ส่งเสริมให้พื้นที่เมืองหลวง “ทะยาน”

Baoquocte.vn. ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าการลงทุนในการก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 จะช่วยขยายพื้นที่การพัฒนา กระจายแรงกดดันใน เมืองฮานอย และมีส่วนสนับสนุนการก่อตัวของเครือข่ายเมืองใหม่ที่มีศักยภาพมหาศาล

Xây dựng Vành đai 4: Thúc đẩy Vùng Thủ đô 'cất cánh'

โครงการถนนวงแหวนที่ 4 - เขตเมืองหลวง (ที่มา: คณะกรรมการประชาชนฮานอย)

“การใช้ประโยชน์” เพื่อการพัฒนาเขตเมืองหลวง

โครงการลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนที่ 4 – เขตนครหลวง ถือเป็นโครงการระดับชาติที่สำคัญกลุ่มหนึ่ง ซึ่ง รัฐสภา ได้มีมติอนุมัติให้ลงทุนตามมติที่ 56/2022/QH15 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2565 และรัฐบาลได้ออกมติที่ 106/NQ-CP ลงวันที่ 18 สิงหาคม 2565 เพื่อปฏิบัติตามมติของรัฐสภา

พื้นที่การวางแผนของเขตเมืองหลวงฮานอยในปัจจุบันครอบคลุมกรุงฮานอยและ 9 จังหวัด ได้แก่ ไฮเซือง หุ่งเอียน วิญฟุก บั๊กนิญ ฮานาม ฮัวบิ่ญ ฟู่โถ บั๊กซาง และไทเหงียน ซึ่งเป็นหนึ่งในภูมิภาคเศรษฐกิจ สังคม และ การเมือง ที่สำคัญของประเทศ อย่างไรก็ตาม ระบบโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งระหว่างภูมิภาคยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการที่แท้จริงได้ จากข้อจำกัดดังกล่าวในการเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐาน มติหมายเลข 56/2022/QH15 ของสมัชชาแห่งชาติจึงกำหนดเป้าหมายในการลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวน 4 - เขตเมืองหลวงฮานอย ซึ่งเป็นเขตเศรษฐกิจระหว่างภูมิภาคของเขตเมืองหลวงฮานอย โดยเชื่อมต่อเมืองหลวงกับจังหวัดหุ่งเอียน จังหวัดบั๊กนิญ และท้องถิ่นอื่นๆ ในภูมิภาค

ตามคำกล่าวของหัวหน้ากรมขนส่งฮานอย โครงข่ายโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งของเขตเมืองหลวงซึ่งมีฮานอยเป็นศูนย์กลางนั้นได้รับการออกแบบโดยมีโครงข่ายหลักเป็นทางด่วน 7 สาย ได้แก่ ฮานอย-เลาไก, หว่าลัก-หว่าบิ่ญ, ฮานอย-ไทเหงียน, ฮานอย-ไฮฟอง, กาวเกีย-นิงห์บิ่ญ, ถนนทังลอง, โหน่ยบ่าย-บั๊กนิงห์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เส้นทางหลักทั้ง 7 สายเชื่อมต่อกันด้วยถนนวงแหวนหมายเลข 4

“ถนนวงแหวนหมายเลข 4 ใหม่เป็นกระดูกสันหลังหลักของเครือข่ายคมนาคมขนส่งของเขตเมืองหลวง เนื่องจากไม่มีการลงทุนก่อสร้างใดๆ แรงกดดันทั้งหมดจึงตกอยู่ที่ถนนวงแหวนหมายเลข 3 ซึ่งเป็นเส้นทางที่เป็นเพียงส่วนหนึ่งของเขตเมืองกลางเท่านั้น จึงต้องแบกรับบทบาทพิเศษนี้อย่างไม่เต็มใจ” หัวหน้ากรมขนส่งของกรุงฮานอยกล่าว

นายฮา มินห์ ไห รองประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอย กล่าวว่า เมืองฮานอยกำลังให้ความสำคัญกับการดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 – เขตเมืองหลวงฮานอย โดยโครงการดังกล่าวเริ่มดำเนินการเมื่อวันที่ 25 มิถุนายน 2566 และมุ่งมั่นที่จะแล้วเสร็จโดยพื้นฐานภายในปี 2569 และเปิดดำเนินการและใช้งานในปี 2570

รองประธาน Ha Minh Hai กล่าวเสริมว่า "กรุงฮานอยถือว่านี่เป็นก้าวที่เป็นรูปธรรมในการมุ่งเน้นไปที่ 1 ใน 3 ความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ (การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานแบบซิงโครนัส การให้ความสำคัญกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรที่เชื่อมต่อกันในอนาคตอันใกล้นี้)"

ในเวลาเดียวกัน นายฮา มินห์ ไฮ ยังได้แบ่งปันบทเรียน 3 ประการที่ได้เรียนรู้ในกระบวนการปฏิบัติตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 - เขตเมืองหลวงฮานอย โดยเมืองได้อนุญาตให้เขตต่างๆ ดำเนินการจัดการพื้นที่ ชดเชย และช่วยเหลือในการย้ายถิ่นฐาน

นายฮา มินห์ ไฮ รองประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย กล่าวว่า โปลิตบูโรได้ออกข้อมติหมายเลข 15-NQ/TU ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2022 เกี่ยวกับทิศทางและภารกิจในการพัฒนาเมืองหลวงฮานอยภายในปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 โดยมุ่งมั่นที่จะสร้างและพัฒนาเมืองหลวงให้กลายเป็นศูนย์กลางและพลังขับเคลื่อนในการพัฒนาภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ภูมิภาคเศรษฐกิจสำคัญทางตอนเหนือ ภูมิภาคเมืองหลวง และทั้งประเทศ โดยเป้าหมายภายในปี 2030 คือการเป็นเมืองที่มีขีดความสามารถในการแข่งขันสูงในภูมิภาคและในโลก โดยมุ่งมั่นที่จะพัฒนาให้ทัดเทียมกับเมืองหลวงของประเทศที่พัฒนาแล้วในภูมิภาค

การขยายพื้นที่พัฒนา

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า การลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 จะช่วยขยายพื้นที่พัฒนา กระจายแรงกดดันในเมืองฮานอย และมีส่วนสนับสนุนการสร้างเครือข่ายเมืองใหม่ที่มีศักยภาพสูง กองทุนที่ดินประมาณ 6,500 เฮกตาร์ทางทิศตะวันตกของถนนวงแหวนหมายเลข 4 กำลังอยู่ระหว่างการศึกษาเพื่อปรับแผน เมืองบริวารในเขตเมลินห์ ดานฟอง ฮว่ายดึ๊ก รวมถึงเขตเมืองและอุตสาหกรรมหลายแห่งตลอดเส้นทางในจังหวัดหุ่งเอียน บั๊กนิญ... จะพัฒนาอย่างรวดเร็วเมื่อโครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 ดำเนินการ พร้อมกันนั้น โครงการนี้จะช่วยแก้ปัญหาการจราจรติดขัดหลายจุด เช่น ประตูทางใต้ สะพานถั่นตรี ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 2 ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 5...

ที่น่าสังเกตคือ ท่าอากาศยานโหน่ยบ่าย ซึ่งเป็นประตูการบินระหว่างประเทศของเขตนครหลวงทั้งหมด จะเชื่อมต่อโดยตรงกับจังหวัดและเมืองใกล้เคียง ช่วยลดต้นทุนด้านลอจิสติกส์สำหรับบริษัทขนส่ง ลดความกดดันด้านการจราจรสำหรับประตูสู่ฮานอย ส่งผลให้การแข่งขันไม่เพียงแต่ในฮานอยเท่านั้น แต่ยังรวมถึงจังหวัดและเมืองที่เกี่ยวข้องในเขตนครหลวงและทั้งประเทศโดยรวมด้วย

นายดาวฮุยฮวง สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีการขนส่ง แสดงความคิดเห็นว่า ถนนวงแหวนหมายเลข 4 เป็นเส้นทางวงกลมที่มีหน้าที่หลักในการเชื่อมโยงระหว่างภูมิภาค นอกจากนี้ยังเป็นถนนที่ตั้งอยู่ชานเมืองอีกด้วย

ดังนั้น นายดาวฮุยฮวง จึงได้กล่าวว่า จำเป็นต้องมุ่งเน้นการพัฒนาถนนสายหลักและสายรัศมีอย่างเป็นระบบ หากถนนเหล่านี้ได้รับการวางแผนอย่างเป็นระบบ มีหน้าตัดกว้าง และระยะทางที่เหมาะสม ถนนเหล่านี้จะเป็นปัจจัยหลักในการดึงดูดผู้อยู่อาศัยจากภายในเมือง พัฒนาพื้นที่เขตเมือง และแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัดในปัจจุบันไปพร้อมกัน

เกี่ยวกับเรื่องนี้ สถาปนิก Tran Huy Anh สมาชิกถาวรของสมาคมสถาปนิกฮานอย กล่าวว่า หลังจากสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 เสร็จเรียบร้อยแล้ว จะดึงดูดผู้อยู่อาศัยให้เข้ามาช่วยกระจายประชากรในตัวเมือง นาย Anh กล่าวว่านี่เป็นโอกาสแต่ก็เป็นความท้าทายเช่นกัน เนื่องจากต้องเผชิญกับความเสี่ยงจากการพัฒนาเมืองโดยไม่ได้วางแผนล่วงหน้าและการก่อสร้างผิดกฎหมายในลักษณะ "น้ำมันรั่วไหล" นาย Huy Anh ยังเน้นย้ำด้วยว่าเมืองจำเป็นต้องมีแผนเฉพาะเจาะจงในเร็วๆ นี้ และในขณะเดียวกันก็ต้องบริหารจัดการกองทุนที่ดินรอบถนนอย่างเคร่งครัดด้วย

กรุงฮานอยใช้ทรัพยากรทางปัญญาของทีมผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์อย่างเต็มที่เพื่อปรับปรุงคุณภาพงานวางแผน (ที่มา: Hanoimoi)

“การสร้างถนนวงแหวนรอบนอกหมายเลข 4 ของเมืองหลวงเป็นสิ่งที่จำเป็นอย่างยิ่ง”

เพื่อให้โครงการเสร็จสิ้นตามกำหนดเวลา โดยคำนึงถึงคุณภาพและประสิทธิภาพ ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าจำเป็นต้องพิจารณาประเด็นที่เกี่ยวข้องอย่างรอบคอบ ซึ่งได้แก่ ประสิทธิภาพทางการเงิน ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคม ผลประโยชน์ของนักลงทุน แผนการเชื่อมต่อและการจัดการการจราจร การเคลียร์พื้นที่ จำนวนประชากร สิ่งแวดล้อม ภูมิทัศน์ พื้นที่ ฯลฯ

ดร.เหงียน วัน เฮา จากมหาวิทยาลัยการขนส่ง แสดงความคิดเห็นว่าการก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 ในเขตเมืองหลวงฮานอยมีความจำเป็นและเร่งด่วนอย่างยิ่ง ในปัจจุบัน แม้ว่าถนนวงแหวนหมายเลข 3 ของฮานอยจะมีทางด่วน 4 เลนด้านบนและถนนคู่ขนานด้านล่างอีก 6-10 เลน แต่การจราจรยังคงติดขัดอย่างหนักเนื่องจากมีปริมาณการจราจรสูง การใช้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ค่อนข้างเหมาะสมกับโครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 แต่การชดเชยต้นทุนการลงทุนสำหรับส่วนทางด่วนเป็นเรื่องยาก

ดร. เหงียน วัน เฮา เน้นย้ำว่า “จากประสบการณ์ส่วนตัว ในโครงการ BOT (Build-Operate-Transfer) ในเวียดนาม หากการลงทุนทั้งหมดน้อยกว่า 12,000 พันล้านดอง แผนทางการเงินในปัจจุบันก็ถือว่าเป็นไปได้ แต่โครงการที่มีแผนทางการเงินมากกว่า 20,000 พันล้านดองนั้นไม่สามารถทำได้ แม้ว่าจะมีปริมาณการจราจรมากก็ตาม เนื่องจากต้นทุนดอกเบี้ยสูงเกินไป”

นายเฮา กล่าวว่ารูปแบบการลงทุนของ ธปท. สามารถนำไปปฏิบัติได้ก็ต่อเมื่อมีการประสานงานระหว่างรัฐและนักลงทุนในการดำเนินโครงการร่วมกัน ปัจจุบัน โครงการทางด่วน Beltway 4 ส่วนใหญ่จะอยู่บนพื้นที่สูง พื้นที่ใต้สะพานจะถูกสงวนไว้สำหรับการจราจรในอนาคต โดยสามารถศึกษาการก่อสร้างทางด่วนใต้ดินโดยใช้ไม้กั้น สร้างสะพานลอยเฉพาะจุดที่ต้องข้ามสิ่งกีดขวาง ทางแยก และแม่น้ำ โดยไม่ต้องใช้โครงการสะพานลอยลอยฟ้าส่วนใหญ่ที่มีอยู่ในปัจจุบัน วิธีแก้ปัญหานี้จะช่วยให้ลดต้นทุนการลงทุนได้สูงสุด และช่วยให้โครงการลงทุนของ ธปท. มีความเป็นไปได้ทางการเงิน

ในขณะเดียวกัน ดร. Pham Van Khanh จากสมาคมการก่อสร้างเวียดนาม กล่าวว่า การประเมินผลกระทบของการก่อสร้างโครงการเป็นงานที่จำเป็นอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการขนาดใหญ่ เนื่องจากมีการใช้เงินทุนจำนวนมาก การใช้ปริมาณวัสดุ แรงงาน และเครื่องจักรในการก่อสร้างจำนวนมาก ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การจ้างงาน และสิ่งแวดล้อม...

นายดิงห์ เตียน ดุง สมาชิกโปลิตบูโร เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเมือง หัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการเพื่อดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนที่ 4 เขตเมืองหลวงฮานอย เป็นประธานการประชุมร่วมกับคณะกรรมการอำนวยการเพื่อดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนที่ 4 เขตเมืองหลวงฮานอย เมื่อวันที่ 14 มีนาคม 2560 โดยขอให้สมาชิกคณะกรรมการอำนวยการเพื่อดำเนินโครงการในฮานอย ผู้นำทุกระดับและทุกภาคส่วนมีส่วนร่วมด้วยความมุ่งมั่นและความรับผิดชอบสูงสุดต่อไป

นายดิงห์ เตี๊ยน ดุง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งกรุงฮานอย ชี้แจงว่า “ผมขอชี้แจงว่า เมื่อเริ่มก่อสร้างแล้ว จะต้องดำเนินการทันที และเมื่อดำเนินการแล้ว จะต้องดำเนินการอย่างต่อเนื่อง ผู้ลงทุนจะต้องขอให้ผู้รับจ้างเตรียมเครื่องจักรและวัสดุให้พร้อมเพื่อจัดการการก่อสร้าง ทุกระดับ ทุกภาคส่วน ทุกหน่วยงาน ทุกหน่วยงาน และทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องจะต้องพิจารณาการดำเนินโครงการเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการจะดำเนินไปตามมติของสมัชชาแห่งชาติและมติหมายเลข 15-NQ/TW ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2022 ของโปลิตบูโร ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วจะแล้วเสร็จภายในปี 2026 และจะเริ่มดำเนินการได้ในปี 2027 ถือว่านี่เป็นภารกิจทางการเมือง เมื่อกำหนดแล้ว เราต้องมุ่งมั่นยิ่งขึ้นในการดำเนินการ”

โครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 - เขตเมืองหลวงฮานอย มีความยาวทั้งหมด 112.8 กม. จุดเริ่มต้นของถนนวงแหวนหมายเลข 4 เชื่อมกับทางด่วนสายฮานอย-เลาไก จุดสิ้นสุดเชื่อมกับทางด่วนสายโหน่ยบ่าย-ฮาลอง โครงการนี้ผ่านฮานอย (ยาว 58.2 กม.) หุ่งเอียน (ยาว 19.3 กม.) บั๊กนิญ (ยาว 25.6 กม.) และเส้นทางเชื่อมต่อ (ยาว 9.7 กม.)

โครงการดังกล่าวใช้เงินลงทุนจากภาครัฐร่วมกับการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) แบ่งเป็น 3 กลุ่มโครงการ ประกอบด้วยโครงการองค์ประกอบ 7 โครงการ มูลค่าการลงทุนรวม 85,813 พันล้านดอง โครงการดังกล่าวเตรียมการลงทุนและดำเนินการตั้งแต่ปี 2022 คาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2026 และเปิดดำเนินการในปี 2027

แหล่งที่มา