ปรับปรุงระบบการบริหารให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น: นำการตัดสินใจทุกอย่างให้ใกล้ชิดกับชีวิตและความต้องการของประชาชนมากขึ้น

เกือบหนึ่งปีหลังจากที่รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับถูกนำมาใช้ทั่วประเทศ พัฒนาการเบื้องต้นแสดงให้เห็นว่ามาถูกทางแล้ว กลไกการบริหารมีความคล่องตัวมากขึ้น การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจได้รับการเสริมสร้างให้แข็งแกร่งขึ้น และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้รับการส่งเสริมอย่างจริงจัง

อย่างไรก็ตาม ประสบการณ์ภาคปฏิบัติยังเผยให้เห็นถึงความต้องการใหม่ๆ มากมายเกี่ยวกับศักยภาพของบุคลากร ทรัพยากรในการดำเนินการ กลไกการดำเนินงาน และวิธีการกำกับดูแล เพื่อให้รูปแบบนี้มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริงในระยะยาว

ในการประชุมสภาประชาชนแห่งชาติว่าด้วยการกำหนดทิศทางและภารกิจสำหรับวาระปี 2026-2031 ซึ่งจัดขึ้นที่ กรุงฮานอย เมื่อเร็วๆ นี้ มีการเน้นย้ำข้อความหนึ่งซ้ำแล้วซ้ำเล่าจากหลายมุมมอง นั่นคือ การปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับไม่ได้เป็นเพียงการปรับโครงสร้างกลไกการบริหารเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวกับการสร้างสรรค์นวัตกรรมในวิธีการปกครอง การดำเนินงาน และการให้บริการประชาชนอีกด้วย

ข้อกำหนดนี้ได้รับการเน้นย้ำโดยนางฟาม ถิ ทันห์ ตรา เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรคและรอง นายกรัฐมนตรี ซึ่งระบุว่าองค์ประกอบหลักของแบบจำลองนี้คือการปรับโครงสร้างวิธีการดำเนินงานของการบริหารราชการแผ่นดินให้ใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น มีความยืดหยุ่นมากขึ้น มีประสิทธิภาพมากขึ้น และสร้างการพัฒนาประเทศที่รวดเร็วยิ่งขึ้น

จากการดำเนินงานจริงเกือบหนึ่งปี มีผลลัพธ์เชิงบวกมากมายเกิดขึ้น กิจกรรมของสภาประชาชนทุกระดับยังคงได้รับการปฏิรูปไปในทิศทางที่เป็นรูปธรรมมากขึ้น หลายท้องถิ่นได้สร้างกลไกการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเป็นเชิงรุก เพิ่มความเป็นอิสระให้กับระดับรากหญ้า ในขณะเดียวกันก็เสริมสร้างความรับผิดชอบให้ดียิ่งขึ้น

ในเมืองเกิ่นโถ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 จนถึงปัจจุบัน สภาประชาชนเมืองได้จัดการประชุม 11 ครั้ง และออกมติมากกว่า 150 ฉบับ รวมถึงมติสำคัญหลายฉบับเกี่ยวกับสถาบัน การกระจายอำนาจ การพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม งบประมาณ โครงสร้างองค์กร และบุคลากร นอกเหนือจากมติแล้ว กิจกรรมการกำกับดูแลยังได้รับการปฏิรูปเพื่อมุ่งเน้นที่ประสิทธิผลของการดำเนินการ โดยใช้ความพึงพอใจของประชาชนเป็นตัวชี้วัดความสำเร็จ

ในกรณีของจังหวัดฮาติง บทเรียนที่ได้รับคือ เราต้องเปลี่ยนจากความคิดแบบ "ตรวจสอบเอกสาร" ไปสู่ "ตรวจสอบอำนาจผ่านเอกสาร" โดยระบุข้อกำหนดที่ซ้ำซ้อนหรือไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้จริงอย่างทันท่วงที เพื่อเสนอการแก้ไขและปรับปรุง

การนำเสนอหลายหัวข้อในการประชุมเผยให้เห็นแนวโน้มที่กำลังเติบโต: สภาประชาชนไม่ควรทำหน้าที่เพียงแค่ตัดสินใจและกำกับดูแลเท่านั้น แต่ควรเป็นสถาบันที่ส่งเสริมการพัฒนา ทำงานร่วมกับรัฐบาลเพื่อขจัดอุปสรรค ปลดล็อกทรัพยากร และปรับปรุงคุณภาพการปกครองส่วนท้องถิ่น

เพื่อตอบสนองความต้องการดังกล่าว การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจึงกลายเป็นหนึ่งในแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุด ฮานอยได้พัฒนาแผนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุมสำหรับการดำเนินงานขององค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งของเมืองในช่วงปี 2026-2031 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 พร้อมทั้งจัดตั้งฐานข้อมูลร่วมสำหรับคณะผู้แทนรัฐสภาและสภาประชาชนทุกระดับ โดยมุ่งเน้นการบริหารราชการที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูลและการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ในการดำเนินงานของผู้แทนในห้องประชุมรัฐสภา

ttxvn-hoi-nghi-hoi-dong-nhan-dan-toan-quoc-trien-khai-nhiem-vu-nhiem-ky-2026-2031-2805-1.jpg — นางฝุ่ง ถิ ฮง ฮา รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมืองฮานอย และประธานสภาประชาชนเมืองฮานอย กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: โดอัน ตัน/VNA)

นางฝุ่ง ถิ ฮง ฮา ประธานสภาประชาชนกรุงฮานอย กล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไม่ได้หมายถึงเพียงแค่การนำเทคโนโลยีมาใช้ แต่หมายถึงการปฏิรูปความคิดด้านการจัดการ วิธีการดำเนินงาน และวิธีการให้บริการประชาชนอย่างครอบคลุม โดยเปลี่ยนจากการจัดการที่อาศัยประสบการณ์มาเป็นการจัดการที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล ความโปร่งใส และการให้ความสำคัญกับประชาชนเป็นหลัก

ในนครโฮจิมินห์ การดำเนินงานของระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับได้เห็นแนวทางใหม่ๆ มากมาย ระบบการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่เชื่อมโยงกัน การประชุมแบบไร้กระดาษ การบริหารราชการแบบดิจิทัล การตรวจสอบและแก้ไขข้อมูลสมาชิกพรรค และคณะทำงานเฉพาะกิจที่แก้ไขปัญหาในระดับรากหญ้า ได้ลดโครงสร้างองค์กรและปรับปรุงประสิทธิผลของกลไกการบริหารอย่างมีนัยสำคัญ

ผลลัพธ์เบื้องต้นเหล่านี้มีความสำคัญมากยิ่งขึ้น เนื่องจากประเทศกำลังเข้าสู่ช่วงการพัฒนาใหม่ที่ต้องการอัตราการเติบโตสองหลัก

จากการตรวจสอบและติดตามในฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ ผู้นำพรรคและรัฐบาลได้เน้นย้ำถึงข้อกำหนดสำคัญประการหนึ่งมาโดยตลอด นั่นคือ การบรรลุเป้าหมายการพัฒนาใหม่ไม่สามารถทำได้โดยใช้รูปแบบเดิมและวิธีการที่ล้าสมัย

เลขาธิการและประธานโต ลัม ได้ขอให้ฮานอยเป็นผู้นำในการสร้างแบบจำลองการบริหารจัดการเมืองที่ทันสมัย โดยการนำระบบดิจิทัลมาใช้และบริหารจัดการเมืองอย่างเป็นระบบดิจิทัล ลดกลไก "การขอและการอนุมัติ" ลดตัวกลางทางการบริหาร และลดการประชุมอย่างเป็นทางการ

ttxvn-hoi-nghi-hoi-dong-nhan-dan-toan-quoc-trien-khai-nhiem-vu-nhiem-ky-2026-2031-3.jpg — นายเจิ่น ทันห์ มัน ประธานสภาแห่งชาติ กล่าวเปิดการประชุม (ภาพ: โดอัน ตัน/วีเอ็นเอ)

ประธานสภาแห่งชาติ ตรัน ทันห์ มัน ยังได้เสนอแนะว่า นครโฮจิมินห์ควรพัฒนาแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับให้มีความคล่องตัว มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และเป็นรูปธรรมมากยิ่งขึ้น พร้อมทั้งส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจไปพร้อมๆ กับการสร้างการควบคุมอำนาจและความรับผิดชอบ

ประเด็นหนึ่งที่ผู้นำพรรคและรัฐบาลให้ความสำคัญเป็นพิเศษคือ คุณภาพของบุคลากร เราไม่สามารถตั้งมาตรฐานการพัฒนาที่สูงมากได้ หากเราพอใจกับบุคลากรที่ขาดความทะเยอทะยาน นวัตกรรม และความรับผิดชอบ และทำงานอย่างไม่เต็มที่ การประเมินบุคลากรต้องพิจารณาจากผลลัพธ์ ผลผลิต ประสิทธิภาพในการทำงาน และระดับความพึงพอใจของประชาชนและภาคธุรกิจ

นั่นเป็นอีกประเด็นหนึ่งที่เกิดขึ้นจากแนวปฏิบัติในท้องถิ่นเช่นกัน

ในจังหวัด Khánh Hòa หลังจากดำเนินการตามรูปแบบใหม่มาได้หนึ่งปี โครงสร้างการบริหารพื้นฐานมีความมั่นคงแล้ว แต่หลายตำบลและเขตยังคงขาดแคลนบุคลากรในด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ การเงินและการบัญชี การจัดการที่ดิน และการก่อสร้าง เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าบางส่วนยังคงดิ้นรนกับข้อกำหนดใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการจัดการงานในสภาพแวดล้อมดิจิทัล

หลายพื้นที่รายงานว่า แม้ว่าการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจะได้รับการเร่งดำเนินการ แต่ก็ยังขาดทรัพยากร บุคลากร และคำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญที่เพียงพอ ในบางแห่งมีการมอบหมายงานเพิ่มเติม แต่เงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพยังไม่ได้รับการตอบสนอง

นอกจากทรัพยากรบุคคลแล้ว โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลยังเผยให้เห็นข้อบกพร่องอีกด้วย ในจังหวัด Khánh Hòa ระบบประมวลผลขั้นตอนการบริหารส่วนกลางของบางกระทรวงและหน่วยงานยังคงทำงานไม่น่าเชื่อถือ และข้อมูลการรายงานไม่ครบถ้วน ทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการและการประเมินผล

ที่เมืองเกิ่นโถ นายกรัฐมนตรีเลมินห์ฮุง ชี้ให้เห็นว่าโครงสร้างพื้นฐานด้านดิจิทัล คุณภาพของทรัพยากรบุคคล และทีมเจ้าหน้าที่ระดับตำบล ยังคงเป็นด้านที่ต้องปรับปรุงเพิ่มเติม

ความเป็นจริงนี้แสดงให้เห็นว่า การปรับปรุงโครงสร้างการบริหารให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นไม่ใช่เป้าหมายสูงสุด สิ่งสำคัญยิ่งกว่าคือ การปรับปรุงคุณภาพการดำเนินงานของโครงสร้างหลังจากที่ได้ปรับโครงสร้างและลดขนาดลงแล้ว เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ นอกเหนือจากการปรับปรุงกรอบสถาบันอย่างต่อเนื่องแล้ว จำเป็นต้องส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเป็นรูปธรรมมากขึ้นตามหลักการที่ว่า "หน่วยงานท้องถิ่นตัดสินใจ หน่วยงานท้องถิ่นปฏิบัติ หน่วยงานท้องถิ่นรับผิดชอบ" อย่างไรก็ตาม การมอบอำนาจต้องควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากร และการมอบหมายงานต้องมาพร้อมกับการรับประกันเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการ

ข้อเสนอแนะจำนวนมากจากระดับรากหญ้าได้มุ่งเน้นไปที่ประเด็นเหล่านี้ ได้แก่ การปรับปรุงกลไกการจัดสรรงบประมาณสำหรับชุมชน การเสริมกำลังคนในสาขาเฉพาะทางที่ขาดแคลน การสร้างระบบข้อมูลร่วม การออกแนวทางปฏิบัติที่เป็นเอกภาพเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การจัดการสินทรัพย์สาธารณะส่วนเกินหลังการปรับโครงสร้างอย่างมีประสิทธิภาพ และการปรับปรุงกลไกเงินเดือนตามตำแหน่งงาน

นอกจากนั้น เราต้องพัฒนานวัตกรรมด้านการตรวจสอบและการกำกับดูแลอย่างต่อเนื่องในรูปแบบที่สนับสนุนการทำงาน ให้สัญญาณเตือนล่วงหน้า และแก้ไขปัญหา แทนที่จะเพียงแค่ตรวจจับข้อผิดพลาด การตรวจสอบต้องกลายเป็นแรงผลักดันสำคัญในการพัฒนา ไม่ใช่อุปสรรคต่อนวัตกรรม

การดำเนินงานเกือบหนึ่งปีแสดงให้เห็นว่ารูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับนั้นมาถูกทางแล้ว กลไกมีความคล่องตัวมากขึ้น ความรับผิดชอบชัดเจนขึ้น ปัญหาหลายอย่างได้รับการแก้ไขเร็วขึ้น และช่องว่างระหว่างรัฐบาลกับประชาชนแคบลง แต่ทั้งหมดนี้เป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น

สิ่งสำคัญที่สุดในตอนนี้คือการเผชิญหน้ากับข้อบกพร่องที่มีอยู่ต่อไป เพื่อทำการปรับปรุงแก้ไขให้ทันท่วงที และการตัดสินใจเชิงนโยบายทั้งหมดต้องสอดคล้องกับชีวิตจริง!

(VNA/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-bo-may-de-moi-quyet-sach-gan-cuoc-song-va-nhan-dan-hon-post1113634.vnp