การบังคับใช้กฎหมายแพ่ง - ความรับผิดชอบต้องชัดเจน

VTV.vn - ในการหารือเกี่ยวกับกฎหมาย THADS (แก้ไขเพิ่มเติม) ผู้แทนเสนอให้กำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลอย่างชัดเจนในการบังคับใช้คำตัดสินในรูปแบบรัฐบาลสองระดับอย่างมีประสิทธิผล

กำหนดความรับผิดชอบให้ชัดเจน - หลีกเลี่ยง "การประสานงานทั่วไป"

ในทางปฏิบัติ มีคำพิพากษาหลายฉบับมีผลบังคับใช้แล้ว แต่การนำไปปฏิบัติยังคงประสบปัญหาเนื่องจากกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบและอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังไม่ชัดเจน ในการประชุมกลุ่มที่ 15 เรื่องร่างกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง (ฉบับแก้ไข) ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการแก้ไขเพิ่มเติมอย่างครอบคลุมเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องที่มีอยู่ในปัจจุบันและตอบสนองความต้องการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

นางสาวไท กวินห์ มาย ซุง ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฟู้เถาะ เน้นย้ำว่า นอกเหนือจากการชี้แจงสิทธิและหน้าที่ของคู่กรณีแล้ว จำเป็นต้องกำหนดหน้าที่ของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลโดยเฉพาะในการปฏิบัติตามคำพิพากษา คำวินิจฉัย และคำร้องขอของหน่วยงานบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง นางสาวซุงกล่าวว่า “นอกจากหน้าที่ของ กระทรวงยุติธรรม แล้ว คณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและระดับชุมชนก็มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง ดังนั้น จึงต้องกำหนดภารกิจและอำนาจที่สำคัญหลายประการไว้ในมาตรา 173 และ 175 ของร่างกฎหมาย โดยรัฐบาลจะเป็นผู้กำหนดภารกิจเฉพาะ”

นางสาวไท กวินห์มาย ดุง ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด ฟู้โถ

ด้วยความเห็นพ้องเช่นนี้ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดฟู้เถาะ ดางบิ๋งหง็อก ได้เสนอให้แยกบทบัญญัติที่ควบคุมหน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการประชาชนทุกระดับในการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งออกจากกัน แทนที่จะปล่อยให้กระจัดกระจายและครอบคลุม นางหง็อกกล่าวว่า "หากกฎระเบียบมีลักษณะทั่วไปและไม่เจาะจงเกี่ยวกับความรับผิดชอบและอำนาจของหน่วยงานต่างๆ การประสานการนำไปปฏิบัติจะเป็นเรื่องยากมาก" ผู้แทนกล่าวว่า การทำให้ความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนทุกระดับถูกกฎหมายจะสร้างพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อระดมพลให้ระบบ การเมือง ทั้งหมดเข้ามามีส่วนร่วม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในคดีที่ยากและซับซ้อนที่เกี่ยวข้องกับความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม ที่ดิน และทรัพย์สินสาธารณะ

นางสาวดังบิ๊ญง็อก ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฟู้โถ

พร้อมกันนี้ ผู้แทนยังได้เสนอแนะให้คณะกรรมการร่างกฎหมายทบทวนและสร้างมาตรฐานขั้นตอนการประสานงานระหว่างหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายแพ่งกับตำรวจ ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ธนาคาร หน่วยงานทะเบียนทรัพย์สิน ฯลฯ ในทิศทาง “จุดศูนย์กลางที่ชัดเจน - กำหนดเวลาที่ชัดเจน - ผลลัพธ์ที่ชัดเจน” โดยให้หัวหน้ารับผิดชอบในกรณีที่ล่าช้าหรือไม่ดำเนินการตามคำขอทางกฎหมายของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย

หลักเกณฑ์การบังคับใช้และขั้นตอนต้องสามารถปฏิบัติได้จริงและรับรองสิทธิต่างๆ

เนื้อหาหนึ่งที่ได้รับความคิดเห็นมากมายคือเรื่องอายุความในการบังคับคดีตามคำพิพากษา นายโง จุง ถั่น รองประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดดั๊กลัก ได้เสนอให้พิจารณารวมอายุความระหว่างการบังคับคดีตามคำพิพากษาของรัฐกับการบังคับคดีตามคำพิพากษาแพ่งเข้าด้วยกันหรือไม่ เขากล่าวว่า "สำหรับเรื่องอายุความในการบังคับคดีตามคำพิพากษาแพ่งนั้น ในความเห็นของผม จำเป็นต้องใช้เวลาอีกมาก ผมเห็นด้วยกับระยะเวลา 5 ปีที่คณะกรรมาธิการร่างเสนอ อย่างไรก็ตาม หากระยะเวลาดังกล่าวไม่มีผลบังคับใช้และการบังคับใช้สิ้นสุดลง สิทธิของคู่กรณีก็จะไม่ได้รับการรับรอง"

โง จุง ถังห์ รองประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของรัฐสภา ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดดั๊กลัก

จากมุมมองทางกฎหมายทางเทคนิค หลายความเห็นแนะนำให้กำหนดกลไก "ระงับ - ขยายเวลา - ฟื้นฟู" การบังคับใช้กฎหมายอย่างชัดเจนเมื่อมีอุปสรรคที่ชัดเจน และในขณะเดียวกันก็กำหนดความรับผิดชอบในการชดเชยและการขอโทษต่อสาธารณชน หากความล่าช้าเกิดจากความผิดของหน่วยงานของรัฐ นอกจากอายุความแล้ว ขั้นตอนการยึดทรัพย์ การประเมินราคา การประมูล การแบ่งรายได้จากการบังคับใช้กฎหมาย ฯลฯ จำเป็นต้องได้รับการทำให้เรียบง่ายขึ้น แปลงเป็นดิจิทัล และประสานข้อมูลเข้าด้วยกัน เพื่อลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายและเพิ่มความโปร่งใส

ผู้แทนเน้นย้ำว่า ในบริบทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ดำเนินงานภายใต้รูปแบบสองระดับ กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมจะต้องเป็นเครื่องมือในการ "แบ่งงานให้เหมาะสม กระจายอำนาจให้คนที่เหมาะสม และวัดผล" ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับชุมชนจึงจำเป็นต้องได้รับมอบหมายภารกิจอย่างชัดเจนในการสนับสนุนการตรวจสอบเงื่อนไขการบังคับใช้กฎหมาย การควบคุมระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย การจัดสรรกำลังพล ทรัพยากร และสถานที่ กำกับดูแลหน่วยงาน ฝ่าย และหน่วยงานระดับรากหญ้าให้ประสานงานกันอย่างทันท่วงทีตามคำร้องขอของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายมีหน้าที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลและรวมศูนย์ประสานงานต่างๆ ประชาสัมพันธ์ความคืบหน้า อัตราการดำเนินการ และจำนวนคดีที่มีเงื่อนไขแต่การดำเนินการล่าช้าเป็นระยะๆ รวมถึงการรายงานและแนะนำแนวทางการจัดการคดีที่ไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย

ในการหารือเกี่ยวกับกฎหมาย THADS (แก้ไข) ผู้แทนเสนอให้กำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลให้ชัดเจน

บางคนเสนอแนะว่าร่างกฎหมายควรเพิ่มเครื่องมือที่ทันสมัย ​​เช่น ฐานข้อมูลสินทรัพย์รวมที่เชื่อมโยงระบบทะเบียนที่ดิน ยานพาหนะ และบัญชีธนาคาร การใช้การแจ้งเตือนทางอิเล็กทรอนิกส์และตารางการบังคับใช้ทางอิเล็กทรอนิกส์ การขยายการชำระเงินที่ไม่ใช่เงินสดในการชำระค่าธรรมเนียมการบังคับใช้คำพิพากษา และเพิ่มบทลงโทษต่อการกระทำที่กระจายและปกปิดสินทรัพย์

ผู้แทนเสนอให้ร่างกฎหมายฉบับนี้เสร็จสมบูรณ์ในสามแนวทาง ได้แก่ การกำหนดหน้าที่ อำนาจ และความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานอย่างชัดเจน การออกแบบกฎหมายและขั้นตอนที่เป็นไปได้ การรับรองสิทธิอันชอบธรรมของคู่กรณี และการกำหนดมาตรฐานกระบวนการประสานงานระหว่างหน่วยงานในรูปแบบรัฐบาลสองระดับ เมื่อความรับผิดชอบไม่ใช่ "เรื่องทั่วไป" อีกต่อไป วินัยในการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งจะเข้มแข็งขึ้น สิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมขององค์กรและบุคคลจะได้รับการคุ้มครอง ซึ่งจะช่วยยกระดับประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกฎหมายในชีวิต

ที่มา: https://vtv.vn/thi-hanh-an-dan-su-trach-nhiem-phai-ro-100251106140218813.htm