นครโฮจิมินห์ปลดปล่อยทรัพยากรที่ดิน

ที่ดินว่างเปล่า ประชาชนเดือดร้อน

เรื่องราวของที่ดินรกร้างว่างเปล่าและพื้นที่อยู่อาศัยที่เกิดขึ้นเองนั้นไม่ใช่เรื่องใหม่ แต่เกิดขึ้นจริงมานานหลายปีแล้ว มีรายงานจากสาธารณชนและสื่อมวลชนหลายครั้ง โดยเฉพาะสถานการณ์โครงการที่ถูกระงับและการวางแผนที่ถูกระงับมา 20-30 ปี ในย่านใจกลางเมืองโฮจิมินห์ เราสามารถพูดถึงเขตเมือง Binh Quoi-Thanh Da (เขต Binh Thanh) ซึ่งถูกระงับมา 31 ปี และเขตเมืองใหม่ Thu Thiem (เมือง Thu Duc) ซึ่งถูกระงับมามากกว่า 20 ปีแล้ว ยังคงมีโครงการเกิดขึ้นเพียงไม่กี่โครงการ และในระยะไกล เราสามารถพูดถึงเขตเมือง Sing-Viet (เขต Binh Chanh) ซึ่งถูกระงับมามากกว่า 25 ปีเช่นกัน ส่วนทางตะวันตกเฉียงเหนือของเขต Hoc Mon และเขต Cu Chi ส่วนทางตอนใต้ของโฮจิมินห์ก็มีโครงการที่ถูกระงับมาเป็นเวลานานเช่นกัน...

เหงียน วัน เหนน เลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์นครโฮจิมินห์ กำลังนั่งสำรวจบนเฮลิคอปเตอร์ ภาพถ่ายเมื่อวันที่ 26 สิงหาคม

จากสถิติของคณะกรรมการประชาชนอำเภอบิ่ญเญิ่น พบว่ามีโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัย โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม สวนสาธารณะ และอื่นๆ รวม 323 โครงการในเขตนี้ ณ เดือนพฤษภาคม 2565 มีโครงการที่ล่าช้าถึง 92 โครงการ ซึ่งบางโครงการถูก "ระงับ" ไว้นานถึง 20-30 ปี ทางอำเภอจึงได้ส่งเอกสารไปยังนักลงทุนเพื่อขอให้เร่งดำเนินการ มิฉะนั้นจะเสนอให้เพิกถอนโครงการ การเพิกถอนโครงการเป็นมาตรการที่เข้มแข็งและท้องถิ่นต้องการ แต่การดำเนินการตามมาตรการดังกล่าวเป็นกระบวนการที่ใช้เวลานาน ซึ่งส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการประเมินและคำแนะนำเฉพาะจากหน่วยงานและสาขาต่างๆ

ในเขตชานเมืองของนครโฮจิมินห์ยังคงมีที่ดินว่างเปล่าอยู่เป็นจำนวนมาก และพื้นที่อยู่อาศัยก็กำลังได้รับการพัฒนาขึ้นอย่างเป็นธรรมชาติ

ถัดจากอำเภอบิ่ญจันห์คืออำเภอฮอกมอน เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตฮอกมอน เคยกล่าวในการประชุมสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ว่า เขารู้สึกเศร้าใจเมื่อยืนอยู่ในตำบลหนี่บิ่ญ (เขตฮอกมอน) มองไปยังเมืองถ่วนอัน จังหวัด บิ่ญเซือง และมองเห็นแสงไฟสว่างไสว ขณะที่ฝั่งฮอกมอน ระดับการพัฒนายังค่อนข้างต่ำ ยังมีที่ดินว่างเปล่าจำนวนมาก ฮอกมอนยังเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่มีโครงการที่ถูกระงับไว้จำนวนมาก การวางแผนที่ทับซ้อนกัน และอัตราส่วนที่ดินเพื่อการเกษตรสูงถึง 50% ความไม่เพียงพอของการวางแผนการใช้ที่ดินเมื่อเทียบกับความต้องการส่วนบุคคลทำให้ประชาชนไม่พอใจ เพราะมีที่ดินแต่ไม่สามารถสร้างบ้านได้ ที่ดินขนาดใหญ่ไม่สามารถแบ่งแยกเป็นแปลงให้ลูกหลานอยู่แยกกันได้ ในช่วงกลางปี ​​พ.ศ. 2565 พื้นที่นี้เสนอให้นครโฮจิมินห์พิจารณาจัดการและเรียกคืนที่ดินกว่า 700 เฮกตาร์ ซึ่งเป็นโครงการที่ถูกระงับไว้ ซึ่งวางแผนไว้หลายปีแต่ยังไม่สามารถดำเนินการได้

ที่ดินว่างเปล่าไม่เพียงแต่เกิดจากนักลงทุนเอกชนที่ไร้ความสามารถเท่านั้น แต่โครงการหลายโครงการที่ดำเนินการโดยใช้งบประมาณแผ่นดินกลับล่าช้า ตัวอย่างเช่น โครงการสร้างรั้วสีเขียวเพื่อกั้นพื้นที่บำบัดขยะสองแห่ง คือ ดาฟุก (เขตบิ่ญจันห์) และเตยบั๊ก (เขตกู๋จี) เนื่องจากโครงการถูกระงับไปหลายปี ประชาชนจึงไม่สามารถย้ายออกหรืออยู่อาศัยได้ และทรัพย์สินของพวกเขาถูกโอนไปในราคาที่ต่ำ...

เขตเมืองบนกระดาษอย่างเช่น บิ่ญก๊วย-ถั่นดา, ซิง-เวียด... เป็นเพียงหนึ่งในโครงการที่ถูกระงับหลายร้อยโครงการในนครโฮจิมินห์ ทุกครั้งที่ รัฐสภา และสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ประชุมกับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ประชาชนต่างไม่พอใจและตั้งคำถามว่าเมื่อใดจึงจะนำไปปฏิบัติ และหากไม่ดำเนินการ ประชาชนจะเรียกร้องคืนสิทธิในที่ดินและที่อยู่อาศัยโดยชอบธรรมเมื่อใด สิ่งเหล่านี้ยังเป็นชิ้นส่วนที่กระจัดกระจายซึ่งก่อร่างสร้างภาพ "ที่ดินว่างเปล่าจำนวนมาก" ซึ่งผู้นำนครโฮจิมินห์มองเห็นได้ชัดเจนยิ่งขึ้นเมื่อสำรวจจากเฮลิคอปเตอร์

จากผลการวิจัยของสถาบันศึกษาการพัฒนานครโฮจิมินห์ อัตราการเปลี่ยนการใช้ที่ดินจากพื้นที่ เกษตรกรรม เป็นพื้นที่นอกภาคเกษตรกรรมในนครโฮจิมินห์ในช่วงปี พ.ศ. 2554-2563 ค่อนข้างช้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงปี พ.ศ. 2554-2558 สูงถึง 11.2% และในช่วงปี พ.ศ. 2559-2563 สูงถึงเพียง 13.18% เมื่อเทียบกับแผนที่ได้รับอนุมัติ

สาเหตุของสถานการณ์นี้เกิดจากความไม่เพียงพอและความยากลำบากของกฎระเบียบเกี่ยวกับการวางแผน แผนการใช้ที่ดินร่วมกับแผนอื่นๆ และกฎหมายเกี่ยวกับโครงการลงทุนและก่อสร้าง นอกจากนี้ ข้อมูลที่ดินยังไม่ครบถ้วน ถูกต้อง สม่ำเสมอ และต่อเนื่อง ซึ่งส่งผลกระทบต่อความแม่นยำของการคาดการณ์แผนการใช้ที่ดินและแผนการใช้ที่ดิน สถิติและการประเมินกองทุนที่ดิน (โดยเฉพาะการประเมินความแตกแยกและการแบ่งส่วน และประสิทธิภาพการใช้ประโยชน์ที่ดิน) ยังไม่ครบถ้วนและแม่นยำ ทำให้คุณภาพการคาดการณ์แผนการใช้ที่ดินและแผนการใช้ที่ดินยังไม่สูง

ในส่วนของการดำเนินการตามแผนงานและแผนการใช้ที่ดินยังมีสาเหตุมาจากความยากลำบากในการทวงคืนที่ดินทำกิน ขาดทรัพยากรในการลงทุนในกรอบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค และโครงการต่างๆ เกี่ยวกับที่ดิน...

การเปลี่ยนแปลงที่ดินเพื่อการเกษตรอย่างช้าๆ

“ยังคงมีที่ดินว่างเปล่าจำนวนมาก” ก็มาจากเหตุผลที่โครงสร้างการใช้ประโยชน์ที่ดินของนครโฮจิมินห์ยังคงใช้พื้นที่เกษตรกรรมเป็นสัดส่วนสูง ในปี พ.ศ. 2553 นครโฮจิมินห์มีพื้นที่เกษตรกรรม 118,052 เฮกตาร์ คิดเป็น 56.3% ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2561 รัฐบาลได้ออกมติที่ 80 เกี่ยวกับการปรับผังการใช้ประโยชน์ที่ดินจนถึงปี พ.ศ. 2563 และแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินขั้นสุดท้าย (พ.ศ. 2559-2563) ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจึงอนุญาตให้นครโฮจิมินห์แปลงพื้นที่เกษตรกรรมมากกว่า 26,000 เฮกตาร์เป็นพื้นที่นอกภาคเกษตรกรรม โดยภายในปี พ.ศ. 2563 โครงสร้างที่ดินเกษตรกรรมจะลดลงเหลือ 42.1%

เขตเมืองบิ่ญก๊วย-ถั่นดา (เขตบิ่ญถั่น) หนึ่งในพื้นที่ที่มีการวางแผนและโครงการระยะยาวที่ถูกระงับไว้

อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินในนครโฮจิมินห์ค่อนข้างล่าช้า โดยอยู่ที่เพียงกว่า 13% เท่านั้น ตามผลการวิจัยของสถาบันศึกษาการพัฒนานครโฮจิมินห์ ผลสำรวจยังแสดงให้เห็นว่าพื้นที่เกษตรกรรม 6.5% กระจายอยู่ในบางอำเภอ เช่น 12, บิ่ญถั่น, บิ่ญเติน และเมืองทูดึ๊ก แต่ในความเป็นจริงแล้ว บางพื้นที่ไม่ได้ถูกใช้เพื่อการเกษตรแล้ว แต่เป็นเพียงพื้นที่เกษตรกรรม... บนกระดาษ พื้นที่เกษตรกรรมขนาดเล็กที่มีรูปร่างคล้าย "หนังเสือดาว" กระจายตัวอยู่ตามชานเมือง ก็ยากที่จะใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพเพื่อวัตถุประสงค์ทางการเกษตรเช่นกัน แต่พื้นที่ส่วนใหญ่ถูกปล่อยทิ้งร้างหรือใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่ใช่ทางการเกษตร

ในการประชุมหารือร่วมกับคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์นครโฮจิมินห์ เมื่อเดือนตุลาคม พ.ศ. 2565 รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ฮอง ฮา (ในขณะนั้นดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) ได้แสดงความเห็นว่าสัดส่วนพื้นที่เกษตรกรรมในนครโฮจิมินห์ที่มีสัดส่วนเกิน 50% นั้นสูงเกินไป ขณะเดียวกัน ยังได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องวางแผนการใช้พื้นที่เกษตรกรรมเพื่อวัตถุประสงค์ที่หลากหลาย เพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน และช่วยให้ผู้ใช้ที่ดินใช้ประโยชน์ได้อย่างสมเหตุสมผลมากขึ้น “พื้นที่เกษตรกรรมไม่ควรถูกมองว่าเป็นเพียงเศรษฐกิจการเกษตร แต่ควรถูกมองว่าเป็นพื้นที่สิ่งแวดล้อมที่ผสมผสานการค้า บริการ การท่องเที่ยว ป่าไม้ และการผลิตพืชสมุนไพรเข้าด้วยกัน” นายฮา กล่าว

สถาปนิก Khuong Van Muoi อดีตรองประธานสมาคมสถาปนิกเวียดนาม ซึ่งมีประสบการณ์ยาวนานหลายทศวรรษในงานวางผังเมืองในนครโฮจิมินห์ ได้อธิบายถึงข้อจำกัดของงานวางผังเมืองในหลายๆ แง่มุมที่ผ่านมา ที่ดินสำหรับปลูกต้นไม้ถูกวางแผนให้เป็นพื้นที่เกษตรกรรม ที่ดินสำหรับปลูกกกก็ถือเป็นพื้นที่เกษตรกรรมเช่นกัน แต่ในความเป็นจริงแล้ว ที่ดินดังกล่าวไม่สามารถปลูกข้าวหรือพืชผลอื่นๆ ได้ หรือให้ผลผลิตต่ำ นอกจากนี้ เมื่อนครโฮจิมินห์ต้องการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้งานเพื่อให้มีพื้นที่สำหรับการพัฒนา กลับต้องติดอยู่กับกฎระเบียบที่ว่าการเปลี่ยนวัตถุประสงค์ของที่ดินสำหรับปลูกข้าวจะต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลกลาง ซึ่งเป็นสิ่งที่จำกัดการพัฒนานครโฮจิมินห์

ประชากรของ เมืองโฮจิมินห์ เปลี่ยนแปลง อย่างไร?

จากข้อมูลของกรมการวางแผนและการลงทุน ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2547 จนถึงปัจจุบัน ประชากรของนครโฮจิมินห์เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในเขตเมืองชั้นในและเขตชานเมืองที่เพิ่งพัฒนาใหม่ (ยกเว้นเขตเกิ่นเส่อ) ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผู้อพยพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งพื้นที่ที่มีการเติบโตอย่างรวดเร็ว ได้แก่ เขต 7 เขต 12 เขตบิ่ญเติน เขตบิ่ญเจิญ เขตฮอกมอน เขตหญ่าเบ และเมืองทูดึ๊ก

ประชากรในพื้นที่นี้กำลังเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเนื่องจากปัจจัยต่างๆ เช่น ราคาที่ดิน โครงการโครงสร้างพื้นฐานใหม่ๆ และทรัพยากรแรงงานในโรงงานและสถานประกอบการ การขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็วและความหนาแน่นของประชากรสูงในพื้นที่นี้ ก่อตัวเป็นแนวยาวล้อมรอบพื้นที่ใจกลางเมืองเดิม ก่อให้เกิดแรงกดดันอย่างมากต่อนโยบายการลงทุนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม ในทางกลับกัน พื้นที่ใจกลางเมืองเดิม เช่น เขต 1 เขต 3 เขต 5 เขต 10 และเขตฟูญวน... เกือบทั้งหมดกลายเป็นเมืองอย่างสมบูรณ์ โดยมีการเปลี่ยนแปลงของประชากรเพียงเล็กน้อย และหลายเขตยังมีจำนวนประชากรลดลงเมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2547

ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2565 นครโฮจิมินห์จะมีประชากรประมาณ 9.4 ล้านคน ส่วนความต้องการพัฒนาจนถึงปี พ.ศ. 2583 เขตต่างๆ เสนอให้เพิ่มจำนวนประชากรเป็นมากกว่า 16.8 ล้านคน ขณะเดียวกัน นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติภารกิจปรับผังเมืองโดยรวมของนครโฮจิมินห์จนถึงปี พ.ศ. 2583 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 คาดว่าประชากรที่วางแผนไว้ทั้งหมดจะอยู่ที่ประมาณ 14 ล้านคน

การวางแผนที่ก้าวล้ำ

การสำรวจพื้นที่เมืองทั้งหมดของนครโฮจิมินห์ด้วยเฮลิคอปเตอร์และการสำรวจแม่น้ำไซ่ง่อนครั้งก่อน ช่วยให้ผู้นำนครโฮจิมินห์มีมุมมองที่กว้างไกลมากขึ้นเกี่ยวกับสถานะปัจจุบันของการวางแผน ซึ่งนายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ให้ความเห็นว่า การวางแผนเมืองนั้นเต็มไปด้วยช่องโหว่และ "ผิวเสือดาว" นายไมเชื่อว่าจำเป็นต้องมีการคิดเชิงนวัตกรรมและก้าวล้ำมากขึ้นในการวางแผนงาน เพื่อจัดระเบียบและปรับเปลี่ยนพื้นที่เมือง การผลิต การใช้ชีวิตร่วมกัน พื้นที่สีเขียว ฯลฯ

ปัจจุบัน นครโฮจิมินห์กำลังจัดทำแผนงาน 2 แผน คือ การวางแผนนครโฮจิมินห์ในช่วงปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 และการปรับแผนงานทั่วไปของนครโฮจิมินห์เป็นปี 2583 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2563 ปัจจุบัน หน่วยที่ปรึกษาทำงานร่วมกับกรม อำเภอ และเทศมณฑล เพื่อรวบรวมข้อมูลและแก้ไขงาน 72 กลุ่ม โดยกลุ่มกรมมีงาน 50 งาน และกลุ่มอำเภอมีงาน 22 งาน

นายไม กล่าวว่า เขากำลังประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวง หน่วยงาน และผู้เชี่ยวชาญ เพื่อย่นระยะเวลา รับรองกระบวนการและคุณภาพที่ถูกต้อง คาดว่าในไตรมาสแรกของปี 2567 เอกสารประกอบการพิจารณาจะถูกส่งไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่ออนุมัติแผนพัฒนาเมืองโฮจิมินห์สำหรับปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ส่วนเอกสารประกอบการพิจารณาปรับปรุงแผนพัฒนาทั่วไปจะนำเสนอต่อสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ในการประชุมปลายปี 2566 ก่อนที่จะนำเสนอต่อกระทรวงก่อสร้างเพื่อประเมินผล

จากมุมมองของคนในพื้นที่ ผู้นำคณะกรรมการประชาชนเขตฮอกมอนกล่าวว่า พวกเขากำลังรอการวางผังเมืองโดยรวมของนครโฮจิมินห์ เพื่อใช้เป็นแนวทางในการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดินของเขต อย่างไรก็ตาม เมื่อมีการวางผังเมืองแล้ว จะต้องมีกลไกในการดึงดูดนักลงทุนให้เข้ามาดำเนินโครงการเฉพาะเจาะจง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นักลงทุนจำนวนมากได้เข้ามาเรียนรู้ แต่หากไม่มีกลไกหรือที่ดินที่สะอาด พวกเขากลับหยุดอยู่แค่เพียงความสนใจและการวิจัยเท่านั้น

แนวคิดเรื่องการจัดตั้งรัฐบาลเมืองและการพัฒนาเมืองบริวารได้รับการปลูกฝังจากนครโฮจิมินห์มานานหลายทศวรรษ และคาดว่าจะสามารถแก้ปัญหาการกระจายตัวของประชากรและใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินในเขตชานเมืองได้อย่างมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม นครโฮจิมินห์ยังไม่สามารถดำเนินการดังกล่าวได้ และเขตชานเมืองก็ยังคงพัฒนาอย่างกระจัดกระจายและเกิดขึ้นเองตามธรรมชาติ รูปแบบการพัฒนาเมืองที่มุ่งเน้นระบบขนส่งสาธารณะ (TOD) ซึ่งรัฐสภาอนุญาตให้นำร่องในมติที่ 98/2023 จะเป็น "กุญแจสำคัญ" สำหรับนครโฮจิมินห์ในการดำเนินการดังกล่าว ซึ่งเกี่ยวข้องกับโครงการเปลี่ยนเขตชานเมืองให้เป็นเขตหรือ "เมืองภายในเมือง" ตามที่สถาปนิก Khuong Van Muoi กล่าว

“แต่ละเขตมีเป้าหมายของตนเองในการพัฒนาเมือง และต้องอาศัยการสนับสนุนจากนครโฮจิมินห์ เมื่อเราพัฒนาเมือง เราต้องสร้างงานให้กับประชาชน ส่งเสริมเศรษฐกิจ และเปิดโอกาสให้ประชาชนในท้องถิ่นได้ใช้ประโยชน์จากสภาพที่ดินที่มีอยู่เพื่อการพัฒนาร่วมกัน” ผู้เชี่ยวชาญกล่าวเสริม

นาย Phan Van Mai กล่าวว่า ตลอดแนวรถไฟฟ้าสาย 1 (เบญถัน - ซ่วยเตี๊ยน) รถไฟฟ้าสาย 2 (เบญถัน - ถัมเลือง) ถนนวงแหวน 2, 3, 4 และทางด่วนนครโฮจิมินห์ - ม็อกไบ๋ (อยู่ระหว่างการก่อสร้าง) มีพื้นที่ประมาณ 10,000 เฮกตาร์ที่สามารถพัฒนาเป็นเขตเมืองตามแบบจำลอง TOD ได้ ในโครงการถนนวงแหวน 3 หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนเขตฮอกมอนยังกล่าวอีกว่า หลังจากตรวจสอบแล้ว มีพื้นที่ประมาณ 2,000 เฮกตาร์ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ดำเนินโครงการนำร่องในพื้นที่ก่อน

อันที่จริง ทรัพยากรที่ดินมีส่วนสำคัญต่องบประมาณแผ่นดิน ตามแผนที่มุ่งเน้นการขจัดอุปสรรคสำหรับโครงการอสังหาริมทรัพย์บางโครงการเพื่อเพิ่มรายได้จากที่ดิน คาดว่าตั้งแต่บัดนี้จนถึงสิ้นปี 2566 นครโฮจิมินห์จะจัดเก็บงบประมาณเพิ่มเติมได้เกือบ 19,000 พันล้านดอง

นโยบายและการวางแผนจะต้องสอดคล้องกัน

การวางผังเมืองโฮจิมินห์ในปัจจุบันยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด มีความล่าช้าอย่างมากระหว่างการวางแผนและการดำเนินการจริง การวางแผนและทฤษฎีมีคุณภาพดี แต่ยังคงขาดผลิตภัณฑ์เฉพาะ ผู้ประกอบการยังบ่นเกี่ยวกับกระบวนการบริหารจัดการและการวางแผนที่ไม่โปร่งใสและขาดความยืดหยุ่น ซึ่งทำให้กระบวนการตั้งแต่การวิจัยการลงทุนไปจนถึงการเสร็จสมบูรณ์ใช้เวลานาน รัฐต้องการดึงดูดการลงทุน แต่กลไกและนโยบายกลับคับแคบและเปลี่ยนแปลงไปตามกรอบความคิด ปัญหานี้ถูกหยิบยกขึ้นมาเป็นเวลานานแต่ยังคงขาดการแก้ไขปัญหาอย่างครอบคลุม

ดังนั้น การปรับผังเมืองโฮจิมินห์ที่กำลังจะเกิดขึ้นจึงจำเป็นต้องแก้ไขข้อบกพร่องเหล่านี้ รัฐบาลจำเป็นต้องให้คำมั่นสัญญาต่อนักลงทุนถึงเสถียรภาพของนโยบายและการวางแผน เพื่อให้แม้ผู้นำจะผ่านพ้นมาหลายรุ่นแล้ว ความมุ่งมั่นนี้จะยังคงมั่นคงและจะดีขึ้นเท่านั้น ไม่ใช่แย่ลง นโยบายต้องมีเสถียรภาพ ไม่ใช่ความไม่แน่นอน โดยวาระหนึ่งทำได้ดีเกินไป แต่วาระถัดไปกลับล่าช้า

รัฐบาลเมืองต้องเด็ดขาดและกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานและแต่ละบุคคลอย่างชัดเจน เมื่อธุรกิจต่างๆ รู้สึกมั่นคง ธุรกิจต่างๆ ก็จะแสวงหาการลงทุนโดยอัตโนมัติ ด้วยเหตุนี้ นครโฮจิมินห์จึงจะสามารถพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันได้ ไม่เพียงแต่ในระดับท้องถิ่นภายในประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเมืองใหญ่ๆ ในภูมิภาคด้วย

แนวทางหลักบางประการของนครโฮจิมินห์ เช่น การพัฒนาเมืองบริวารในเขตชานเมือง การดำเนินโครงการฟื้นฟูพื้นที่เมืองในเกิ่นเส่อ ล้วนได้รับการสนับสนุนอย่างดีจากประชาชน อย่างไรก็ตาม รัฐบาลจำเป็นต้องดำเนินโครงการทั่วไปอย่างรวดเร็วเพื่อสร้างความเชื่อมั่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการคมนาคมขนส่งที่สำคัญ เช่น ถนนวงแหวน ทางหลวง สะพานลอย ฯลฯ

ดร. ตรัน กวาง ทัง ผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐศาสตร์และการจัดการนครโฮจิมินห์ ผู้แทนสภาประชาชนนครโฮจิมินห์

จำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบที่เฉพาะเจาะจง

ในกระบวนการวางแผน ปรับปรุง และดำเนินโครงการเปลี่ยนเขตเป็นเขตเมือง (หรือเมืองภายใต้นครโฮจิมินห์) ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 จำเป็นต้องสร้างและบริหารจัดการข้อมูลที่ดินให้สอดคล้องกับธรรมชาติแบบเรียลไทม์และเปิดกว้างในระดับต่างๆ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้วิเคราะห์ข้อมูลที่ดินอย่างแม่นยำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการแบ่งแยกและกระจายของกองทุนที่ดินเพื่อการเกษตร รวมถึงประสิทธิภาพที่แท้จริงในการใช้ประโยชน์เพื่อการผลิตทางการเกษตร ป่าไม้ และประมง

การตัดสินใจเปลี่ยนการใช้ประโยชน์ที่ดินเกษตรกรรมเป็นที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรม จำเป็นต้องพิจารณาและประเมินอย่างรอบคอบ เนื่องจากพื้นที่ดังกล่าวมีความอ่อนไหวต่อสภาพแวดล้อมและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ จึงมีความเสี่ยงที่จะเกิดผลกระทบด้านลบต่อน้ำท่วม เนื่องจากสูญเสียพื้นที่กักเก็บน้ำชั่วคราว ปิดกั้นการไหลของน้ำ นอกจากนี้ ยังมีความเสี่ยงต่อการเกิดมลภาวะทางสิ่งแวดล้อม เนื่องจากระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคไม่ได้รับการรับประกันประสิทธิภาพ

การระงับการวางแผนและโครงการต่างๆ ในนครโฮจิมินห์สร้างความโกรธแค้นให้กับประชาชน ส่วนหนึ่งเป็นเพราะศักยภาพของนักลงทุนที่อ่อนแอ และอีกส่วนหนึ่งเป็นเพราะรัฐบาลขาดกลไกในการดึงดูดนักลงทุน เพื่อดึงดูดนักลงทุนในระหว่างกระบวนการวางแผน จำเป็นต้องให้ข้อมูลที่ดินแบบเรียลไทม์และเปิดเผยในระดับที่เหมาะสมแก่ภาคธุรกิจ

นอกจากนี้ กระบวนการประมูลที่ดินและการเสนอราคาเพื่อคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการก่อสร้างบนที่ดินต้องเปิดเผย โปร่งใส สมเหตุสมผล และรวดเร็ว นครโฮจิมินห์ยังต้องกำหนดเป้าหมายที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการวางแผน เพื่อกำหนดความรับผิดชอบที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงให้กับหน่วยงานบริหารของรัฐแต่ละแห่ง โดยถือเป็นพื้นฐานสำคัญในการวางแผนและการแต่งตั้งผู้นำ

นาย Pham Tran Hai รองหัวหน้าแผนกวิจัยการจัดการเมือง สถาบันการศึกษาด้านการพัฒนานครโฮจิมินห์

ซิดง (เขียน)

ลิงค์ที่มา: https://thanhnien.vn/tphcm-khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-185230904012427823.htm