นครโฮจิมินห์: เปลี่ยนจากกรอบความคิดด้านการจัดการไปสู่กรอบความคิดด้านการจัดการเพื่อการพัฒนา

นายเจิ่น ลู กวาง เลขาธิการพรรคประจำนครโฮจิมินห์ ยืนยันว่า รูปแบบการปกครองแบบสองระดับนั้นมาถูกทางแล้ว แต่ยังมีปัญหาคอขวดในด้านทรัพยากรบุคคล เทคโนโลยี และแนวคิดการบริหารจัดการที่ต้องได้รับการแก้ไข

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในช่วงปิดการประชุมทบทวนรูปแบบองค์กรโดยรวมของระบบ การเมือง ของเมืองและรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับตลอดหนึ่งปีที่ผ่านมา ซึ่งจัดขึ้นในเช้าวันที่ 28 พฤษภาคม นายเจิ่น ลู กวาง เลขาธิการพรรคประจำนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า นี่ไม่ใช่เพียงโอกาสในการสรุปการปรับโครงสร้างกลไกเท่านั้น แต่ยังเป็นเวลาที่จะมองย้อนกลับไปถึง "บททดสอบ" ที่สำคัญยิ่งสำหรับเมืองในบริบทใหม่ด้วย

นายเจิ่น ลู กวาง เลขาธิการพรรคประจำนครโฮจิมินห์ ชื่นชมผลลัพธ์ที่ได้จากการดำเนินงานตามแบบแผนการปกครองสองระดับเป็นเวลาหนึ่งปี ภาพ: ฮา คานห์

ตามที่เลขาธิการพรรค ตรัน ลู กวาง กล่าวไว้ หลังจากคุ้นเคยกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสามระดับมา 80 ปี การเปลี่ยนผ่านไปสู่รูปแบบสองระดับนั้นถือเป็นการปฏิวัติอย่างแท้จริงในด้านความคิด แนวทาง และวิธีการบริหารจัดการ สิ่งสำคัญไม่ใช่เพียงแค่การทบทวนสิ่งที่ได้ทำสำเร็จและสิ่งที่ยังไม่สำเร็จ แต่ยังต้องระบุวิธีการแก้ไขปัญหาเพื่อให้เราสามารถทำได้ดียิ่งขึ้นในอนาคต

รัฐมนตรี Tran Luu Quang เน้นย้ำว่าเป้าหมายหลักของรูปแบบใหม่คือ "ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และความคุ้มค่า" ควบคู่ไปกับการใกล้ชิดประชาชนและแก้ไขปัญหาที่ประชาชนระดับรากหญ้ายกขึ้นมาอย่างทันท่วงที เพียงแค่บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ก็ถือเป็นความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่แล้ว

เลขาธิการพรรค เจิ่น ลู กวาง ยืนยันว่า หลังจากดำเนินการมาได้หนึ่งปี ระบบการปกครองสองระดับในนครโฮจิมินห์ดำเนินไปในทิศทางที่ถูกต้อง ด้วยจำนวน 168 ตำบล เขต และเขตพิเศษทั่วเมือง ระบบใหม่นี้ได้บรรลุผลสำเร็จในเชิงบวกหลายประการ สิ่งที่ดูเหมือนยากที่จะทำได้นั้นกลับสำเร็จลุล่วงไปได้ ผลลัพธ์นี้เกิดจากความเป็นผู้นำที่เด็ดขาดของคณะกรรมการกลาง กรมการเมือง และผู้นำระดับสูงเป็นหลัก รวมถึงแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจนและทันท่วงทีสำหรับการนำไปปฏิบัติในระดับท้องถิ่นด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ขั้นตอนการบริหารหลายอย่างได้รับการปรับปรุงให้คล่องตัวมากขึ้น ทำให้ประชาชนและธุรกิจได้รับความสะดวกสบายยิ่งขึ้น นครโฮจิมินห์ยังได้ดำเนินการตามกลไกพิเศษเพิ่มเติม เช่น มติที่ 98 มติที่ 206 มติที่ 9 ของคณะกรรมการกรมการเมือง และในไม่ช้าก็จะมีกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ ซึ่งจะสร้างโอกาสใหม่ๆ สำหรับการพัฒนาเมือง

อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรี Tran Luu Quang ยอมรับว่าการดำเนินงานตามแบบจำลองใหม่ยังคงเผชิญกับแรงกดดันหลายประการ การกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งส่งผลให้ภาระงานในระดับรากหญ้าเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยมีการมอบหมายงานกว่า 1,000 งานให้แก่ตำบลและอำเภอ ในขณะที่โครงสร้างองค์กรยังไม่สอดคล้องกันและเครื่องมือสนับสนุนยังไม่เพียงพอ บางพื้นที่กำลังเผชิญกับแรงกดดันอย่างมากเนื่องจากมีประชากรจำนวนมาก ภูมิประเทศซับซ้อน หรือมีงานค้างอยู่จำนวนมาก

การนำรูปแบบการปกครองแบบสองระดับมาใช้จะช่วยลดขั้นตอนการบริหารในระดับท้องถิ่นได้ ภาพ: เหงียน ถุย

เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำนครโฮจิมินห์กล่าวว่า ความยากลำบากที่ใหญ่ที่สุดนั้นอยู่ที่ทัศนคติและความตระหนักรู้เป็นหลัก เจ้าหน้าที่บางคนที่เคยดำรงตำแหน่งในระดับอำเภอหรือกรมมีความลังเลที่จะกลับไปทำงานในระดับตำบล บางคนที่เคยรับผิดชอบงานเดียวต้องทำหลายอย่างพร้อมกัน ทำให้เกิดแรงกดดันอย่างมาก อย่างไรก็ตาม ผู้ที่ยังคงอยู่ก็ค่อยๆ ปรับตัว และนี่เป็นเงื่อนไขสำคัญที่จะทำให้ระบบทำงานได้อย่างมีเสถียรภาพมากขึ้น

ในส่วนของโครงสร้างองค์กร ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าแม้จำนวนบุคลากรจะลดลง แต่ภาระงานกลับเพิ่มขึ้น บางแห่งมีงานมาก บางแห่งมีงานน้อย แต่ระดับจำนวนบุคลากรนั้นไม่เหมาะสมอย่างแท้จริง การประเมินผลเจ้าหน้าที่บางครั้งก็ไม่จริงใจและได้รับอิทธิพลอย่างมากจากความรู้สึกส่วนตัว นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่บางคนขาดการฝึกอบรมอย่างเป็นทางการด้านการบริหารราชการ แต่กลับได้รับมอบหมายความรับผิดชอบที่หนักหน่วงในระดับรากหญ้า

อุปสรรคอีกประการหนึ่งคือการกระจายอำนาจ แต่แนวทางปฏิบัติกลับไม่ชัดเจนเสมอไป มีการมอบหมายงานให้แก่หน่วยงานท้องถิ่น แต่ไม่มีคำแนะนำเฉพาะเจาะจงว่าต้องทำอย่างไร ในบางกรณีมีกฎระเบียบที่ซ้ำซ้อนกัน และเมื่อหน่วยงานท้องถิ่นขอคำชี้แจงจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง คำตอบมักจะคลุมเครือ ทำให้เกิดความสับสนในระดับท้องถิ่น และท้ายที่สุดก็ส่งผลเสียต่อประชาชนและธุรกิจ

โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ซอฟต์แวร์ อุปกรณ์ และการเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ตในบางพื้นที่ยังไม่ตรงตามความต้องการ นาย Tran Luu Quang กล่าวว่า สถานที่เหล่านี้ต้องการเครื่องมือเหล่านี้อย่างเร่งด่วน เพื่อประมวลผลเอกสารได้รวดเร็วขึ้น ลดภาระงานของเจ้าหน้าที่ และให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น

เลขาธิการพรรค ตรัน ลู กวาง ยังได้กล่าวถึงความเหลื่อมล้ำอย่างมีนัยสำคัญระหว่างพื้นที่ต่างๆ ตัวอย่างเช่น เขตไซง่อนมีสมาชิกพรรคประมาณ 11,000 คน แต่แผนกงานพรรคมีเจ้าหน้าที่เพียง 7 คน ในขณะที่บางพื้นที่ที่มีสมาชิกพรรคน้อยกว่ากลับมีจำนวนเจ้าหน้าที่เกือบเท่ากัน

ในส่วนของแนวทางแก้ไขปัญหา เลขาธิการ Tran Luu Quang กล่าวว่า เมืองจะยังคงทบทวนและปรับโครงสร้างองค์กรด้านการบริหาร และจัดสรรบุคลากรให้เหมาะสมยิ่งขึ้น ในขณะเดียวกัน จะจัดตั้งคณะกรรมการพรรคเพิ่มเติมในภาคส่วนมหาวิทยาลัยและ สาธารณสุข เพื่อลดภาระของระบบปัจจุบัน นอกจากนี้ เมืองจะจัดตั้งหน่วยงานวิจัยพัฒนาเมืองขึ้นโดยตรงภายใต้คณะกรรมการพรรคประจำเมืองด้วย

ตามมติที่ 9 นครโฮจิมินห์สามารถเพิ่มจำนวนบุคลากรได้สูงสุดถึง 20% ซึ่งเทียบเท่ากับข้าราชการพลเรือนประมาณ 4,000 คน และพนักงานภาครัฐ 25,000 คน อย่างไรก็ตาม เลขาธิการเจิ่น ลู กวาง เน้นย้ำว่าการสรรหาบุคลากรต้องระมัดระวังเป็นอย่างยิ่ง โดยคัดเลือกเฉพาะบุคคลที่มีความสามารถและหลีกเลี่ยงการสรรหาโดยอาศัยเส้นสายส่วนตัว ควรให้ความสำคัญกับการดึงดูดนักศึกษาที่มีความสามารถ บุคคลที่มีประสบการณ์ และผู้เชี่ยวชาญให้เข้าร่วมระบบ

การฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ต้องเน้นภาคปฏิบัติและลงมือทำจริง เพื่อช่วยให้พวกเขาสามารถใช้เทคโนโลยี ซอฟต์แวร์ และฐานข้อมูลได้อย่างเชี่ยวชาญ เพื่อประมวลผลคำขอของประชาชนได้รวดเร็วยิ่งขึ้น นอกจากนี้ หน่วยงานท้องถิ่นยังจำเป็นต้องเสริมสร้างการเรียนรู้ร่วมกัน แบ่งปันแบบอย่างที่ดีและวิธีการที่มีประสิทธิภาพ เพื่อร่วมกันเอาชนะอุปสรรคต่างๆ

สิ่งที่จำเป็นสำหรับอนาคตคือการเปลี่ยนจากกรอบความคิดการบริหารจัดการแบบเดิมๆ ไปสู่กรอบความคิดการบริหารจัดการแบบพัฒนา จากกรอบความคิดแบบ "ขอแล้วอนุมัติ" ไปสู่กรอบความคิดที่เน้นความเป็นอิสระและความรับผิดชอบตนเอง แต่ต้องมีระบบตรวจสอบและถ่วงดุลอำนาจด้วย

“เราเชื่อว่า ด้วยความสำเร็จที่ผ่านมา ประกอบกับกลไกใหม่ ความก้าวหน้า และความมุ่งมั่นของระบบการเมืองโดยรวม นครโฮจิมินห์จะยังคงสามารถดำเนินงานตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับได้อย่างมีประสิทธิภาพต่อไปในอนาคต” นายเจิ่น ลู กวาง เลขาธิการพรรคกล่าว

ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/tphcm-chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-quan-tri-phat-trien-d813632.html