เงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์

Việt Nam•21/02/2024

กังหันลมของโรงไฟฟ้าพลังงานลม บักเลียว (จังหวัดบักเลียว) ภาพถ่าย: ซวน ตู

ข้อบกพร่องที่เกิดขึ้นจากการขาดกฎระเบียบ

ในช่วงต้นปี 2567 รัฐบาลและกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังคงศึกษาแนวทางการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคสำหรับโครงการก๊าซธรรมชาติและพลังงานลมในทะเลภายใต้แผนพัฒนาพลังงานแห่งชาติฉบับที่ 8 รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา ยืนยันว่า การแก้ไขอุปสรรคของโครงการก๊าซธรรมชาติและพลังงานลมมีความเกี่ยวข้องกับการบรรลุเป้าหมายในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงาน สนับสนุนการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม และดึงดูดการลงทุน

ตามแผนงาน ตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี 2030 กำลังการผลิตเพิ่มเติมรวมจากโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซ (30,424 เมกะวัตต์) และโครงการพลังงานลมในทะเล (6,000 เมกะวัตต์) จะคิดเป็นประมาณ 50% ของกำลังการผลิตเพิ่มเติมทั้งหมดที่จำเป็น ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการจัดหาไฟฟ้าให้กับโครงข่ายไฟฟ้าของประเทศ โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซเป็นแหล่งพลังงานพื้นฐานที่มีความยืดหยุ่นและมั่นคง ซึ่งจะช่วยสนับสนุนโครงการพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์เพื่อให้มั่นใจในความมั่นคงด้านการจัดหาไฟฟ้า นอกจากนี้ การพัฒนาโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซและพลังงานลมในทะเลจะช่วยให้เวียดนามบรรลุพันธสัญญาในการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนให้เป็นศูนย์ภายในปี 2050

อย่างไรก็ตาม จากประสบการณ์จริงในการเจรจาและดำเนินโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซ รองรัฐมนตรีว่า การกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ซิงห์ นัท ตัน กล่าวว่า ยังมีอุปสรรคอีกสามประการที่ต้องเอาชนะ แต่ไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนในกฎหมาย ได้แก่ การรับประกันปริมาณการผลิตก๊าซขั้นต่ำ กลไกในการส่งผ่านราคาก๊าซไปยังราคาไฟฟ้า และกลไกในการจัดซื้อก๊าซให้สอดคล้องกับแนวโน้มโลก

โครงการพลังงานลมในทะเลกำลังเผชิญกับข้อบกพร่องหลายประการ เนื่องจากขาดการประสานงานและความเป็นเอกภาพในกฎระเบียบทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดสรรพื้นที่ทะเลให้กับองค์กรและบุคคลที่ใช้เงินทุนที่ไม่ใช่จากงบประมาณของรัฐเพื่อการสำรวจ ตรวจสอบ ค้นหา และวัดผล การจัดสรรพื้นที่ทะเลให้กับนักลงทุนต่างชาติ การประมูลและการคัดเลือกนักลงทุน การทับซ้อนและความขัดแย้งกับกิจกรรมการใช้ประโยชน์และการสำรวจทรัพยากรทางทะเล การเข้าถึงสินเชื่อ ระบบส่งไฟฟ้า และการเจรจาต่อรองราคาไฟฟ้า และการรักษาความมั่นคงและการป้องกันประเทศ...

ในช่วงกลางปี 2023 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้จัดการประชุมกับจังหวัดต่างๆ ที่มีโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ภายใต้แผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 เพื่อระบุและมอบหมายหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการแก้ไขอุปสรรคและข้อบกพร่อง อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน โครงการเหล่านี้ยังคงเผชิญกับอุปสรรคมากมายที่เกี่ยวข้องกับกลไกและนโยบาย ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาและแก้ไขผ่านขั้นตอนที่กำหนดไว้โดยเร็วที่สุด

การดำเนินงานเบื้องต้นของโครงการนำร่อง

เพื่อแก้ไขปัญหาข้างต้น รองประธานคณะกรรมการบริหารเมืองหลวงแห่งรัฐด้านวิสาหกิจ นายโฮ ซี ฮุง ได้เสนอให้ทดลองโครงการก๊าซธรรมชาติและพลังงานลมในทะเล เพื่อเก็บเกี่ยวประสบการณ์จริง และเสนอการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมายให้ดียิ่งขึ้น

ผู้บริหารกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังกล่าวอีกว่า การลงทุนในโครงการก๊าซธรรมชาติและพลังงานลมในทะเลเป็นเรื่องใหม่ กฎระเบียบในปัจจุบันยังไม่ชัดเจนหรือไม่มีอยู่เลย ดังนั้นจึงจำเป็นต้องพัฒนากลไกนโยบายผ่านโครงการนำร่อง หลายกระทรวงและภาคส่วนได้เสนอแนะว่า ในระยะสั้น จำเป็นต้องทำการวิจัยและพิจารณามอบหมายให้บริษัทและองค์กรของรัฐ เช่น การไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) และบริษัทน้ำมันและก๊าซแห่งชาติเวียดนาม (PVN) ทำการสำรวจ ตรวจสอบ วัด และประเมินศักยภาพของพลังงานลมในทะเล

รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา กล่าวว่า แผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 เป็นพื้นฐานสำหรับการลงทุนในโครงการผลิต ส่ง และควบคุมการใช้ไฟฟ้า เพื่อสร้างความมั่นคงและปลอดภัยด้านพลังงาน ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยรัฐจะ “มอบหมาย” และคัดเลือกนักลงทุนที่ดีที่สุดและมีประสิทธิภาพที่สุด เพื่อตอบสนองต่อข้อเสนอแนะจากกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ รัฐบาลได้สั่งการให้เริ่มทดลองโครงการพลังงานลมในทะเลหลายโครงการโดยเร็ว รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา เน้นย้ำว่า “ในโครงการนำร่อง หลักการคือการมอบหมายให้หน่วยงานของรัฐใช้เงินงบประมาณในการสำรวจ เพื่อทดลองอำนาจในการออกใบอนุญาต จัดการข้อมูลการสำรวจ คัดเลือกนักลงทุน และกลไกการเบิกจ่ายงบประมาณ”

ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงการวางแผนและการลงทุน และบริษัทพลังงาน จะทบทวนและตรวจสอบกระบวนการลงทุนทั้งหมดสำหรับโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซ รวมถึงพันธสัญญาในระยะยาวและหลักการของรัฐบาลที่มีต่อผู้ลงทุน และเสนอแนวทางในการลดระยะเวลาที่จำเป็นสำหรับกระบวนการลงทุน

ในส่วนของแนวทางการแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องในโครงการพลังงานลมในทะเลนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานอื่น ๆ โดยพิจารณาจากการประเมินศักยภาพเบื้องต้น เพื่อพัฒนาโครงการนำร่องโดยใช้งบประมาณแผ่นดินสำหรับการสำรวจ ตรวจสอบ และศึกษาพื้นที่ หลังจากได้รับข้อมูลครบถ้วนแล้ว จะมอบหมายให้รัฐวิสาหกิจหลายแห่งเป็นผู้นำโครงการ และอาจคัดเลือกนักลงทุนต่างชาติเพื่อดำเนินโครงการบางส่วน รวมถึงมาตรการนำร่องเพื่อแก้ไขอุปสรรคในปัจจุบัน…

แหล่งที่มา