การปรับปรุงระบบราชการให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น: ประชาชนจะมีงานทำมากขึ้น!

การปรับปรุงโครงสร้างการบริหารและนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ เป็นภารกิจสำคัญและท้าทายที่ต้องดำเนินการ ภายใต้คำสั่งของพรรคและการนำที่เด็ดขาดของรัฐบาล ผลลัพธ์เบื้องต้นปรากฏให้เห็นแล้ว มีอุปสรรคเกิดขึ้นบ้าง และกำลังดำเนินการแก้ไขอย่างจริงจัง ความพยายามทั้งหมดมุ่งไปสู่เป้าหมายเดียว คือ ระบบการบริหารที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลมากขึ้น เพื่อให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น

ประชาชนเดินทางมาติดต่อทำธุรกรรมด้านธุรการที่ศูนย์บริการราชการส่วนท้องถิ่น ตำบลน้ำดินห์ จังหวัด นิงบิงห์ ภาพถ่าย: เหงียน ลานห์/TTXVN

ข้อสรุปฉบับที่ 228-KL/TW ที่ออกโดยคณะ กรรมการกรมการเมือง และสำนักเลขาธิการคณะกรรมการกลางเมื่อเร็วๆ นี้ ได้กล่าวถึงความเป็นจริงของการดำเนินงานของระบบการปกครองสองระดับทางการเมืองและท้องถิ่นโดยตรง โดยระบุถึงความสำเร็จ ข้อบกพร่อง และภารกิจเร่งด่วนอย่างชัดเจน หลักการสำคัญคือการทำให้ระบบมีความคล่องตัว แข็งแกร่ง และมีประสิทธิภาพมากขึ้น เพื่อให้มั่นใจว่าอำนาจควบคู่ไปกับความรับผิดชอบ และเพื่อเชื่อมโยงการกระจายอำนาจเข้ากับเงื่อนไขในการดำเนินการ

คณะกรรมการกลางได้เรียกร้องอย่างเร่งด่วนให้มุ่งเน้นแก้ไขความสับสนและความยากลำบากเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่เกิดขึ้นจากสถานการณ์จริงในระดับท้องถิ่น หน่วยงาน และหน่วยงานต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับตำบล นอกจากนี้ ยังมีความจำเป็นต้องจัดระเบียบ จัดการ และบริหารสำนักงานและทรัพย์สินของรัฐเพื่อป้องกันการสูญเสียและการสิ้นเปลือง ตลอดจนแก้ไขอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการบริหาร บุคลากร การเงิน และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ในบางพื้นที่ มีความจำเป็นต้องปรับปรุงทักษะการบริหารจัดการและการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นให้ดียิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการเงิน ที่ดิน การวางแผน และเทคโนโลยีสารสนเทศ

คณะกรรมการกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการได้ขอให้รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับกระทรวง และเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและเมืองที่ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการกลาง แก้ไขปัญหาและอุปสรรคสำคัญทั้งหมดที่ประเทศกำลังเผชิญอยู่ในขณะนี้ให้แล้วเสร็จภายในเดือนมกราคม 2569 เพื่อให้สามารถดำเนินการตามมติของสมัชชาพรรคครั้งที่ 14 ซึ่งมุ่งเน้นการพัฒนา เศรษฐกิจ การยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน และการแก้ไขปัญหาด้านความมั่นคงทางสังคม อุปสรรคหรือปัญหาใดๆ ที่เกิดขึ้นนอกเหนืออำนาจหน้าที่ของพวกเขาจะต้องรายงานต่อคณะกรรมการกลางเพื่อขอคำแนะนำและแนวทาง

ในเชิงสถาบัน คณะกรรมการพรรคของรัฐบาลมีหน้าที่เร่งด่วนในการออกพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางในระดับจังหวัด เมือง และตำบล/อำเภอ/เขตพิเศษ รวมถึงค่าตอบแทนสำหรับตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารในระดับตำบล โดยมุ่งเน้นการเร่งรัดการกำหนดระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกประเภทและระยะเวลาดำเนินการสำหรับขั้นตอนการบริหารที่ซับซ้อน ควรมีการกำหนดขั้นตอนมาตรฐานสำหรับขั้นตอนที่ต้องมีการตรวจสอบหลายขั้นตอนและการประสานงานระหว่างหน่วยงาน ต้องกำหนดความรับผิดชอบและกำหนดเวลาการประสานงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ชัดเจน กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ต้องมุ่งเน้นการแก้ไขอุปสรรคและปัญหาต่างๆ โดยอาศัยข้อเสนอและคำแนะนำจากท้องถิ่น

อีกประเด็นที่น่าสนใจคือ การปรับโครงสร้างองค์กรและบุคลากรของกองบัญชาการทหารระดับชุมชน และนโยบายการส่งกำลังทหารไปปฏิบัติงานในระดับรากหญ้า นี่เป็นขั้นตอนที่มุ่งเสริมสร้างศักยภาพ วินัย และสร้างความมั่นคงปลอดภัยให้แก่ประเทศภายใต้โครงสร้างองค์กรใหม่ ในขณะเดียวกัน ก็มีความจำเป็นต้องกำหนดนโยบายและระเบียบที่เหมาะสมเพื่อให้เจ้าหน้าที่สามารถปฏิบัติงานได้อย่างสบายใจและใช้ศักยภาพของตนได้อย่างเต็มที่

ในทางปฏิบัติ กลไกการบริหารราชการแผ่นดินได้ผ่านการเปลี่ยนแปลง ลดจำนวนชั้นการบริหารและระดับกลางลง เพื่ออำนวยความสะดวกในการเข้าถึงภาครัฐที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นและการดำเนินการต่างๆ ที่รวดเรวยิ่งขึ้น กระทรวงมหาดไทยมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อผลลัพธ์นี้ โดยมีบทบาทหลักในการให้คำปรึกษาในเรื่องต่างๆ มากมาย ตั้งแต่ข้อเสนอที่ยื่นต่อคณะกรรมการบริหารพรรคและสำนักเลขาธิการ ไปจนถึงกฎหมาย มติของรัฐสภา และเอกสารทางกฎหมายรองต่างๆ ซึ่งสิ่งเหล่านี้เป็นรากฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการดำเนินงานอย่างราบรื่นของกลไกดังกล่าว

“จุดเด่น” เหล่านี้ได้รับการยอมรับจากผู้นำรัฐบาล รองนายกรัฐมนตรี เหงียน ฮวา บินห์ ประเมินว่า การดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW ในวาระนี้เป็น “ภารกิจครั้งประวัติศาสตร์” แต่ผลลัพธ์ที่ได้นั้น “โดดเด่นและประสบความสำเร็จอย่างน่าทึ่ง” การบริการสาธารณะได้เข้าใกล้ประชาชนมากขึ้น โดยใช้ประสิทธิภาพในการให้บริการประชาชนเป็นตัวชี้วัดความสำเร็จ

แต่การปรับปรุงกลไกการบริหารให้มีประสิทธิภาพไม่ใช่แค่เรื่องของการเพิ่มและลดจำนวนอย่างเป็นกลไกเท่านั้น ในด้านการศึกษา ซึ่งเป็นสาขาที่ละเอียดอ่อนและส่งผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตของผู้คน มีสัญญาณของการเร่งรีบในการจัดตั้งโรงเรียนตามแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการจัดการการเรียนการสอนและการรับประกันสวัสดิภาพทางการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ด้อยโอกาสและเขตเมืองที่มีประชากรหนาแน่น

ตามข้อมูลจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ในบางพื้นที่ได้มีการทบทวนและปรับโครงสร้างสถาบันการศึกษาของรัฐหลายครั้ง แต่ยังไม่มีการกำหนดพื้นฐานทางกฎหมายและพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์การศึกษาสำหรับการปรับเป้าหมายในการลดจำนวนสถานศึกษาปฐมวัยและสถานศึกษาทั่วไปในแต่ละขั้นตอนอย่างชัดเจน

บางพื้นที่ได้ดำเนินการปรับโครงสร้างและลดจำนวนโรงเรียนในลักษณะ "เชิงกลไก" ซึ่งนำไปสู่ความไม่สมดุลของขนาดห้องเรียนและสถานที่ตั้งโรงเรียน อาจทำให้สิ่งอำนวยความสะดวกเกินกำลัง และส่งผลกระทบต่อคุณภาพการเรียนการสอน อัตราการควบรวมโรงเรียนสูงมาก เกินกว่าคำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญ ทำให้เกิดความไม่สมดุลในด้านขนาด หลายชุมชนและเขตได้ควบรวมโรงเรียน 3 หรือ 4 แห่งเข้าด้วยกัน หรือควบรวมโรงเรียนที่มีความจุเต็มแล้ว ดังนั้น หลังจากปรับโครงสร้างแล้ว สถาบันการศึกษาหลายแห่งจึงมีจำนวนห้องเรียนหรือสถานที่ตั้งโรงเรียนเกินกว่าความจุที่กำหนดไว้

ในโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์บางแห่ง หลังจากควบรวมกับโรงเรียนอื่นแล้ว สัดส่วนของนักเรียนประจำตามที่กำหนดจะไม่เป็นไปตามเป้าหมาย ส่งผลให้สูญเสียเอกลักษณ์ในการให้การสนับสนุนกลุ่มชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา รวมถึงกระทบต่อสิทธิในการเข้าถึงการศึกษาของนักเรียนในพื้นที่ห่างไกลและกลุ่มเปราะบาง

ความเป็นจริงนี้แสดงให้เห็นว่า ความเป็นอิสระทางการเงินไม่สามารถนำมาใช้เป็นพื้นฐานในการจัดโครงสร้างสถาบันการศึกษาได้ การศึกษาต้องตั้งอยู่บนพื้นฐานของมาตรฐานวิชาชีพและคุณภาพ เกณฑ์ "ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการศึกษา" ไม่สามารถนำมาใช้ตัดสินเรื่องการศึกษาได้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เหงียน คิม ซอน เน้นย้ำว่า การจัดโครงสร้างองค์กรไม่ควรทำอย่างเป็นระบบตายตัว แต่ละพื้นที่มีลักษณะเฉพาะที่แตกต่างกันในแง่ของสภาพเศรษฐกิจและสังคม ความหนาแน่นของประชากร ภูมิประเทศ และการคมนาคมขนส่ง ดังนั้น การจัดโครงสร้างจึงต้องอยู่บนพื้นฐานของความเป็นจริงเฉพาะนั้นๆ เพื่อให้เกิดความเหมาะสมและประสิทธิผล

ท้ายที่สุดแล้ว การปรับปรุงโครงสร้างการบริหารราชการไม่ได้เป็นเพียงเรื่องขององค์กร แต่ยังเกี่ยวกับบุคลากรด้วย รองนายกรัฐมนตรี เหงียน ฮวา บินห์ เน้นย้ำว่า การประเมินเจ้าหน้าที่ต้องแม่นยำและไม่ผิวเผิน เราต้องค้นหา ดึงดูด และรักษาบุคลากรที่มีความสามารถ เราได้เตรียมพร้อมสำหรับยุคใหม่โดยการปรับโครงสร้างโครงสร้างการบริหารและบุคลากรแล้ว ตอนนี้ โครงสร้างและบุคลากรเหล่านั้นต้องถูกนำมาใช้ให้เกิดประสิทธิภาพในอนาคต เพื่อให้ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับดำเนินไปอย่างราบรื่นและให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น ความพึงพอใจของประชาชนคือตัวชี้วัดประสิทธิภาพการดำเนินงานของรัฐบาล

การปรับปรุงกลไกการบริหารและนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้เป็นสิ่งที่ถูกต้องและเหมาะสมกับความต้องการในการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ โครงการขนาดใหญ่ไม่สามารถเร่งรีบได้ แต่ก็ไม่สามารถล่าช้าได้เช่นกัน ดังที่ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ให้คำแนะนำอย่างเรียบง่ายและลึกซึ้งว่า "จงทำทุกสิ่งที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชน และจงหลีกเลี่ยงทุกสิ่งที่เป็นอันตรายต่อประชาชน" เมื่อกลไกได้รับการปรับให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น กิจการของประชาชนก็จะได้รับการจัดการอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น และประชาชนก็จะสบายใจมากขึ้น นั่นคือมาตรวัดความสำเร็จที่แท้จริง!

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-viec-dan-chay-hon-20260104082730936.htm