมติที่ 09-NQ/TW นั้น เป็นแนวทางการบริหารที่ "มีอารยธรรม" ในเมืองใหญ่ๆ เช่น นครโฮจิมินห์ มีปัญหาเกิดขึ้นมากมาย และหากทุกเรื่องต้องมีการรายงาน ขอความคิดเห็น และรอคำตอบ ก็จะทำให้เกิดความล่าช้าอย่างมาก ส่งผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คนและการพัฒนาของประเทศโดยรวม อย่างไรก็ตาม การกระจายอำนาจก็จำเป็นต้องมีกลไกการตรวจสอบเพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิผลด้วย

นายเดียป วัน ซอน กล่าวว่า มติฉบับนี้อนุญาตให้นครโฮจิมินห์สามารถตัดสินใจเกี่ยวกับจำนวนบุคลากรทั้งหมดได้เอง โดยไม่เกินร้อยละ 20 ของจำนวนที่รัฐบาลกลางจัดสรร นครโฮจิมินห์ควรใช้ประโยชน์จากข้อนี้ในการจัดสรรบุคลากรให้เหมาะสม เนื่องจากแต่ละหน่วยงานจะมีข้อกำหนดงานที่แตกต่างกัน นอกจากการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจากรัฐบาลกลางแล้ว นครโฮจิมินห์ยังต้องศึกษาการกระจายอำนาจไปยังระดับรากหญ้าและเสริมสร้างความรับผิดชอบของผู้ปฏิบัติหน้าที่สาธารณะด้วย

มุ่งเน้นที่ผู้คน

มติที่ 09-NQ/TW กำหนดเป้าหมายสำคัญหลายประการ รวมถึงผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ต่อหัวขั้นต่ำที่ 14,000 ดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2030, 75,000 ดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2045 และ 100,000 ดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2075 และอัตราการเติบโตของ GRDP ขั้นต่ำ 10% ต่อปีในช่วงสองทศวรรษแรก ในช่วงปี 2026-2030 เมืองนี้ตั้งเป้าที่จะแก้ไขปัญหาอุทกภัย มลภาวะทางสิ่งแวดล้อม การจราจรติดขัด และสภาพแวดล้อมปลอดยาเสพติดอย่างเป็นรูปธรรม

ดาง มินห์ ทอง รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำนครโฮจิมินห์ พบปะกับประชาชน (ภาพ: เทียนลุก/วีเอ็นเอ)

ดร. หวินห์ วัน ซินห์ กล่าวว่า ตัวเลขในมติสะท้อนถึงความทะเยอทะยานอันยิ่งใหญ่ของรัฐบาลกลางและเทศบาลนคร และตั้งอยู่บนหลักการทางวิทยาศาสตร์ มติดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่า รูปแบบการเติบโตแบบขยายวงกว้างไม่สามารถดำเนินต่อไปได้ และต้องเปลี่ยนไปสู่การเติบโตแบบเข้มข้นโดยสิ้นเชิง โดยอาศัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม เศรษฐกิจดิจิทัล และเศรษฐกิจสีเขียว

นี่ไม่ใช่ความปรารถนาที่เป็นนามธรรม เพราะเมืองใหญ่หลายแห่งในเอเชียได้ตั้งเป้าหมายที่คล้ายคลึงกันและประสบความสำเร็จมาแล้ว เมื่อมีเจตจำนงทางการเมืองที่เพียงพอและสถาบันที่มีความยืดหยุ่น นครโฮจิมินห์มีศักยภาพอย่างเต็มที่ที่จะบรรลุเป้าหมายนี้ได้ หากขจัดอุปสรรคทางด้านสถาบันและโครงสร้างพื้นฐานออกไปอย่างทั่วถึง

หนึ่งในประเด็นที่ ดร. หวินห์ วัน ซินห์ ชื่นชมมากที่สุดในมติฉบับนี้คือ การเน้นย้ำถึงปัจจัยด้านมนุษย์และวัฒนธรรม โดยระบุอย่างชัดเจนว่า "ความพึงพอใจ สุขภาวะ และความสุขของประชาชน คือตัวชี้วัดประสิทธิผลของภาวะผู้นำ"

นี่คือปรัชญาการพัฒนาที่เน้นมนุษยธรรม โดยให้ความสำคัญกับประชาชนเป็นศูนย์กลางและเป็นเป้าหมายสูงสุด โครงการริเริ่มสร้าง "พื้นที่ทางวัฒนธรรมโฮจิมินห์" สะท้อนให้เห็นถึงความเข้าใจว่าเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมไม่ใช่ภาระของการพัฒนาให้ทันสมัย ​​แต่เป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขันที่ไม่เหมือนใครของเมืองบนแผนที่เมืองของเอเชีย

นักท่องเที่ยวต่างชาติเที่ยวชมใจกลางเมืองโฮจิมินห์ด้วยรถบัสสองชั้น (ภาพ: ฮง ดัต/วีเอ็นเอ)

ดร. หวินห์ วัน ซินห์ กล่าวว่า เป้าหมายในการรักษาระดับดัชนีการพัฒนามนุษย์ (HDI) ขั้นต่ำที่ 0.9 ตลอดทุกช่วงเวลา แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นที่จะไม่เสียสละสวัสดิการสังคมเพื่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ดัชนีการพัฒนามนุษย์ (HDI) ที่ 0.9 หรือสูงกว่า จัดอยู่ในหมวด "การพัฒนามนุษย์ระดับสูงมาก" ตามมาตราส่วนของ UNDP สำหรับนครโฮจิมินห์ เป้าหมายนี้ยืนยันว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจต้องควบคู่ไปกับความเสมอภาคทางสังคมและการพัฒนาเพื่อประโยชน์ของประชาชน

เพื่อสร้างเมืองที่พัฒนาแล้ว มีอารยธรรม และทันสมัย ​​โดยมุ่งเน้นการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน ดร. หวินห์ วัน ซิงห์ เสนอแนะว่า นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องสร้างเครือข่ายรถไฟฟ้าในเมืองให้แล้วเสร็จ ปรับโครงสร้างพื้นที่อยู่อาศัย และกระจายประชากรไปยังพื้นที่ชานเมืองตามแบบจำลองการพัฒนาที่เน้นการขนส่งสาธารณะ (Transit-Oriented Development หรือ TOD)

เมืองนี้กำลังดำเนินการย้ายบ้านเรือนที่อยู่ริมคลองและปรับปรุงอาคารอพาร์ตเมนต์เก่า ซึ่งส่งผลกระทบต่อบ้านเรือนกว่า 20,000 หลังที่อยู่ริมคลอง และอาคารอพาร์ตเมนต์หลายร้อยหลังที่สร้างก่อนปี 1975 ซึ่งอยู่ในสภาพทรุดโทรมอย่างมาก นี่ไม่ใช่แค่ปัญหาเรื่องที่อยู่อาศัย แต่ยังเป็นเรื่องของความเท่าเทียมกันในเมือง การจัดหาที่อยู่อาศัยใหม่ที่เหมาะสม และการยกระดับคุณภาพชีวิตสำหรับกลุ่มประชากรที่เปราะบางที่สุดด้วย

เมืองนี้สามารถพัฒนาเมืองบริวารอัจฉริยะได้ เนื่องจากใจกลางเมืองมีประชากรหนาแน่นเกินไป การพัฒนาเมืองบริวารในพื้นที่เดิมของกูจี คันจิโอ และบิ่ญจั๋ง รวมถึงตามแนวถนนวงแหวนรอบที่ 3 ทางด่วนเบียนฮวา-หวุงเต่า ทางหลวงหมายเลข 55 และทางหลวงหมายเลข 56 โดยออกแบบตามแบบจำลองอัจฉริยะที่มีโครงสร้างพื้นฐานที่ประสานกัน จะช่วยกระจายประชากรอย่างเป็นระบบ พร้อมทั้งสร้างพื้นที่เศรษฐกิจใหม่สำหรับเขตเมืองทางตะวันออกเฉียงใต้

นอกจากนี้ เมืองยังกำลังดำเนินการเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียวอย่างครอบคลุม ตั้งแต่การเลือกวัสดุก่อสร้างและพลังงานแสงอาทิตย์บนดาดฟ้า ไปจนถึงการบำบัดน้ำเสียในเขตเมือง ซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับเมืองที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ตามแผนงานของมติดังกล่าว

นอกจากนี้ เมืองยังจำเป็นต้องเปลี่ยนโครงสร้างพื้นฐานด้านการบริหารจัดการเมืองให้เป็นระบบดิจิทัล เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของระบบบริหารสองระดับ และบริหารจัดการเมืองที่มีประชากรมากกว่า 14 ล้านคนได้อย่างมีประสิทธิผล ซึ่งจะช่วยสร้างฐานข้อมูลที่ถูกต้องและโปร่งใสสำหรับการตัดสินใจด้านการบริหารจัดการเมืองอีกด้วย

มติที่ 09-NQ/TW ซึ่งมีวิสัยทัศน์ไปจนถึงปี 2075 ได้กำหนดภารกิจครั้งประวัติศาสตร์สำหรับนครโฮจิมินห์ นั่นคือการเป็นเมืองอัจฉริยะระดับโลกและพัฒนาอย่างรอบด้าน นครโฮจิมินห์กำลังเผชิญกับโอกาสในการสร้างแบบจำลองการพัฒนาใหม่ ไม่ใช่เพียงแค่เป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ แต่ยังเป็นเมืองที่น่าอยู่ซึ่งประชาชนได้รับประโยชน์อย่างแท้จริงจากผลแห่งการพัฒนา

​

(VNA/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/thay-doi-tu-duy-de-kinh-te-thanh-pho-ho-chi-minh-but-pha-post1113051.vnp