มอบความไว้วางใจและ "ปลดปล่อย" กลไกต่างๆ สำหรับผู้รับเหมาในประเทศ

นายวู วัน โคอา รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยวิศวกรรมเครื่องกล ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าว่า ปัจจุบันเวียดนามต้องการวิสาหกิจขนาดใหญ่ที่มีศักยภาพในการแข่งขันและมีแบรนด์ที่แข็งแกร่งมากกว่าที่เคย เพื่อให้มีบทบาทหลักในการนำกระบวนการพัฒนาอุตสาหกรรมและการพัฒนาให้ทันสมัย ​​เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องสร้างกลไกและปรับปรุงนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการแก้ไขปัญหาคอขวดในกลไกการประเมินศักยภาพของผู้รับเหมา

นายวู วัน โคอา - รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยวิศวกรรมเครื่องกล (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ภาพถ่าย: กัน ดุง

ท่านครับ ทำไมธุรกิจและองค์กรต่างๆ จึงไม่สามารถมีบทบาทสำคัญในการเป็นผู้นำ กระตุ้น ส่งเสริม ปูทาง ชี้นำ ดึงดูด และส่งเสริมการพัฒนาภาคส่วนอื่นๆ ได้บ้างครับ ปัญหาอยู่ที่ตรงไหน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมวิศวกรรมเครื่องกลครับ?

คุณวู วัน โคอา: ในด้านวิศวกรรมยานยนต์ รถจักรยานยนต์ และพลังงานน้ำ เรามีบริษัทที่แข็งแกร่งหลายแห่ง เช่น VinFast, Truong Hai, Thaco , Hyundai... หรือสถาบันวิศวกรรมเครื่องกล บริษัทเครื่องยนต์และเครื่องจักรกลการเกษตรแห่งเวียดนาม บริษัทซงดา... บริษัทเหล่านี้ได้สร้างงานให้กับธุรกิจและแรงงานในพื้นที่โดยรอบจำนวนมาก

อย่างไรก็ตาม ในหลายพื้นที่ เรายังขาดธุรกิจที่แข็งแกร่งพอที่จะเป็นผู้นำในอุตสาหกรรมการผลิต ปัจจุบัน ธุรกิจต่างๆ ยังคงจัดการเฉพาะเทคโนโลยีพื้นฐานและขาดความสามารถในการพึ่งพาตนเองทางอุตสาหกรรม เทคโนโลยีของพวกเขาทั้งหมดขึ้นอยู่กับบริษัทต่างชาติ

ในโครงการสำคัญๆ ของประเทศในภาคพลังงานและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟในเมืองและรถไฟความเร็วสูงนั้น ยังคงเน้นไปที่บริษัทต่างชาติที่เข้ามาลงทุน (FDI) ซึ่งทำหน้าที่เป็นผู้รับเหมาหลัก ในขณะที่บริษัทในประเทศรับผิดชอบงานที่ง่ายกว่า ส่งผลให้มูลค่าส่วนเกินและเนื้อหาทางเทคโนโลยีที่ส่งมอบนั้นต่ำมาก

ในความคิดของผม การที่จะบรรลุการพัฒนาได้นั้น เราต้องสร้างกลไกและนโยบายที่สามารถปกป้องตลาดและสร้างวิสาหกิจชั้นนำที่ทำหน้าที่เป็น "ผู้บุกเบิก" ในภาคส่วนต่างๆ ของ เศรษฐกิจ เสียก่อน

อย่างไรก็ตาม ณ จุดนี้ มีอุปสรรคอยู่ประการหนึ่ง คือ หนังสือเวียนฉบับที่ 03/2025 ของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเกี่ยวกับการประเมินศักยภาพของผู้รับเหมา หนังสือเวียนฉบับนี้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ศักยภาพของผู้รับเหมาหลักมีจำกัด และสมาชิกแต่ละรายที่เกี่ยวข้องในโครงการต้องมีขีดความสามารถที่จำเป็น แต่สำหรับโครงการใหม่ๆ เช่น โรงไฟฟ้าชีวมวล รถไฟความเร็วสูง และรถไฟในเมือง เรายังไม่เคยดำเนินการมาก่อน ดังนั้นบริษัทในประเทศจึงขาดประสบการณ์

ดังนั้น งานทั้งหมดจะดำเนินการโดยผู้รับเหมาต่างชาติในฐานะผู้รับเหมาหลัก และเราจะเป็นเพียงผู้รับเหมาช่วงเท่านั้น

ดังนั้น ผมจึงเสนอให้เปลี่ยนแปลงเงื่อนไขนี้ อาจโดยการอนุญาตให้ผู้รับเหมาเข้าร่วมในโครงการที่พวกเขาไม่เคยทำมาก่อนได้ โดยมีเงื่อนไขว่าผู้รับเหมาหลักหรือผู้รับเหมาอื่นๆ ในกลุ่มร่วมทุนจะต้องมีศักยภาพ ประสบการณ์ และความมุ่งมั่นเพียงพอที่จะรับผิดชอบ จึงจะทำให้วิสาหกิจในประเทศสามารถเข้าร่วมในโครงการขนาดใหญ่และโครงการสำคัญระดับชาติได้

จากประสบการณ์ของเรา วิธีที่เร็วที่สุดและถูกที่สุดในการได้มาซึ่งวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี คือการร่วมมือกับบริษัทต่างชาติที่มีเทคโนโลยีหลักและเทคโนโลยีพื้นฐาน โดยการเข้าร่วมในสัญญาทางเศรษฐกิจ พันธมิตรต่างชาติจะต้อง "ชำระ" ในแง่ของสัญญาทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยี

ผู้เชี่ยวชาญของเราจะเรียนรู้วิธีลัดและก้าวไปสู่ขั้นตอนแรก ซึ่งหมายถึงการทำความเข้าใจงานก่อนแล้วจึงพัฒนาต่อไป

ปัจจุบัน เวียดนามมีสถานประกอบการด้านวิศวกรรมเครื่องกลประมาณ 25,000 แห่ง และคาดการณ์ว่าขนาดตลาดอุตสาหกรรมวิศวกรรมเครื่องกลของเวียดนามระหว่างปี 2019 ถึง 2030 จะอยู่ที่ประมาณ 310 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ คุณประเมินศักยภาพของสถานประกอบการด้านวิศวกรรมเครื่องกลจำนวนมากนี้ และศักยภาพของพวกเขาในการเป็นผู้นำและเชื่อมโยงการพัฒนาอุตสาหกรรมสำคัญนี้อย่างไร?

คุณวู วัน โคอา: ก่อนที่จะเข้าสู่ประเด็นหลัก ขอเล่าเรื่องราวจากปี 2546 ให้ฟังก่อน หลังจากที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าออกคำสั่งที่ 797/400 และต่อมาโครงการของนายกรัฐมนตรีที่ 1791 อุปกรณ์ทั้งหมดสำหรับอุตสาหกรรมพลังงานน้ำของเราต้องพึ่งพาแหล่งผลิตจากต่างประเทศ และราคาสูงมาก

เราได้รับมอบหมายจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในขณะนั้นให้เรียนรู้จากประสบการณ์ และได้รับการจัดสรรงบประมาณ 157,000 ดอลลาร์ แต่เราใช้ไปเพียง 150,000 ดอลลาร์เท่านั้น

หน่วยงานดังกล่าวได้สำรวจธุรกิจทั้งหมดจากญี่ปุ่น เกาหลีใต้ นอร์เวย์ เยอรมนี รัสเซีย และยูเครน ซึ่งเป็นประเทศชั้นนำด้านพลังงานน้ำ และจากนั้นได้เลือกยูเครนเป็นพันธมิตร พันธมิตรยินดีที่จะแบ่งปันความรู้ ให้การฝึกอบรม และคำแนะนำ อย่างไรก็ตาม ธุรกิจในประเทศไม่ให้การสนับสนุน โดยเชื่อว่าเราไม่สามารถออกแบบโครงการได้ด้วยตนเอง

ต่อมา ภายใต้การนำของรัฐบาลและกระทรวง เราได้ออกแบบและดำเนินโครงการต่างๆ สำเร็จไป 29 โครงการ การที่เราเชี่ยวชาญกระบวนการออกแบบทำให้ต้นทุนการผลิตสินค้าลดลงโดยธรรมชาติ ส่งผลให้การลงทุนลดลงตามไปด้วย

ตัวอย่างเช่น โรงไฟฟ้าพลังน้ำซอนลา เริ่มผลิตกระแสไฟฟ้าเร็วกว่ากำหนดถึงสองปี เงินจำนวนมหาศาลหลายสิบล้านล้านดองถูกนำไปใช้งานเร็วกว่ากำหนด ช่วยประหยัดดอกเบี้ยได้มาก จัดหาไฟฟ้าให้กับประเทศ และสร้างงานจำนวนมากให้กับธุรกิจวิศวกรรมเครื่องกลในเวลานั้น

กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ เราเชี่ยวชาญด้านการออกแบบ ทุกอย่างราคาถูกมาก ต้นทุนการลงทุนต่ำ และเราสามารถควบคุมทุกอย่างได้

กลับมาที่คำถาม ในความคิดของผม ด้วยทรัพยากรที่มีอยู่ในปัจจุบันของบริษัทวิศวกรรมเครื่องกลในประเทศ เราสามารถดำเนินโครงการขนาดใหญ่และซับซ้อนที่ก่อนหน้านี้เคยมีการประมูลและส่วนใหญ่ได้รับมอบหมายให้แก่บริษัทต่างชาติได้

สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่า หากเราเชื่อมั่นในอุตสาหกรรมวิศวกรรมเครื่องกลภายในประเทศ และมีกลไกที่เหมาะสม เราก็สามารถบรรลุความเป็นเลิศ และประเทศจะประหยัดเงินได้เป็นจำนวนมาก

สายการผลิตประกอบชิ้นส่วนยานยนต์ในเวียดนาม ภาพ: Thang Nguyen

สำหรับวิสาหกิจเอกชนชั้นนำ ควรเน้นไปที่แนวทางแก้ไขใดบ้างเพื่อขจัดอุปสรรคและจุดอ่อนที่ขัดขวางการพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในธุรกิจการผลิตภาคอุตสาหกรรมครับ?

คุณวู วัน โคอา: ประการ แรก วิสาหกิจการผลิตภาคอุตสาหกรรมต้องกำหนดเป้าหมายระยะยาวและแผนการดำเนินงาน พวกเขาควรค่อยๆ นำเทคโนโลยีมาใช้ และจัดตั้งศูนย์วิจัยของตนเองเพื่อคิดค้น สร้างสรรค์ และปรับตัวอย่างเชิงรุก

ในปัจจุบัน ผลิตภัณฑ์ต่างๆ ตั้งแต่รถยนต์ เสื้อผ้า ไปจนถึงสินค้าทุกประเภท เปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็วตามความต้องการของลูกค้า ผมคิดว่าสำหรับเศรษฐกิจโลกโดยทั่วไป และเศรษฐกิจของเวียดนามโดยเฉพาะ คำว่า "การผลิตที่ยืดหยุ่น" นั้นเหมาะสมกว่า "การผลิตอัจฉริยะ" เพราะเครื่องจักรชุดเดียวกันสามารถผลิตสินค้าได้หลากหลายประเภท

ประการที่สอง ธุรกิจต้องสร้างแบรนด์ของตนผ่านความมุ่งมั่นในคุณภาพ ไม่เพียงแต่ในตลาดภายในประเทศเท่านั้น แต่ยังต้องขยายไปสู่ตลาดต่างประเทศด้วย เพราะนี่ก็เป็นช่องทางหนึ่งในการส่งเสริมการขายและขยายการผลิต เมื่อพวกเขาสามารถเจาะตลาดต่างประเทศได้แล้ว พวกเขาก็จะสามารถขายสินค้าได้มากขึ้น ความต้องการที่เพิ่มขึ้นจะนำไปสู่การผลิตที่สูงขึ้น ซึ่งจะช่วยลดต้นทุนการผลิต ทำให้ผลิตภัณฑ์ของพวกเขามีความสามารถในการแข่งขันมากขึ้น

ประการที่สาม ปัจจุบันธุรกิจเอกชนกำลังดำเนินตามกระแสโดยไม่คิดไตร่ตรอง ส่งผลให้เกิดการลงทุนซ้ำซ้อนและการทำงานที่ซ้ำซ้อน ดังนั้น รัฐบาลจึงจำเป็นต้องให้คำแนะนำผ่านนโยบายที่ประสานงานระหว่างธุรกิจและสมาคมอุตสาหกรรม คล้ายกับระบบแบ่งระดับของประเทศต่าง ๆ ที่แต่ละหน่วยงานผลิตสินค้าเฉพาะอย่าง

ปัจจุบัน การเข้าร่วมในห่วงโซ่อุปทานไม่ใช่เรื่องง่าย เราต้องปฏิบัติตามมาตรฐานคุณภาพ กำหนดเวลา และราคา ในขณะเดียวกัน ธุรกิจในประเทศส่วนใหญ่เป็นวิสาหกิจขนาดเล็ก ขนาดกลาง และขนาดจิ๋ว การลงทุนในอุปกรณ์และเครื่องจักร และการนำมาตรฐานของบริษัทข้ามชาติอย่างซัมซุงมาใช้จึงเป็นเรื่องยากมาก

นั่นเป็นเหตุผลที่เกิดเรื่องเล่าว่า "ธุรกิจในประเทศไม่สามารถผลิตสกรูสำหรับโทรศัพท์ได้" แต่ที่จริงแล้ว ต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่า เนื่องจากความต้องการสินค้ามีคุณภาพสูงและมีปริมาณการผลิตหลายล้านชิ้นในเวลาอันสั้น ธุรกิจในประเทศจึงไม่สามารถผลิตได้ทัน แต่ถ้าหากปริมาณการผลิตน้อยกว่านี้ ธุรกิจในประเทศก็จะสามารถผลิตได้อย่างแน่นอน

แม้แต่บริษัทต่างชาติที่ลงทุนในเวียดนาม เช่น ซัมซุง ก็ยังมีบริษัทที่จัดหาเทคโนโลยีให้กับโรงงานของซัมซุงในฐานะ "บริษัททางลัด" เป็นเรื่องยากมากสำหรับธุรกิจเวียดนามที่จะเข้าไปมีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทานของบริษัทเหล่านี้ หรือหากทำได้ ก็มักจะมีส่วนร่วมในเทคโนโลยีพื้นฐานเท่านั้น ซึ่งเป็นเพียงส่วนเล็ก ๆ ของกระบวนการทั้งหมด

รัฐบาลจำเป็นต้องมีกลไกที่จะช่วยให้ธุรกิจต่างๆ สามารถเข้าร่วมในห่วงโซ่อุปทานได้ด้วยตนเอง แทนที่จะใช้คำสั่งทางปกครองบังคับให้บริษัทต่างชาติที่เข้ามาลงทุนต้องรวมธุรกิจของเวียดนามบางแห่งเข้าไปด้วย เราต้องแข่งขันกันอย่างเท่าเทียมกัน เพราะในระบบเศรษฐกิจแบบตลาดนี้ พวกเขาก็ต่างมุ่งหวังผลกำไรเช่นกัน

การสร้างองค์กรชั้นนำถือเป็นขั้นตอนสำคัญสู่เป้าหมายในการพัฒนาภาคธุรกิจของเวียดนามให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น ซึ่งจะเป็นแกนหลักของเศรษฐกิจชาติโดยรวมและโดยเฉพาะอย่างยิ่งอุตสาหกรรมหลัก คุณมีข้อเสนอแนะและคำแนะนำสำหรับหน่วยงานภาครัฐในการเสริมสร้างศักยภาพของธุรกิจและให้การสนับสนุนเพื่อช่วยให้พวกเขากลายเป็นองค์กรที่แข็งแกร่งได้หรือไม่

คุณวู วัน โคอา: ประการแรก เราต้องสร้าง "แรงจูงใจ" ให้แก่ธุรกิจต่างๆ ผ่านกลไกตลาด เงินทุน การฝึกอบรม และนโยบาย ในความคิดของผม ณ จุดนี้ การสร้างธุรกิจที่เป็นแกนหลักของเศรษฐกิจชาติโดยรวม และอุตสาหกรรมหลักโดยเฉพาะ สิ่งสำคัญที่สุดคือการมีตลาดรองรับ

แม้แต่ VinFast ก็ยังประสบปัญหาในการขายรถยนต์ไฟฟ้าในตลาดเวียดนาม มันไม่ใช่เรื่องง่ายเลย เราจำเป็นต้องสร้างตลาดโดยการออกนโยบายหรือสร้างโอกาสให้ธุรกิจในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจชั้นนำ ได้เข้าร่วมในโครงการสำคัญระดับชาติ

ตัวอย่างเช่น ในการดำเนินงานตามแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะระบบรางในเมืองและรถไฟความเร็วสูง ควรสร้างเงื่อนไขที่เอื้อให้ภาคธุรกิจเข้ามามีส่วนร่วม เมื่อตลาดมีความมั่นคงแล้ว ภาคธุรกิจก็จะลงทุนด้วยตนเอง

ประการที่สอง เราต้อง "ปลดปล่อย" กฎหมายการประมูล เราต้องเปลี่ยนแปลงข้อกำหนดด้านขีดความสามารถของผู้รับเหมาในหนังสือเวียนฉบับที่ 03 ของกระทรวงการวางแผนและการลงทุน

เนื่องจากโครงการแผนพัฒนาพลังงานระยะที่ 8 โครงการรถไฟความเร็วสูง และโครงการรถไฟในเมือง ล้วนต้องผ่านกระบวนการประมูลแข่งขัน และไม่สามารถตัดสินโดยการเจรจาโดยตรงได้ หากเงื่อนไขนี้ยังคงอยู่ ธุรกิจของเวียดนามก็จะยังคงเป็นเพียงผู้รับเหมาช่วงต่อไป

ประการที่สาม หน่วยงานภาครัฐต้องสนับสนุนธุรกิจในการคาดการณ์ตลาด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าทำได้ดีมากในเรื่องนี้ และหน่วยงานเฉพาะทางและสำนักงานการค้าทั่วโลกของกระทรวงได้ให้ข้อมูลที่ครอบคลุมและทันท่วงที ซึ่งเป็นช่องทางที่มีประโยชน์สำหรับธุรกิจ

ส่วนเรื่องปัญหาทางการเงินหรือปัญหาอื่นๆ ธุรกิจต่างๆ จะหาทางแก้ไขได้เอง

ขอบคุณครับท่าน!

ที่มา: https://congthuong.vn/trao-niem-tin-coi-troi-co-che-cho-nha-thau-noi-dia-348015.html