รัฐบาล เพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29/2024/ND-CP กำหนดมาตรฐานตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารของข้าราชการพลเรือนสามัญ
มาตรฐานวิชาชีพ การเมือง การบริหารรัฐ ภาษาต่างประเทศ
รัฐบาลกำหนดมาตรฐานที่ใช้บังคับกับผู้นำและผู้บริหารทุกระดับอย่างชัดเจน รวมถึงมาตรฐานตำแหน่งผู้อำนวยการ รองผู้อำนวยการกรม และเทียบเท่า
ดังนั้น ตำแหน่งผู้อำนวยการ รองผู้อำนวยการฝ่าย และเทียบเท่า จะต้องเป็นไปตามมาตรฐานทั่วไปที่ใช้กับตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารข้าราชการพลเรือนทั่วไป ในด้านอุดมการณ์ ทางการเมือง จริยธรรม การดำเนินชีวิต จิตสำนึกในการจัดระเบียบและวินัย
ในส่วนของคุณสมบัติทางวิชาชีพ ตำแหน่งดังกล่าวต้องมีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีขึ้นไป เหมาะสมกับอุตสาหกรรมและสาขาอาชีพ ตามที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำหนด
ทางด้านทฤษฎีการเมือง ผู้ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการฝ่ายและเทียบเท่า ได้แก่ ผู้อำนวยการฝ่าย หัวหน้าสำนักงาน คณะผู้แทนรัฐสภา และสภาประชาชน หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ผู้ตรวจราชการจังหวัด หัวหน้าคณะกรรมการชนกลุ่มน้อย ต้องมีวุฒิปริญญาตรีทางรัฐศาสตร์ หรือ ทฤษฎีการเมืองขั้นสูง หรือ ทฤษฎีการเมืองการปกครองขั้นสูง หรือมีประกาศนียบัตรระดับเทียบเท่าทฤษฎีการเมืองขั้นสูง จากผู้มีอำนาจหน้าที่
รองอธิบดีกรมต่างๆ รองหัวหน้าสำนักงานคณะผู้แทนรัฐสภาและสภาประชาชน รองหัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด รองผู้ตรวจราชการจังหวัด รองหัวหน้าคณะกรรมการชาติพันธุ์ ต้องมีวุฒิบัตรทฤษฎีการเมืองระดับกลางขึ้นไป หรือมีประกาศนียบัตรเทียบเท่าระดับทฤษฎีการเมืองระดับกลางจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่
ในด้านการบริหารจัดการภาครัฐ ผู้อำนวยการกองและเทียบเท่า ต้องมีใบรับรองการฝึกอบรมความรู้ความสามารถด้านการบริหารจัดการภาครัฐสำหรับข้าราชการพลเรือนระดับผู้เชี่ยวชาญระดับสูงและเทียบเท่า
ผู้ดำรงตำแหน่งรองอธิบดีกรม หรือเทียบเท่า ต้องมีหนังสือรับรองการอบรมความรู้ความสามารถด้านการบริหารราชการแผ่นดินสำหรับข้าราชการพลเรือนระดับผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านหรือเทียบเท่าหรือสูงกว่า
ในส่วนของความสามารถทางภาษาต่างประเทศ พระราชกฤษฎีกา 29/2024 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า “การมีความสามารถทางภาษาต่างประเทศที่เหมาะสมกับตำแหน่งผู้นำและผู้จัดการตามระเบียบของกระทรวง สาขา และท้องที่ที่ลูกจ้างทำงานอยู่ หรือสามารถใช้ภาษาชนกลุ่มน้อยได้ในกรณีที่ตำแหน่งงานนั้นเกี่ยวข้องกับชนกลุ่มน้อยโดยตรง หรือตำแหน่งงานนั้นอยู่ในเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อย การกำหนดความสามารถทางภาษาต่างประเทศและกรณีที่กำหนดให้มีวุฒิบัตรและประกาศนียบัตรเทียบเท่า ให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมาย”
นอกจากนี้ ในส่วนของมาตรฐานทั่วไป พระราชกฤษฎีกา 29/2024 ยังกำหนดให้ปฏิบัติตามมาตรฐานเฉพาะด้านความสามารถและชื่อเสียง สุขภาพ อายุ และประสบการณ์การทำงานอีกด้วย
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เกี่ยวกับบทบัญญัติเกี่ยวกับประสบการณ์ปฏิบัติจริงและเวลาทำงานที่เหมาะสม พระราชกฤษฎีกา 29/2024 กำหนดไว้อย่างชัดเจน:
กรณีแต่งตั้งจากหน่วยงานทรัพยากรบุคคลท้องถิ่น : กรณีหน่วยงานหรือองค์กรปฏิบัติงานมีหน่วยงานที่สังกัด : รับรองว่าตำแหน่งหรือบรรดาศักดิ์ของหน่วยงานที่สังกัดนั้นเคยดำรงตำแหน่งมาแล้ว; ระยะเวลาการดำรงตำแหน่งหรือบรรดาศักดิ์ปัจจุบัน หรือตำแหน่งหรือบรรดาศักดิ์เทียบเท่าที่ใกล้เคียงกับตำแหน่งหรือบรรดาศักดิ์ที่คาดว่าจะได้รับการแต่งตั้ง ไม่น้อยกว่า 2 ปี (24 เดือน) หากไม่มีติดต่อกันให้สะสมได้ (สะสมเฉพาะระยะเวลาการดำรงตำแหน่งหรือบรรดาศักดิ์เทียบเท่าเท่านั้น);
กรณีหน่วยงานหรือองค์กรที่ทำงานไม่มีหน่วยงานประกอบ : ให้มีเวลาทำงานต่อเนื่องในอุตสาหกรรมหรือสาขาอาชีพตามตำแหน่งงานและชื่อตำแหน่งที่กำหนดไว้ตามกฎหมาย
กรณีแต่งตั้งบุคลากรจากภายนอก : กรณีหน่วยงานหรือองค์กรที่ปฏิบัติงานไม่มีหน่วยงานประกอบ : ให้มีเวลาปฏิบัติงานต่อเนื่องในอุตสาหกรรมหรือสาขาอาชีพตามตำแหน่งงานและชื่อตำแหน่งที่กำหนดไว้ตามกฎหมาย
กรณีหน่วยงานหรือองค์กรปฏิบัติงานมีหน่วยงานหรือองค์กรที่สังกัดและคาดว่าจะแต่งตั้งเป็นหน่วยงานหรือองค์กรที่ไม่มีหน่วยงานหรือองค์กรที่สังกัด ให้ดูแลให้มีระยะเวลาการดำรงตำแหน่งหรือชื่อตำแหน่งเทียบเท่าตำแหน่งหรือชื่อตำแหน่งที่คาดว่าจะแต่งตั้งไม่น้อยกว่า 2 ปี (24 เดือน) ด้วย
กรณีหน่วยงานหรือองค์กรที่ปฏิบัติงานอยู่มีหน่วยงานหรือองค์กรที่สังกัดและคาดว่าจะได้รับการแต่งตั้งในหน่วยงานหรือองค์กรที่มีหน่วยงานหรือองค์กรที่สังกัด ให้มีระยะเวลาการดำรงตำแหน่งหรือชื่อตำแหน่งเทียบเท่าตำแหน่งหรือชื่อตำแหน่งที่คาดว่าจะได้รับการแต่งตั้งไม่น้อยกว่า 2 ปี (24 เดือน) หรือให้มีเวลาปฏิบัติงานต่อเนื่องในอุตสาหกรรมหรือสาขาวิชาชีพตามตำแหน่งหรือชื่อตำแหน่งเฉพาะแต่ละตำแหน่งตามที่กฎหมายกำหนด
มาตรฐานเฉพาะ
นอกเหนือจากมาตรฐานทั่วไปที่กล่าวข้างต้นแล้ว พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29 ยังกำหนดมาตรฐานเฉพาะสำหรับแต่ละตำแหน่งอีกด้วย
โดยอธิบดีกรมหรือเทียบเท่าเป็นหัวหน้ากรม มีหน้าที่นำ บริหารจัดการ และจัดระบบการดำเนินงานและภารกิจการบริหารราชการแผ่นดินในภาคส่วนและภาคสนามในจังหวัดหรือเมืองที่เป็นศูนย์กลาง และปฏิบัติงานอื่นตามที่หน่วยงานที่มีอำนาจมอบหมาย มีความรับผิดชอบโดยตรงต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และในขณะเดียวกันก็รับผิดชอบการบริหารราชการแผ่นดินของภาคส่วนและภาคสนามต่อหน้ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงที่บริหารจัดการภาคส่วนและภาคสนามและต่อหน้ากฎหมายสำหรับหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย
นอกเหนือจากการปฏิบัติตามมาตรฐานทั่วไปแล้ว ผู้อำนวยการแผนกและเทียบเท่าจะต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบต่อไปนี้:
ความเข้าใจเชิงลึกเกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐ ความรู้ทางกฎหมายของอุตสาหกรรม สาขาการจัดการ และกฎข้อบังคับเฉพาะที่ใช้บังคับในท้องถิ่น
ศักยภาพ: ให้คำปรึกษาและกำกับดูแลการปฏิบัติตามเอกสารกฎหมายกลางอย่างมีประสิทธิภาพ ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการจัดทำเอกสารกฎหมายในภาคส่วนและสาขาที่เกี่ยวข้องในท้องถิ่น กำกับดูแลการจัดทำแผนงานระยะยาวและรายปีของภาคส่วนและสาขาในท้องถิ่น กำกับดูแลหรือแก้ไขปัญหาที่ยากและซับซ้อนในภาคส่วนและสาขาในท้องถิ่นโดยตรง ดำเนินการปฏิรูปการบริหาร ระบบบริการสาธารณะ และข้าราชการในท้องถิ่น กำกับดูแลการดำเนินการตรวจสอบ การตรวจสอบ และการจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมาย กำกับดูแลการแก้ไขข้อเสนอแนะ ข้อร้องเรียน และการกล่าวโทษขององค์กรและประชาชนในอำนาจหน้าที่ ให้คำปรึกษาและเป็นผู้นำการดำเนินงานประสานงานกับหน่วยงานกลาง กำกับดูแลการปฏิบัติตามแนวปฏิบัติ นโยบาย และกฎหมายของพรรคภายในจังหวัดอย่างสอดประสาน เป็นหนึ่งเดียว และมีประสิทธิภาพ
ปัจจุบันดำรงตำแหน่งรองอธิบดีกรม และตำแหน่งเทียบเท่าหรือตำแหน่งหรือชื่อตำแหน่งเทียบเท่าตามระเบียบของเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจหน้าที่ตามการกระจายอำนาจบริหารส่วนราชการ
รองอธิบดีกรมและเทียบเท่า คือ รองอธิบดีกรม ทำหน้าที่ช่วยอธิบดีกรมบริหารจัดการและจัดระเบียบการปฏิบัติงานด้านต่างๆ หนึ่งหรือหลายด้านภายในขอบเขตหน้าที่และภารกิจของกรม และต้องรับผิดชอบต่ออธิบดีกรมและต่อหน้าที่ตามกฎหมายเกี่ยวกับหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย
นอกเหนือจากการปฏิบัติตามมาตรฐานทั่วไปแล้ว รองผู้อำนวยการฝ่ายและเทียบเท่าจะต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบต่อไปนี้:
ความเข้าใจเชิงลึกเกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐ ความรู้ทางกฎหมายของอุตสาหกรรม สาขาการจัดการ และกฎข้อบังคับเฉพาะที่ใช้บังคับในท้องถิ่น
ความสามารถ : ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามเอกสารกฎหมายกลางอย่างมีประสิทธิผล ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการพัฒนาเอกสารกฎหมายในภาคส่วนและสาขาที่เกี่ยวข้องในท้องถิ่น กำกับดูแลการพัฒนาแผนงานระยะยาวและรายปีของภาคส่วนและสาขาในท้องถิ่น กำกับดูแลหรือแก้ไขปัญหาที่ยากและซับซ้อนในภาคส่วนและสาขาในท้องถิ่นโดยตรง กำกับดูแลการดำเนินการตรวจสอบ การตรวจสอบ และการจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมาย กำกับดูแลการแก้ไขข้อเสนอแนะ ข้อร้องเรียน และการกล่าวโทษขององค์กรและประชาชนภายใต้อำนาจ ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับความเป็นผู้นำในการประสานงานกับหน่วยงานกลาง กำกับดูแลการปฏิบัติตามแนวปฏิบัติ นโยบาย และกฎหมายของพรรคภายในจังหวัดอย่างสอดประสาน เป็นหนึ่งเดียว และมีประสิทธิภาพ
ปัจจุบันดำรงตำแหน่งหัวหน้าภาควิชา หรือตำแหน่งหรือตำแหน่งเทียบเท่าในภาควิชา หรือตำแหน่งหรือตำแหน่งเทียบเท่าตามที่หน่วยงานผู้มีอำนาจหน้าที่กำหนด ตามลำดับชั้นการบริหารงาน หากไม่ได้ดำรงตำแหน่ง ต้องมีประสบการณ์การทำงานในอุตสาหกรรมหรือสาขาที่เกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่องอย่างน้อย 7 ปี (ไม่รวมช่วงฝึกงานและช่วงทดลองงาน)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)