มาตรฐานสำหรับตำแหน่งผู้อำนวยการ รองผู้อำนวยการ และตำแหน่งเทียบเท่า ตามระเบียบรัฐบาลฉบับใหม่

รัฐบาล เพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29/2024/ND-CP กำหนดมาตรฐานสำหรับตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารของข้าราชการพลเรือน

bn-1709958568622528720797-0-0-375-600-crop-1709958583679968294744-9935.jpeg — ภาพประกอบ.

มาตรฐานวิชาชีพ การเมือง การบริหารรัฐกิจ และภาษาต่างประเทศ

รัฐบาลได้กำหนดมาตรฐานที่ใช้บังคับกับการเป็นผู้นำและการจัดการในทุกระดับไว้อย่างชัดเจน รวมถึงมาตรฐานสำหรับตำแหน่งผู้อำนวยการ รองผู้อำนวยการของหน่วยงาน และตำแหน่งที่เทียบเท่ากัน

ดังนั้น ตำแหน่งผู้อำนวยการ รองผู้อำนวยการของแผนก และตำแหน่งที่เทียบเท่ากัน จะต้องเป็นไปตามมาตรฐานทั่วไปที่ใช้กับตำแหน่งผู้นำและการจัดการในแง่ของอุดมการณ์ ทางการเมือง จริยธรรม วิถีชีวิต และระเบียบวินัยขององค์กร

ในด้านคุณสมบัติทางวิชาชีพ ตำแหน่งงานข้างต้นต้องการวุฒิการศึกษาปริญญาตรีหรือสูงกว่าในสาขาที่เกี่ยวข้องกับงานตามที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำหนด

ในแง่ของทฤษฎีการเมือง ผู้ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการกรมและตำแหน่งเทียบเท่า ได้แก่ ผู้อำนวยการกรม หัวหน้าสำนักงานคณะ ผู้แทนรัฐสภา และสภาประชาชน หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ผู้ตรวจราชการจังหวัด หัวหน้าคณะกรรมการกิจการชาติพันธุ์ ต้องมีปริญญาตรีสาขารัฐศาสตร์ หรือทฤษฎีการเมืองขั้นสูง หรือทฤษฎีการเมืองขั้นสูงด้านการบริหาร หรือมีใบรับรองระดับทฤษฎีการเมืองขั้นสูงที่เทียบเท่าจากหน่วยงานที่มีอำนาจ

รองผู้อำนวยการฝ่ายต่างๆ รองหัวหน้าสำนักงานผู้แทนรัฐสภาและสภาประชาชน รองหัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด รองหัวหน้าสำนักงานตรวจราชการจังหวัด และรองหัวหน้าคณะกรรมการกิจการชาติพันธุ์ ต้องมีประกาศนียบัตรวิชาการเมืองระดับกลางขึ้นไป หรือใบรับรองวิชาการเมืองระดับกลางที่เทียบเท่าซึ่งออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ

ในส่วนของการบริหารราชการแผ่นดิน ผู้อำนวยการกรมและตำแหน่งเทียบเท่าจะต้องมีใบรับรองการฝึกอบรมด้านความรู้และทักษะในการบริหารราชการแผ่นดินสำหรับข้าราชการระดับสูงและระดับเทียบเท่า

ผู้ที่ดำรงตำแหน่งรองผู้อำนวยการของกรมหรือตำแหน่งเทียบเท่า ต้องมีใบรับรองการฝึกอบรมด้านความรู้และทักษะการบริหารรัฐกิจสำหรับข้าราชการพลเรือนในระดับผู้เชี่ยวชาญอาวุโสขึ้นไป

ในส่วนของความสามารถทางภาษาต่างประเทศ พระราชกฤษฎีกา 29/2024 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า “ต้องมีความสามารถทางภาษาต่างประเทศที่เหมาะสมกับตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารตามที่กระทรวง ภาคส่วน หรือท้องถิ่นที่ดำรงตำแหน่งกำหนด หรือสามารถใช้ภาษาของกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยได้ในกรณีที่ตำแหน่งนั้นเกี่ยวข้องกับกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยโดยตรง หรือตำแหน่งนั้นอยู่ในพื้นที่ของกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย การพิจารณาความสามารถทางภาษาต่างประเทศและกรณีที่ประกาศนียบัตรหรือใบรับรองใด ๆ ถือว่าเทียบเท่ากัน จะต้องดำเนินการตามกฎหมาย”

นอกจากมาตรฐานทั่วไปแล้ว พระราชกฤษฎีกา 29/2024 ยังกำหนดให้ต้องปฏิบัติตามมาตรฐานเฉพาะด้านต่างๆ เช่น ความสามารถและชื่อเสียง สุขภาพ อายุ และประสบการณ์การทำงานด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับระเบียบว่าด้วยประสบการณ์ภาคปฏิบัติและระยะเวลาการฝึกงานที่เหมาะสม พระราชกฤษฎีกา 29/2024 กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า:

สำหรับการแต่งตั้งจากบุคลากรที่มีอยู่เดิม: หากหน่วยงานหรือองค์กรที่ผู้สมัครทำงานอยู่มีหน่วยงานย่อย: ผู้สมัครต้องเคยดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหารในหน่วยงานย่อยนั้นมาก่อน โดยระยะเวลาที่ดำรงตำแหน่งปัจจุบันหรือตำแหน่งก่อนหน้าการแต่งตั้งต้องไม่น้อยกว่า 2 ปี (24 เดือน) หากไม่ต่อเนื่องกัน สามารถนำระยะเวลาที่ดำรงตำแหน่งหรือตำแหน่งเทียบเท่ามารวมกันได้ (เฉพาะระยะเวลาที่ดำรงตำแหน่งหรือตำแหน่งเทียบเท่าเท่านั้นที่สามารถนำมารวมกันได้)

ในกรณีที่หน่วยงานหรือองค์กรที่พนักงานทำงานอยู่ปัจจุบันไม่มีหน่วยงานย่อย: ให้ตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการจ้างงานอย่างต่อเนื่องในอุตสาหกรรมหรือสาขาที่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งหรือชื่อเฉพาะแต่ละตำแหน่งตามที่กำหนดไว้

สำหรับการแต่งตั้งบุคลากรจากแหล่งภายนอก: หากหน่วยงานหรือองค์กรที่พนักงานคนนั้นทำงานอยู่ปัจจุบันไม่มีหน่วยงานย่อย: ตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีระยะเวลาการทำงานต่อเนื่องในอุตสาหกรรมหรือสาขาที่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งหรือชื่อเฉพาะแต่ละตำแหน่งตามที่กำหนดไว้

ในกรณีที่สถานที่ทำงานปัจจุบันมีหน่วยงานย่อย และผู้ได้รับการแต่งตั้งไม่มีหน่วยงานย่อย: โปรดตรวจสอบให้แน่ใจว่าระยะเวลาที่ดำรงตำแหน่งหรือชื่อตำแหน่งเทียบเท่ากับตำแหน่งหรือชื่อตำแหน่งที่คาดหวังก่อนหน้านี้มีอย่างน้อย 2 ปี (24 เดือน)

ในกรณีที่หน่วยงานหรือองค์กรที่จ้างงานปัจจุบันมีหน่วยงานย่อย และการแต่งตั้งที่วางแผนไว้เกิดขึ้นภายในหน่วยงานหรือองค์กรนั้น: ตรวจสอบให้แน่ใจว่าระยะเวลาการดำรงตำแหน่งที่เทียบเท่ากันก่อนหน้านี้มีอย่างน้อย 2 ปี (24 เดือน) หรือตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการทำงานต่อเนื่องในอุตสาหกรรมหรือสาขาที่เกี่ยวข้องกับแต่ละตำแหน่งหรือชื่อตำแหน่งตามที่กำหนดไว้

มาตรฐานเฉพาะ

นอกเหนือจากการปฏิบัติตามมาตรฐานทั่วไปที่กล่าวมาข้างต้นแล้ว พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29 ยังกำหนดมาตรฐานเฉพาะสำหรับตำแหน่งงานแต่ละตำแหน่งอีกด้วย

ดังนั้น ผู้อำนวยการกรมและตำแหน่งที่เทียบเท่า จึงเป็นหัวหน้ากรม ทำหน้าที่นำ จัดการ และจัดระเบียบการดำเนินงานด้านการบริหารราชการแผ่นดินในภาคส่วนและขอบเขตงานของตนภายในจังหวัดหรือเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลาง และปฏิบัติงานอื่น ๆ ที่ได้รับมอบหมายจากผู้มีอำนาจที่เกี่ยวข้อง พวกเขาต้องรับผิดชอบโดยตรงต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และยังต้องรับผิดชอบต่อการบริหารราชการแผ่นดินในภาคส่วนและขอบเขตงานของตนต่อรัฐมนตรีของกระทรวงที่เกี่ยวข้องและต่อกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบและหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายด้วย

นอกเหนือจากการปฏิบัติตามมาตรฐานทั่วไปแล้ว ผู้อำนวยการฝ่ายและผู้ที่มีตำแหน่งเทียบเท่าจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดต่อไปนี้ด้วย:

มีความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับการบริหารราชการแผ่นดิน มีความรู้เกี่ยวกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมและสาขาการจัดการ ตลอดจนระเบียบข้อบังคับเฉพาะที่ใช้บังคับในระดับท้องถิ่น

มีความเชี่ยวชาญในด้าน: การให้คำปรึกษาและกำกับการดำเนินการตามเอกสารทางกฎหมายของรัฐบาลกลางอย่างมีประสิทธิภาพ; การให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการพัฒนาเอกสารทางกฎหมายที่ใช้บังคับกับภาคส่วน/พื้นที่ท้องถิ่น; การกำกับการพัฒนาแผนงานระยะกลางและรายปีสำหรับภาคส่วน/พื้นที่ท้องถิ่น; การกำกับหรือแก้ไขปัญหาที่ยากและซับซ้อนภายในภาคส่วน/พื้นที่ท้องถิ่นโดยตรง; การดำเนินการปฏิรูปการบริหาร ระเบียบราชการ และนโยบายข้าราชการในพื้นที่; การกำกับการดำเนินการตรวจสอบ การตรวจทาน และการจัดการตามกฎหมาย; การกำกับการแก้ไขคำร้อง คำร้องเรียน และการแจ้งความจากองค์กรและประชาชนภายในเขตอำนาจ; การให้คำปรึกษาแก่ผู้นำเกี่ยวกับการประสานงานกับหน่วยงานของรัฐบาลกลาง; การกำกับการดำเนินการตามแนวทาง นโยบาย และกฎหมายของพรรคอย่างสอดคล้อง เป็นเอกภาพ และมีประสิทธิภาพทั่วทั้งจังหวัด

ปัจจุบันดำรงตำแหน่งรองผู้อำนวยการของแผนก หรือตำแหน่งหรือชื่อตำแหน่งเทียบเท่าตามที่ผู้มีอำนาจกำหนด ตามลำดับชั้นการบริหารจัดการของบุคลากร

รองผู้อำนวยการและผู้ที่มีตำแหน่งเทียบเท่า เป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของผู้อำนวยการ โดยมีหน้าที่ช่วยเหลือผู้อำนวยการในการบริหารจัดการและจัดระเบียบการดำเนินงานในด้านใดด้านหนึ่งหรือหลายด้านภายในขอบเขตหน้าที่และความรับผิดชอบของแผนก และต้องรับผิดชอบต่อผู้อำนวยการและต่อกฎหมายในความรับผิดชอบและหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย

นอกเหนือจากการปฏิบัติตามมาตรฐานทั่วไปแล้ว รองผู้อำนวยการฝ่ายต่างๆ และตำแหน่งที่เทียบเท่าจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดต่อไปนี้:

มีความเชี่ยวชาญในด้าน: ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการนำเอกสารทางกฎหมายของรัฐบาลกลางไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ; ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการพัฒนาเอกสารทางกฎหมายที่ใช้บังคับกับภาคส่วน/พื้นที่ท้องถิ่น; กำกับการจัดทำแผนงานระยะกลางและรายปีสำหรับภาคส่วน/พื้นที่ท้องถิ่น; กำกับหรือแก้ไขปัญหาที่ยากและซับซ้อนภายในภาคส่วน/พื้นที่ท้องถิ่นโดยตรง; กำกับการดำเนินการตรวจสอบ ตรวจทาน และการจัดการตามกฎหมาย; กำกับการแก้ไขคำร้อง คำร้องเรียน และการแจ้งความจากองค์กรและประชาชนภายในเขตอำนาจ; ให้คำปรึกษาแก่ผู้นำเกี่ยวกับการประสานงานกับหน่วยงานของรัฐบาลกลาง; กำกับการดำเนินการตามแนวทาง นโยบาย และกฎหมายของพรรคอย่างสอดคล้อง เป็นเอกภาพ และมีประสิทธิภาพทั่วทั้งจังหวัด

ปัจจุบันดำรงตำแหน่งหัวหน้าแผนกหรือตำแหน่งเทียบเท่าภายในหน่วยงาน หรือตำแหน่งหรือชื่อตำแหน่งเทียบเท่าตามที่ผู้มีอำนาจกำหนดตามลำดับชั้นการบริหารงานบุคคล หากไม่ดำรงตำแหน่งใด ต้องมีประสบการณ์การทำงานต่อเนื่องในอุตสาหกรรมหรือสาขาที่เกี่ยวข้องอย่างน้อย 7 ปี (ไม่รวมช่วงทดลองงาน)

แหล่งที่มา