สหรัฐฯ คำนวณเมื่อจัดการประชุมสุดยอดครั้งแรกกับเกาหลีและญี่ปุ่น

เป้าหมายของนายไบเดนเมื่อจัดการประชุมสุดยอดกับผู้นำเกาหลีใต้และญี่ปุ่นที่แคมป์เดวิดคือการเสริมสร้างความสัมพันธ์ที่เพิ่งได้รับการซ่อมแซมระหว่างพันธมิตรในเอเชียตะวันออกให้มั่นคงยิ่งขึ้น

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนจะเริ่มการประชุมสุดยอดสหรัฐฯ-ญี่ปุ่น-เกาหลีใต้ในเวลา 11.00 น. (22.00 น. ตามเวลาฮานอย) วันนี้ที่แคมป์เดวิด รัฐแมริแลนด์ สหรัฐอเมริกา เพื่อหารือเกี่ยวกับมาตรการเสริมสร้างความร่วมมือไตรภาคีในด้านการป้องกันประเทศ เทคโนโลยี และ เศรษฐกิจ

นี่เป็นการประชุมสุดยอดสหรัฐฯ-เกาหลีใต้-ญี่ปุ่นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ เนื่องจากการประชุมไตรภาคีครั้งก่อนๆ มักจัดขึ้นนอกรอบการประชุมพหุภาคี การประชุมครั้งนี้จัดขึ้นภายใต้บริบทของเกาหลีใต้และญี่ปุ่น ซึ่งเป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดของสหรัฐฯ ในเอเชียตะวันออก โดยความสัมพันธ์เพิ่งพัฒนาดีขึ้นหลังจากเกิดข้อพิพาทและความขัดแย้งทางประวัติศาสตร์มากมายเกี่ยวกับปัญหา "แรงงานบังคับ" ในช่วงสงครามโลกครั้งที่ 2

ประธานาธิบดีเกาหลีใต้ ยุน ซอก-ยอล และ นายกรัฐมนตรี คิชิดะ ฟูมิโอะ ของญี่ปุ่น จัดการประชุมสุดยอดทวิภาคีครั้งแรกในรอบ 12 ปี เมื่อเดือนมีนาคม โดยตกลงที่จะกลับมาเยือนระดับสูงอีกครั้ง ซึ่งถูกระงับมานานกว่า 10 ปี รวมไปถึงการเจรจาด้านความมั่นคง

นายกรัฐมนตรีคิชิดะกล่าวว่าการเสริมสร้างความสัมพันธ์ทวิภาคีเป็น "เรื่องเร่งด่วน" ท่ามกลางสถานการณ์ความมั่นคงในภูมิภาคที่ซับซ้อน อันเนื่องมาจากแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นจากเกาหลีเหนือและจีน เขากล่าวว่าโตเกียวจะเริ่มการเจรจาด้านความมั่นคงกับโซลอีกครั้งในเร็วๆ นี้ ขณะที่นายยุนกล่าวว่าเกาหลีใต้ได้ "ทำให้ข้อตกลงความมั่นคง ทั่วไป ด้านข้อมูลทางทหาร (GSOMIA) กับญี่ปุ่น "เป็นปกติอย่างสมบูรณ์" แล้ว

ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่านี่เป็นโอกาสอันดีที่ประธานาธิบดีไบเดนจะสร้างพันธะอันแข็งแกร่งเพื่อกระชับความสัมพันธ์ที่เพิ่งได้รับการฟื้นฟูระหว่างพันธมิตรใกล้ชิดทั้งสองประเทศ พร้อมกับสร้างชื่อเสียงในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ แคมป์เดวิด ซึ่งเป็นสถานที่จัดการประชุมสุดยอดไตรภาคี ยังเป็นสถานที่ที่ได้พบปะพูดคุยกันอย่างยาวนานระหว่างอดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ หลายครั้ง

“การประชุมสุดยอดแคมป์เดวิดเป็นเหตุการณ์สำคัญ” โรเบิร์ต ซัตเตอร์ ศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยจอร์จ วอชิงตัน ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งเจ้าหน้าที่ข่าวกรองแห่งชาติสหรัฐฯ ประจำภูมิภาคเอเชียตะวันออกและแปซิฟิก กล่าว “ยุคสมัยใหม่อาจเกิดขึ้นจากเหตุการณ์นี้”

นั่นคือสิ่งที่ทำเนียบขาวคาดหวังจากการประชุมสุดยอดครั้งนี้ เนื่องจากที่ปรึกษาของประธานาธิบดีไบเดนมองว่าความสัมพันธ์ระหว่างญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ที่กำลังดีขึ้นในช่วงนี้ยังคงเปราะบางอยู่มาก

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกา นายกรัฐมนตรีคิชิดะ ฟูมิโอะแห่งญี่ปุ่น และประธานาธิบดียุน ซุก ยอลแห่งเกาหลีใต้ ในการประชุมสุดยอดกลุ่ม G7 ที่เมืองฮิโรชิม่า ประเทศญี่ปุ่น เมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม ภาพ: รอยเตอร์ — ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกา นายกรัฐมนตรีคิชิดะ ฟูมิโอะแห่งญี่ปุ่น และประธานาธิบดียุน ซุก ยอลแห่งเกาหลีใต้ ในการประชุมสุดยอดกลุ่ม G7 ที่เมืองฮิโรชิม่า ประเทศญี่ปุ่น เมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม ภาพ: *รอยเตอร์*

ตามรายงานของ Politico ปัจจัยหลักที่ทำให้เกาหลีใต้และญี่ปุ่นใกล้ชิดกันมากขึ้นหลังจากความตึงเครียดหลายปีคือความผันผวนด้านความมั่นคงในภูมิภาคเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งรวมถึงการทดสอบขีปนาวุธอย่างต่อเนื่องของเกาหลีเหนือ หรือการกระทำที่ก้าวร้าวมากขึ้นของจีนในช่องแคบไต้หวันและหมู่เกาะเซ็นกากุ/เตียวหยู ซึ่งโตเกียวและปักกิ่งกำลังมีข้อพิพาทกันอยู่

นักวิเคราะห์กล่าวว่า ความสัมพันธ์ระหว่างญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ซึ่งมีพื้นฐานอยู่บนความกังวลร่วมกันเกี่ยวกับสภาพแวดล้อมทางภูมิรัฐศาสตร์ในภูมิภาคนั้น จะแข็งแกร่งยิ่งขึ้นได้ก็ต่อเมื่อได้รับการเสริมกำลังจากปัจจัยด้านความมุ่งมั่นในระยะยาว เช่น เศรษฐกิจและความมั่นคง

“พวกเขาเป็นเพื่อนคนสำคัญของเรามาโดยตลอด แต่ความร่วมมือกับญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ยิ่งมีความสำคัญมากขึ้นไปอีกเพราะการกระทำของจีนเมื่อเร็วๆ นี้” วุฒิสมาชิกคริส แวน โฮลเลน ประธานคณะอนุกรรมการความสัมพันธ์ระหว่างประเทศด้านความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ระหว่างประเทศและเอเชียตะวันออก-แปซิฟิกของวุฒิสภา กล่าว “เมื่อพันธมิตรสองฝ่ายขัดแย้งกัน พันธมิตรก็จะอ่อนแอลงโดยธรรมชาติ”

วุฒิสมาชิกบิล ฮาเกอร์ตี้ อดีตเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำญี่ปุ่น กล่าวด้วยว่า เหตุผลที่สหรัฐฯ เกาหลีใต้ และญี่ปุ่นส่งเสริมความร่วมมือไตรภาคีก็คือ “ความกังวลร่วมกัน” เกี่ยวกับการกระทำของจีนในภูมิภาค และคาดการณ์ว่าเกาหลีใต้และญี่ปุ่นจะส่งเสริม “ความร่วมมือทางทหาร”

ผู้เชี่ยวชาญยังกล่าวอีกว่า ผลการประชุมที่จะเกิดขึ้นจะมีผลกระทบอย่างมากต่ออนาคตทางการเมืองของผู้นำสหรัฐฯ เกาหลี และญี่ปุ่น โดยเฉพาะประธานาธิบดีเกาหลีใต้ ยุน ซอกยอล ที่เผชิญกับการต่อต้านจากสาธารณชนเกี่ยวกับนโยบายปรองดองกับญี่ปุ่นของเขา

“คุณยุนกำลังเดิมพันอาชีพทางการเมืองของเขากับความจริงที่ว่าชาวเกาหลีใต้ประมาณ 70% คัดค้านแนวทางของเขาต่อญี่ปุ่น” แฮร์รี แฮร์ริส อดีตเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำเกาหลีใต้กล่าว “อย่างไรก็ตาม คุณยุนยอมรับว่าปัญหาใหญ่ๆ ในเอเชียตะวันออกไม่สามารถแก้ไขได้ หากปราศจากการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันจากทั้งญี่ปุ่นและเกาหลีใต้”

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ยัง คิม ประธานคณะอนุกรรมการอินโด-แปซิฟิกของคณะกรรมาธิการกิจการต่างประเทศของสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ยังได้ยอมรับความพยายามของประธานาธิบดียุนในการปรับปรุงความสัมพันธ์กับญี่ปุ่น แม้จะไม่ได้รับการสนับสนุนจากความคิดเห็นของประชาชนในประเทศก็ตาม

“เขายินดีที่จะเสี่ยงเพื่อรับมือกับภัยคุกคามร่วมกันในอนาคต” คุณคิมกล่าว “เราต้องร่วมมือกัน”

นายไบเดนที่แคมป์เดวิดในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 ภาพ: รอยเตอร์ส — นายไบเดนที่แคมป์เดวิดในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 ภาพ: *รอยเตอร์ส*

ในขณะเดียวกัน ประธานาธิบดีไบเดนได้รับการชื่นชมอย่างมากจากวุฒิสมาชิกคริส แวน โฮลเลน สำหรับความพยายามของเขาในการส่งเสริมการเยียวยาความสัมพันธ์เกาหลี-ญี่ปุ่น

“รัฐบาลไบเดนได้รับความไว้วางใจและความสนใจจากทั้งสองประเทศผ่านการประชุมนอกรอบการประชุมสุดยอดระหว่างประเทศ รวมถึงการเจรจาระดับล่าง มาตรการทั้งหมดนี้ช่วยให้การประชุมสุดยอดครั้งนี้เกิดขึ้นได้” นายแวน โฮลเลน กล่าว

จีนแสดงความสนใจเป็นพิเศษต่อการประชุมสุดยอดสหรัฐฯ-เกาหลีใต้-ญี่ปุ่น หวัง เหวินปิน โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีน กล่าวเมื่อวันที่ 15 สิงหาคมว่า เขาจะ "ติดตามอย่างใกล้ชิด" การประชุมสุดยอดครั้งนี้ โดยกล่าวหาสหรัฐฯ ว่า "มีพฤติกรรมแบ่งพรรคแบ่งพวก ก่อให้เกิดการเผชิญหน้าที่รุนแรงขึ้น และทำลายความมั่นคงเชิงยุทธศาสตร์ของประเทศอื่นๆ"

เนื่องจากเกาหลีใต้และญี่ปุ่นมีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้าที่แข็งแกร่งกับจีน การประชุมสุดยอดครั้งนี้จึงไม่น่าจะก่อให้เกิดแถลงการณ์ร่วมที่วิพากษ์วิจารณ์ปักกิ่งอย่างเปิดเผย ตามรายงานของ Politico อย่างไรก็ตาม ทั้งสองฝ่ายอาจลงนามข้อตกลงเพื่อแบ่งปันข่าวกรองขั้นสูง วางแผนการซ้อมรบร่วม หรือส่งเสริมความร่วมมือในด้านเซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์

การเคลื่อนไหวเหล่านี้จะช่วยให้รัฐบาลไบเดนสามารถเสริมสร้างนโยบายของสหรัฐฯ ในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ซึ่งก็คือการรวมพันธมิตรในภูมิภาคเพื่อเพิ่มแรงกดดันต่อจีน ก่อนหน้านี้ สหรัฐฯ ได้จัดตั้งกลุ่ม "ควอด" ร่วมกับญี่ปุ่น อินเดีย และออสเตรเลีย รวมถึงลงนามในสนธิสัญญาความมั่นคง "AUKUS" กับออสเตรเลียและสหราชอาณาจักร ซึ่งการเคลื่อนไหวดังกล่าวได้รับการต่อต้านอย่างรุนแรงจากจีน

อย่างไรก็ตาม อนาคตของความสัมพันธ์ไตรภาคีระหว่างสหรัฐฯ เกาหลีใต้ และญี่ปุ่นยังคงไม่แน่นอน โดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงที่อาจเกิดขึ้นในทางการเมืองของสหรัฐฯ หลังการเลือกตั้งประธานาธิบดีในปีหน้า รวมไปถึงข้อพิพาททางประวัติศาสตร์ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขระหว่างเกาหลีใต้และญี่ปุ่น

“สหรัฐฯ จำเป็นต้องใส่ใจอย่างใกล้ชิด มิฉะนั้นทุกอย่างจะผิดพลาด” เดวิด แรงก์ อดีตอุปทูตสหรัฐฯ ประจำจีนกล่าว “มีความตึงเครียดมากมายระหว่างโซลและโตเกียว” ซึ่งไม่น่าจะคลี่คลายได้ด้วยการประชุมสุดยอดไตรภาคี

ฟาม เกียง (ตามรายงานของ CNN, Politico )

ลิงค์ที่มา