การปรับปรุงเครื่องมือให้ชัดเจนเพื่อการทำงานและความรับผิดชอบ

ตามที่รองเลขาธิการสภาแห่งชาติ หวู่ จ่อง คิม กรรมการตุลาการ สภาแห่งชาติ กล่าวว่า เพื่อให้มั่นใจว่าหน่วยงานต่างๆ จะทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ สอดคล้อง และเชื่อมโยงกัน จำเป็นต้องจัดให้หน่วยงานหนึ่งๆ ปฏิบัติงานหลายอย่าง และมอบหมายงานหนึ่งๆ ให้หน่วยงานเดียวเท่านั้นที่จะทำหน้าที่ประธานและรับผิดชอบหลัก

รองผู้แทนรัฐสภา หวู่ จ่อง กิม

รัฐบาลกลางต้องเป็นผู้นำเป็นตัวอย่าง

ในการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการสรุปผลการปฏิบัติตามมติ 18/2017 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 12 ว่าด้วยการปรับปรุงกลไก เลขาธิการใหญ่ โต ลัม ได้เน้นย้ำว่านี่คือการปฏิวัติ เมื่อมองย้อนกลับไป 7 ปีของการปฏิบัติตามมติ 18 คุณมองผลลัพธ์ที่ได้มาอย่างไร

หลังจากดำเนินการตามมติที่ 18 มาเป็นเวลา 7 ปี มีการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกเบื้องต้นในด้านนวัตกรรม การปรับโครงสร้างองค์กร และการปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงาน หน่วยงาน และองค์กรในระบบ การเมือง

อย่างไรก็ตาม ผมคิดว่าความมุ่งมั่นในการดำเนินการยังไม่สูงนัก การจัดองค์กรยังไม่ครอบคลุมและสอดคล้องกัน การปรับโครงสร้างเงินเดือนมุ่งเน้นเพียงการลดปริมาณ ไม่ได้เชื่อมโยงกับการปรับปรุงคุณภาพและการปรับโครงสร้างพนักงาน ไม่ได้เชื่อมโยงการปรับโครงสร้างเงินเดือนเข้ากับโครงสร้างของกระทรวงและสาขา

ดังนั้น ระบบจึงยังคงยุ่งยาก มีหลายระดับและหลายจุด การแบ่งความรับผิดชอบ การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจนั้นไม่สมเหตุสมผล และยังมีข้ออ้างต่างๆ มากมาย

ดังนั้นความเป็นผู้นำและข้อเสนอแนะของเลขาธิการโตแลมในการประชุมครั้งล่าสุดจึงมีความสำคัญมาก

ดังนั้น กระบวนการสรุปจะต้องดำเนินการอย่างเป็นกลาง เป็นประชาธิปไตย เป็นวิทยาศาสตร์ เฉพาะเจาะจง ลึกซึ้ง เปิดรับ และติดตามสถานการณ์ในทางปฏิบัติอย่างใกล้ชิด โดยระบุจุดอ่อน ข้อบกพร่อง และสาเหตุอย่างชัดเจน

จากนั้นมีข้อเสนอให้ปรับปรุงองค์กรให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยให้ครอบคลุม ประสานงาน และเชื่อมโยงกัน โดยให้หน่วยงานหนึ่งดำเนินการหลายงาน และมอบหมายงานหนึ่งให้หน่วยงานเดียวทำหน้าที่ควบคุมและรับผิดชอบหลัก

ในความคิดเห็นของคุณ การสร้างกลไก “lean-lean-strong-efficiency-effective-effective” ในยุคนี้ มีความสำคัญอย่างไร และควรดำเนินการอย่างไร ?

ตรงนี้ต้องตระหนักรู้ก่อน เมื่อเราเข้าใจสถานะปัจจุบันของกลไกองค์กรอย่างชัดเจนแล้ว เราจะเริ่มดำเนินการปฏิรูป

นี่เป็นเวลาที่ต้องเด็ดขาดและเร่งด่วน เพราะเราตระหนักชัดเจนว่าระบบนี้มีความยุ่งยาก สร้างความหยุดชะงัก และเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา

ในโลกนี้ประเทศส่วนใหญ่ใช้จ่ายเพียง 40-50% ของงบประมาณทั้งหมดไปกับเงินเดือนและค่าใช้จ่ายประจำ แต่ปัจจุบันเราใช้จ่ายเกือบ 70% เลยทีเดียว

ตัวเลขนี้สูงไม่ใช่เพราะเราจ่ายเงินเดือนสูง แต่เป็นเพราะจำนวนพนักงานมีมากเกินไป เมื่อเราปรับปรุงระบบให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ก็หมายความว่าเราสามารถปรับปรุงจำนวนผู้รับเงินเดือนจากรัฐให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งจะช่วยลดค่าใช้จ่ายประจำลง

การปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพต้องดำเนินการตามคำขวัญที่ว่ารัฐบาลกลางเป็นผู้นำ และจากจุดนั้น ท้องถิ่นต่างๆ ก็จะดำเนินตามไปอย่างแน่นอน ตัวอย่างเช่น หากมีการควบรวมกระทรวง ก็ต้องรวมกรมและสาขาที่เกี่ยวข้องในท้องถิ่นต่างๆ เข้าด้วยกัน

ผลประโยชน์สองเท่า

การปรับโครงสร้างองค์กรเป็นเรื่องที่ยาก ซับซ้อน และครอบคลุมหลายประเด็น คุณคิดว่าควรคำนึงถึงอะไรบ้างในการปรับโครงสร้างองค์กรในครั้งนี้

ในด้านรูปแบบดังที่กล่าวไว้ข้างต้น จำเป็นต้องนำหลักการจากบนลงล่างมาใช้ ซึ่งรัฐบาลกลางจะต้องนำไปปฏิบัติอย่างดี เพื่อให้ท้องถิ่นมีรูปแบบที่เหมาะสมที่สุด

การลดจำนวนคนกลางช่วยให้สามารถแก้ไขขั้นตอนการบริหารสำหรับบุคคลและธุรกิจได้รวดเร็วยิ่งขึ้น ประหยัดเวลาและต้นทุน (ภาพประกอบ)

ในการมีรูปแบบองค์กรที่มีประสิทธิผล จำเป็นต้องประเมินและวิเคราะห์หน้าที่และภารกิจของแต่ละหน่วยงานและองค์กร เพื่อระบุให้ชัดเจนว่าหน่วยงานใดดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ และหน่วยงานใดที่สามารถควบรวมหรือตัดออกได้

นอกจากการพิจารณาควบรวมหน่วยงานที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงกันเพื่อลดการทับซ้อน การปฏิรูปกระบวนการทำงาน การกำจัดขั้นตอนที่ไม่จำเป็น และการมุ่งสู่การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศอย่างทั่วถึงเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานก็มีความสำคัญเช่นกัน

เมื่อคนกลางในการบริหารจัดการลดลง การทำงานจะรวดเร็วและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

สิ่งสำคัญอีกประการหนึ่งคือการปฏิรูประบบการทำงาน เพิ่มการสรรหาและฝึกอบรมบุคลากรที่มีคุณภาพ ส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ และส่งเสริมความรับผิดชอบ

ธรรมชาติของการปรับปรุงกระบวนการทำงานคือการลดจำนวนคน แต่ปริมาณงานอาจเพิ่มมากขึ้นได้ โดยต้องอาศัยเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่มีความเชี่ยวชาญและวิชาชีพเป็นอย่างดี

ครั้งหนึ่งคุณเคยพูดในที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่า "ผมอยากจะสะท้อนให้เห็นอย่างแม่นยำว่ารัฐมนตรีท่านหนึ่งเคยบอกผมว่า ถ้ากระทรวงของผมลดจำนวนพนักงานลง 30-40% ก็ไม่น่าจะมีปัญหาอะไร" คุณช่วยอธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับเนื้อหานี้ได้ไหมครับ

ตัวเลขที่รัฐมนตรีให้มานั้นสามารถเข้าใจได้สองแบบ ประการแรกคือมีกลุ่มเจ้าหน้าที่ที่ขาดความสามารถและไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ ไม่ว่าคนเหล่านี้จะอยู่ในหน่วยงานหรือไม่ก็ไม่มีผลอะไร

หากเราลดจำนวนพนักงานลง จะเกิดผล 2 ประการ คือ ลดจำนวนผู้คุกคาม และในขณะเดียวกันก็เพิ่มเงินเดือนให้กับพนักงานที่ขยันขันแข็ง เป็นมืออาชีพ และมีประสิทธิภาพมากขึ้น

เจ้าหน้าที่ที่ไม่มีความสามารถและไม่มีความสามารถนี่แหละที่จะก่อความเดือดร้อน ยืดเยื้อขั้นตอนการบริหาร และสร้างขั้นตอนที่ไม่จำเป็นเพื่อคุกคาม

ความเข้าใจที่สองคือเรื่องโครงสร้างองค์กร มีหน่วยงานภายใต้กระทรวงนั้นๆ ที่มีหน้าที่ทับซ้อนกับหน่วยงานอื่นๆ ถ้ามีหน่วยงานหนึ่งอยู่ก็ได้ แต่ถ้าไม่มี หน่วยงานอื่นก็ทำแทนได้

เราได้ตระหนักถึงความเป็นจริงนี้ ดังนั้นเราจึงกำลังวางแผนเพื่อจัดเตรียมและปรับโครงสร้างกลไกการจัดองค์กรให้มุ่งไปสู่กระทรวงหลายภาคส่วน หลายสาขา และลดการจัดองค์กรภายใน

การลดความซ้ำซ้อนของงานและความรับผิดชอบที่ไม่ชัดเจนในหน่วยงานไม่เพียงแต่ช่วยให้เราลดจำนวนพนักงาน แต่ยังช่วยลดขั้นตอนการบริหารด้วย

หากเราปรับปรุงองค์กรให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยไม่มีหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่ง ประชาชนและธุรกิจต่างๆ จะต้องเดินทางไปที่หน่วยงานเหล่านั้นเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ น้อยลงอย่างแน่นอน นี่คือประโยชน์สองต่อจากการปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ครอบคลุมหลายภาคส่วนและหลายสาขา

การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเพื่อชี้แจงความรับผิดชอบ

ในความคิดเห็นของคุณ ความสำคัญของการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อปรับปรุงเครื่องมือที่มีอยู่ในปัจจุบันคืออะไร?

การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบริหารจัดการภาครัฐแสดงให้เห็นถึงความเหนือกว่าเพิ่มมากขึ้น

อุปกรณ์ที่ได้รับการปรับปรุงใหม่ซึ่งช่วยให้มั่นใจถึงความสมบูรณ์ การซิงโครไนซ์ และการเชื่อมต่อ ถือเป็นแรงผลักดันที่สำคัญประการหนึ่งสำหรับการพัฒนา (ภาพประกอบ)

เช่น ก่อนหน้านี้ขั้นตอนต่างๆ เช่น การเปลี่ยนใบขับขี่ การจดทะเบียนถิ่นที่อยู่ถาวร ฯลฯ ผู้คนต้องไปที่หน่วยงานราชการ แต่ปัจจุบันสามารถทำได้ที่บ้านโดยใช้อุปกรณ์ที่เชื่อมต่ออินเทอร์เน็ต

เทคโนโลยีสารสนเทศช่วยเชื่อมโยงหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ สร้างระบบที่เชื่อมโยงถึงกัน แบ่งปันข้อมูลได้อย่างง่ายดาย และลดความจำเป็นที่บุคคลและธุรกิจจะต้องผ่านประตูหลายบาน

นี่เป็นเพียงตัวอย่างเล็กๆ น้อยๆ ของวิธีที่เทคโนโลยีสามารถช่วยเพิ่มประสิทธิภาพเวิร์กโฟลว์ ประหยัดเวลาและต้นทุน และปรับปรุงการตอบสนองและความโปร่งใสในหน่วยงานสาธารณะ

การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจตามจิตวิญญาณของ "การตัดสินใจในระดับท้องถิ่น การดำเนินการในระดับท้องถิ่น ความรับผิดชอบในระดับท้องถิ่น" ก็เป็นหนึ่งในวิธีแก้ปัญหาในการปรับปรุงกลไก ดังนั้น จะต้องทำอย่างไรจึงจะนำวิธีนี้ไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล?

ในความเป็นจริง การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจได้นำมาซึ่งประโยชน์มหาศาลแก่ท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ทุกท้องถิ่นที่จะตัดสินใจและดำเนินการอย่างจริงจังและทันท่วงทีเพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงในความเป็นจริง

ดังนั้น การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจจะต้องชัดเจนและสมเหตุสมผลระหว่างระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น เพื่อช่วยหลีกเลี่ยงการใช้อำนาจในทางมิชอบและการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ

การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต้องระบุไว้ในเอกสารทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภารกิจและอำนาจที่มอบให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหรือหน่วยงานของรัฐระดับล่าง ความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐที่กระจายอำนาจ และหน่วยงานของรัฐที่กระจายอำนาจ จะต้องได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน หัวข้อเหล่านี้ต้องได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน

ควบคู่ไปกับการมอบอำนาจให้หน่วยงานระดับล่างโดยเฉพาะท้องถิ่นนำไปปฏิบัติ ยังจำเป็นต้องเสริมกลไกและแนวทางแก้ไขเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการควบคุมอำนาจ เสริมสร้างการตรวจสอบ การตรวจสอบ การกำกับดูแล ตลอดจนความรับผิดชอบของหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายอำนาจ

ขอบคุณ!

มุ่งมั่นดำเนินการปฏิวัติการปรับปรุงอุปกรณ์อย่างมุ่งมั่น

เมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน เลขาธิการโตลัมเป็นประธานการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการอำนวยการกลางเกี่ยวกับการสรุปมติที่ 18 ของคณะกรรมการบริหารกลางชุดที่ 12 ว่าด้วยเรื่อง “ประเด็นบางประการเกี่ยวกับการสร้างสรรค์สิ่งใหม่และจัดระเบียบกลไกของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล”

ตามมติของโปลิตบูโร ได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการกลางเพื่อสรุปมติที่ 18 โดยมีสมาชิก 29 คน เลขาธิการโต ลัม เป็นหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการ

เลขาธิการกล่าวว่า ภารกิจในการปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพตามเจตนารมณ์ของมติที่ 18 มีความสำคัญอย่างยิ่ง นี่คือเวลาที่ปัจจัยที่เหมาะสมทั้งหมดจะมาบรรจบกันอย่างแน่วแน่เพื่อขับเคลื่อนการปฏิวัติ เพื่อสร้างระบบการเมืองที่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริงและดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

เลขาธิการฯ กล่าวว่า งานสำคัญนี้จำเป็นต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วน รอบคอบ เป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์ และเป็นไปตามหลักการ เป้าหมายสูงสุดคือหลังจากการปรับโครงสร้างองค์กรแล้ว หน่วยงานจะต้องให้บริการที่ดีที่สุดแก่การพัฒนาประเทศและความต้องการของประชาชน

ท่านได้ตั้งข้อสังเกตว่าในการดำเนินการ จะต้องยึดมั่นในหลักการของการนำพรรค การบริหารรัฐ และการควบคุมประชาชน หน้าที่และภารกิจของแต่ละหน่วยงานต้องไม่ทับซ้อนกัน และมีเพียงหน่วยงานเดียวเท่านั้นที่มีอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบหลัก

กระบวนการจัดเตรียมจะต้องทำให้แน่ใจว่าเครื่องจักรทำงานได้อย่างไม่หยุดชะงัก และการจัดเตรียมจะไม่ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของงานและการบริการแก่บุคคลและธุรกิจ

การรวมเขตและตำบลใน 12 ท้องถิ่น

ตามรายงานของกระทรวงมหาดไทย ในช่วงที่ผ่านมา โดยการปรับปรุงและปรับโครงสร้างองค์กร กระทรวงและสาขาต่างๆ ได้ลดระดับกรมทั่วไปและเทียบเท่าลง 17 ระดับ ลดระดับกรมและกองภายใต้กรมทั่วไปและกระทรวงลง 10 ระดับ และระดับกรม/กองภายใต้กระทรวงและสาขาลง 144 ระดับ ลดระดับกรม/กองภายใต้กระทรวงและสาขาลง 108 ระดับ

ท้องถิ่นลดหน่วยงานและองค์กรบริหารอื่นๆ ลง 13 แห่งภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ลดหน่วยงานที่อยู่ภายใต้หน่วยงานเฉพาะทางของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและอำเภอลง 2,572 แห่ง

ณ สิ้นปี พ.ศ. 2566 หน่วยบริการสาธารณะลดลง 7,867 หน่วย เหลือ 46,385 หน่วย จำนวนผู้ที่ถูกลดจำนวนเจ้าหน้าที่ในปี พ.ศ. 2566 อยู่ที่ 7,151 คน

ล่าสุด เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและอนุมัติการจัดระบบการบริหารระดับอำเภอและตำบล (การรวมอำเภอและตำบล) ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 ครอบคลุม 12 จังหวัดและเมือง ได้แก่ อานซาง ด่งทาป ฮานาม ฮานอย ห่าติ๋ญ โฮจิมินห์ ฟู้เถาะ เซินลา กวางงาย กวางจิ จ่าวิญ และหวิงฟุก โดยมีกำหนดเริ่มดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 และสำหรับเซินลา ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568

โดยกรุงฮานอยได้จัดตั้งหน่วยระดับตำบลจำนวน 109 หน่วย จัดตั้งเป็นหน่วยระดับตำบลใหม่จำนวน 56 หน่วย ภายหลังการจัดระดับตำบล มีการลดหน่วยระดับตำบลลง 53 หน่วย ส่วนนครโฮจิมินห์ได้จัดตั้งเขตปกครอง 80 เขต จัดตั้งเป็นเขตปกครองใหม่จำนวน 41 เขต ภายหลังการจัดระดับตำบล มีการลดเขตปกครองลง 39 เขต

ฝูเถาะได้ปรับโครงสร้างองค์กรระดับตำบล 31 แห่ง จัดตั้งเป็นหน่วยงานระดับตำบลใหม่ 13 แห่ง หลังจากการปรับโครงสร้างองค์กร มีการลดขนาดองค์กรระดับตำบลลง 18 แห่ง ส่วนหวิงฟุกได้ปรับโครงสร้างองค์กรระดับตำบล 28 แห่ง จัดตั้งเป็นหน่วยงานระดับตำบลใหม่ 13 แห่ง หลังจากการปรับโครงสร้างองค์กร มีการลดขนาดองค์กรระดับตำบลลง 15 แห่ง

ภายหลังการควบรวมกิจการ คาดว่า 12 จังหวัดและเมืองจะลดหน่วยในระดับอำเภอลง 1/6 หน่วย และหน่วยในระดับตำบลลง 161/361 หน่วย

สำหรับจำนวนเจ้าหน้าที่ที่ถูกเลิกจ้าง ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และพนักงานพาร์ทไทม์ ในระดับอำเภอมีจำนวน 136 คน และในระดับตำบลมีจำนวน 3,342 คน หน่วยงานท้องถิ่นได้จัดทำแผนงานโดยละเอียดเพื่อจัดการ จัดระเบียบ และแก้ไขปัญหา

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/tinh-gon-bo-may-de-ro-viec-ro-trach-nhiem-192241121223819751.htm