เลขาธิการพรรคถึงลัม: เสนอแนะ 5 คำขอความคิดเห็นเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับร่างเอกสารของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 10 ครั้งที่ 15 ในช่วงบ่ายของวันที่ 4 พฤศจิกายน ณ อาคารรัฐสภา เลขาธิการพรรคโตลัมได้หารือและแจ้งประเด็นใหม่ๆ และแนวทางสำคัญหลายประการในร่างเอกสารที่จะนำเสนอต่อการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 ของพรรค

เลขาธิการใหญ่ โต ลัม กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

มุ่งสู่ระบบกฎหมายที่ “จดจำง่าย เข้าใจง่าย ปฏิบัติง่าย”

ก่อนที่จะหารือกันในกลุ่มเกี่ยวกับร่างเอกสารที่จะนำเสนอต่อการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ณ ห้อง ประชุมสภาแห่งชาติ เลขาธิการพรรคโต ลัม ได้เสนอเนื้อหาหลายกลุ่มเพื่อให้ผู้แทนได้หารือและชี้แจงเพิ่มเติม เลขาธิการพรรคได้กล่าวและให้ความเห็นอย่างชัดเจนเกี่ยวกับสถาบันและกฎหมาย การตรากฎหมายคือการบริหารจัดการสังคมด้วยกฎหมาย เพื่อสร้างรัฐสังคมนิยมแบบนิติธรรมของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน แต่ในทางปฏิบัติยังคงมีสถานการณ์ที่ “กฎหมายถูกต้องแต่บังคับใช้ยาก” “ชัดเจนในรัฐสภาแต่ยากในระดับรากหญ้า”

เลขาธิการใหญ่โต ลัม นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ่ง และคณะผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

เลขาธิการขอให้ผู้แทนเน้นย้ำประเด็นให้ชัดเจนว่า เหตุใดจึงมีกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนที่ออกอย่างซับซ้อนและหนาแน่น แต่เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้ากลับไม่กล้านำไปปฏิบัติ เหตุใดภาคธุรกิจจึงประสบปัญหาและอุปสรรค ประชาชนสับสนและสับสน ตรงไหนที่ทับซ้อนกัน ตรงไหนที่ความเข้าใจระหว่างกระทรวงและสาขาแตกต่างกัน ตรงไหนที่อำนาจถูกมอบหมายแต่ประชาชนกลับถูกบังคับให้รับผิดชอบเกินขอบเขตอำนาจของตน

เลขาธิการได้ขอให้เรามุ่งเป้าไปที่ระบบกฎหมายที่ “จดจำง่าย เข้าใจง่าย และนำไปปฏิบัติได้ง่าย” ถ้อยคำของกฎหมายต้องกระชับ ชัดเจน ไม่สับสน ไม่เปิดช่องให้มีการนำไปใช้ในทางที่ผิดหรือหลบเลี่ยง นโยบายที่ออกต้องวัดผลกระทบ ควบคุมความเสี่ยง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องสร้างความสะดวก ไม่ใช่สร้างขั้นตอนเพิ่มเติม กฎหมายที่ดีไม่ใช่กฎหมายที่เขียนขึ้นอย่างดี แต่เป็นกฎหมายที่นำไปปฏิบัติได้จริง ผู้แทนต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่า เพื่อให้กฎหมายมีผลบังคับใช้อย่างแท้จริง แนวทางใดบ้างที่จำเป็นต้องเพิ่มเติมและปรับปรุงในเอกสารของรัฐสภาสมัยที่ 14 และต้องระบุโดยตรงเพื่อแก้ไขโดยตรง

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

เกี่ยวกับการสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมเวียดนามให้สมบูรณ์แบบ เลขาธิการเสนอแนะว่าความเห็นของผู้แทนควรมุ่งเน้นไปที่คำถามที่ว่า “เราได้ทำเพียงพอแล้วหรือไม่ เพื่อให้อำนาจทุกอำนาจผูกพันกันภายในกรอบกฎหมาย ดำเนินการภายในอำนาจของตน เพื่อวัตถุประสงค์ที่ถูกต้อง และเพื่อผลประโยชน์ของประชาชน? มีช่องว่างใดๆ ที่ทำให้ประชาชนรู้สึกว่า “ถ้าพวกเขาต้องการ พวกเขาก็จะได้ ถ้าพวกเขาไม่ต้องการ พวกเขาก็ไม่ได้”? มีสถานการณ์ใดบ้างที่ประชาชนต้อง “ขอ” สิ่งที่พวกเขาควร “เพลิดเพลิน”?

“หากไม่มีคำตอบที่ครบถ้วน นั่นหมายความว่ารัฐนิติธรรมยังไม่สมบูรณ์ การสร้างรัฐนิติธรรมของเราหมายถึงการสร้างรัฐที่เข้มแข็งแต่ไม่ใช้อำนาจในทางมิชอบ การมีวินัยแต่ไม่ห่างไกลจากประชาชน การปฏิบัติอย่างเด็ดขาดแต่ยังคงไว้ซึ่งมนุษยธรรม น่าเชื่อถือ และการมีการเจรจา แนวทางเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการชี้แจงอย่างชัดเจนในเอกสารของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 14” เลขาธิการใหญ่กล่าวเน้นย้ำ

ในส่วนของการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และโครงสร้างองค์กร เลขาธิการเสนอให้ตอบคำถามสองข้อ ได้แก่ ควรกระจายอำนาจอะไร แก่ใคร และภายใต้เงื่อนไขใด และกลไกความรับผิดชอบ การตรวจสอบ และการกำกับดูแลจะเป็นอย่างไร

ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นโดยตรงในประเด็นนี้ ในกรณีที่ผู้ใต้บังคับบัญชาสามารถตัดสินใจได้รวดเร็วและใกล้ชิดประชาชนมากกว่าผู้บังคับบัญชา พวกเขาจำเป็นต้องมอบอำนาจอย่างกล้าหาญ แต่การมอบอำนาจไม่ได้หมายถึงการ “ลดภาระงาน” หรือ “ลดความเสี่ยง” การมอบอำนาจต้องมาพร้อมกับทรัพยากร ทรัพยากรบุคคล เครื่องมือ และเขตปลอดภัยทางกฎหมาย เพื่อให้ผู้ใต้บังคับบัญชากล้าที่จะลงมือปฏิบัติและรับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม ไม่ใช่การรับผิดชอบส่วนบุคคลอย่างไม่เป็นธรรม” เลขาธิการกล่าว

เลขาธิการใหญ่โต ลัม กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

สำหรับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับนั้น ถือเป็นเนื้อหาใหม่ สำคัญ และละเอียดอ่อนอย่างยิ่ง เกี่ยวข้องโดยตรงกับชีวิตของประชาชนและบุคลากรระดับรากหญ้า เลขาธิการหวังว่าผู้แทนจะให้ความเห็นที่เฉพาะเจาะจงว่า ควรออกแบบรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับอย่างไร เพื่อให้ประชาชนอยู่ไม่ไกลจากรัฐบาล และบริการสาธารณะไม่ถูกรบกวน อย่าปล่อยให้การประกาศปรับปรุงกลไกนี้สร้างชั้นเชิงของการขอและการให้มากขึ้นในความเป็นจริง อีกประเด็นสำคัญคือ รัฐบาลระดับรากหญ้าต้องมีสิทธิอะไรบ้าง ต้องมีทรัพยากรอะไรบ้างสำหรับภารกิจในการสร้างการพัฒนาในระดับรากหญ้า สิ่งที่ควรเพิ่มเข้าไปในกรอบกฎหมายสำหรับภารกิจนี้ ควบคู่ไปกับความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลทั้งสามระดับ ได้แก่ ส่วนกลาง ระดับจังหวัด/เทศบาล และระดับรากหญ้า ทั้งสามระดับต้องเป็นองค์กรที่ดำเนินงานอย่างราบรื่น แบ่งปันความรับผิดชอบและเกื้อกูลซึ่งกันและกัน ไม่ใช่สามระดับที่ "ส่งต่อความรับผิดชอบให้กันและกัน" เพื่อให้ประชาชนวิ่งวุ่นกัน

พรรคเป็นผู้นำโดยสมบูรณ์และรอบด้าน แต่ไม่ทำเพื่อผู้อื่น ไม่หาข้อแก้ตัว และไม่ผ่อนปรน

เกี่ยวกับความสัมพันธ์ที่เป็นรูปธรรมระหว่างพรรค รัฐ แนวร่วมปิตุภูมิ องค์กร และประชาชน เลขาธิการฯ หวังว่าผู้แทนจะเสนอแนวคิดเพิ่มเติม เช่น กลไกใดที่พรรคจะเป็นผู้นำอย่างเบ็ดเสร็จและครอบคลุม แต่ไม่ทำเพื่อเรา ไม่หาข้อแก้ตัว ไม่หย่อนยาน? รัฐบาลบริหารและดำเนินงานตามกฎหมาย กล้ารับผิดชอบส่วนบุคคล แนวร่วมปิตุภูมิและองค์กรทางสังคมและการเมืองจะกลายเป็นสะพานเชื่อมที่น่าเชื่อถือระหว่างพรรค รัฐ และประชาชนอย่างแท้จริง ประชาชนไม่เพียงแต่เป็นผู้ได้รับประโยชน์เท่านั้น แต่ยังเป็นผู้มีส่วนร่วม กำกับดูแล วิพากษ์วิจารณ์ และร่วมด้วย เมื่อพูดถึง "การยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง" เราต้องออกแบบกลไกเพื่อให้ประชาชนมีเสียงที่แท้จริง มีสิทธิในการกำกับดูแลอย่างแท้จริง และมีโอกาสมีส่วนร่วมในประเด็นปัญหาที่แท้จริง

เกี่ยวกับบทบาทความเป็นผู้นำและการบริหารของพรรคในระบบกฎหมายและการบริหารจัดการในทางปฏิบัติ เลขาธิการพรรคได้เน้นย้ำว่าพรรคของเราเป็นพรรคที่ปกครอง การปกครองหมายถึงการรับผิดชอบต่อประชาชนในการพัฒนาประเทศชาติและชีวิตประจำวันของประชาชน การปกครองไม่เพียงแต่กำหนดนโยบายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจัดระเบียบการดำเนินงาน การตรวจสอบการดำเนินงาน และการรับผิดชอบต่อผลลัพธ์ด้วย

เลขาธิการพรรคเสนอว่าเอกสารที่ยื่นต่อรัฐสภาชุดที่ 14 ไม่ควรพูดถึงแค่ “การเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรค” โดยรวมเท่านั้น แต่ควรทำให้ชัดเจนยิ่งขึ้น พรรคต้องมั่นใจว่านโยบายและกฎหมายทั้งหมดจะรับใช้ประชาชนอย่างแท้จริง พัฒนาประเทศชาติ รักษาเอกราช อธิปไตย บูรณภาพแห่งดินแดน รักษาเสถียรภาพทางการเมืองและสังคม และธำรงไว้ซึ่งความสามัคคีอันยิ่งใหญ่ของชาติ พรรคต้องต่อสู้กับแนวคิดเชิงภาคส่วนและท้องถิ่น ผลประโยชน์ของกลุ่ม ความคิดด้านลบ การทุจริต และการฉ้อฉล พรรคต้องปกป้องผู้ที่กล้าคิด กล้าทำ และกล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม

เกี่ยวกับจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมทางความคิด นวัตกรรมทางวิธีการทำงาน และนวัตกรรมในการบริหารประเทศตามคำขวัญ “สร้างสรรค์และเพื่อประชาชน” เลขาธิการได้ขอให้ผู้แทนยกตัวอย่างเฉพาะเจาะจงจากภาคส่วน ท้องถิ่น และสาขาที่พวกเขารับผิดชอบ เช่น กรณีที่ยังมีขั้นตอนยุ่งยากซึ่งทำให้ภาคธุรกิจท้อแท้ กรณีที่ประชาชนรู้สึกหงุดหงิดเพราะต้องกลับไปกลับมาหลายครั้งแต่ก็ยังไม่สำเร็จ และกรณีที่ยังคงมี “การวิ่งวุ่นหากลไก” เราต้องระบุสิ่งเหล่านี้โดยตรง ไม่ใช่หลีกเลี่ยง การแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดเหล่านั้นทำได้โดยการมองตรง ๆ เท่านั้น

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพ: Doan Tan/VNA

เกี่ยวกับประเด็นใหม่และความก้าวหน้า เลขาธิการกล่าวว่า คณะอนุกรรมการเอกสารได้เสนอประเด็นใหม่ 18 ประเด็น ซึ่งถือเป็นแนวทางที่เป็นความก้าวหน้า แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งการกล้าที่จะสร้างสรรค์สิ่งใหม่ กล้าที่จะเปลี่ยนแปลงรูปแบบการพัฒนา กล้าที่จะปรับโครงสร้างเครื่องมือและวิธีการดำเนินการใหม่

เลขาธิการได้ขอให้ผู้แทนตอบคำถามสองข้อ ได้แก่ ประเด็นใหม่ 18 ข้อนั้นเพียงพอหรือไม่ มีประเด็นใดบ้างที่ยังอยู่ในระดับ “นโยบาย” “แนวทาง” “จะศึกษา” ในขณะที่สังคมต้องการคำตอบที่ชัดเจน แผนงานที่ชัดเจน และความรับผิดชอบที่ชัดเจน ผู้แทนกล่าวว่า ประชาชนที่ใกล้ชิดประชาชน เข้าใจชีวิตจริง และเข้าใจความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง มีประเด็นใดบ้างที่ยังไม่ได้ระบุในเอกสารอย่างถูกต้อง มีปมปัญหาใดบ้างที่หากไม่ได้รับการแก้ไขในตอนนี้ เราจะต้องจ่ายราคาที่สูงขึ้นในอีก 5 ปีข้างหน้า

เลขาธิการใหญ่ชี้ว่าเอกสารของรัฐสภาเป็นเอกสารต้นฉบับ และหากได้รับการชี้แจงให้ชัดเจนตั้งแต่บัดนี้ กระบวนการสร้างสถาบัน การตรากฎหมาย และการบังคับใช้จะราบรื่น เป็นเอกภาพมากขึ้น และเกิดความสับสนน้อยลง ในทางกลับกัน หากเอกสารยังมีเนื้อหาทั่วไปและไม่สมบูรณ์ เมื่อนำมาบังคับใช้เป็นกฎหมาย ก็จะมีความเข้าใจ วิธีการดำเนินการ และแม้กระทั่ง “การนำไปใช้” ตามความเข้าใจของแต่ละบุคคลที่แตกต่างกันออกไป ดังนั้น ผู้ที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดก็คือประชาชนนั่นเอง

เลขาธิการพรรคฯ ย้ำว่า สิ่งที่พรรค สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล และประชาชนต้องการ ล้วนมีจุดร่วมที่ชัดเจน ชัดเจน และเรียบง่าย นั่นคือ ประเทศชาติพัฒนาอย่างยั่งยืน สังคมมีระเบียบวินัย อบอุ่น มีมนุษยธรรม ประชาชนได้รับการคุ้มครองและมีโอกาสลุกขึ้นสู้ด้วยแรงงานของตนเอง ใครทำสิ่งที่ถูกต้องตามกฎหมายก็จะได้รับการคุ้มครอง ใครทำผิดก็จะได้รับการปฏิบัติอย่างยุติธรรม โดยไม่มีเขตหวงห้าม

เลขาธิการรัฐสภาขอให้ผู้แทนรัฐสภาแต่ละคนมีส่วนร่วมในฐานะตัวแทนของประชาชน และในเวลาเดียวกันในฐานะสมาชิกพรรคและแกนนำที่มีประสบการณ์เชิงปฏิบัติอันล้ำลึก ให้พูดถึงสิ่งที่พวกเขาเห็นจริงๆ สิ่งที่พวกเขากังวล สิ่งที่พวกเขากล้าที่จะรับผิดชอบ ฉันเชื่อว่าด้วยประสบการณ์การทำงาน ความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และความกล้าหาญของพวกเขา ผู้แทนจะปฏิบัติหน้าที่นี้ได้เป็นอย่างดี

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-5-yeu-cau-cu-the-ve-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-20251104144947020.htm