การนำเสนอกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

ในช่วงบ่ายของวันที่ 8 ธันวาคม สมาชิกรัฐสภาได้ฟังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh ที่ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี นำเสนอรายงานเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งที่ใช้บังคับกับโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ (โครงการ)

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง เจิ่น ฮ่อง มินห์ นำเสนอรายงาน ภาพโดย: กวาง ฟุก

ดังนั้น ประการแรก รัฐบาลจึงได้เสนอต่อ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อกำหนดให้มีนโยบายเพิ่มเติมในมติร่วมของการประชุมสมัยที่ 10 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 ได้แก่ การแยกเนื้อหาการชดเชย การสนับสนุน การย้ายที่ตั้ง และการย้ายโรงไฟฟ้าที่มีแรงดัน 110 กิโลโวลต์ขึ้นไปของโครงการออกเป็นโครงการอิสระ โดยเงินทุนจะจัดสรรจากงบประมาณ ส่วนกลาง และส่วนท้องถิ่น

หน่วยงานท้องถิ่นและกลุ่มการไฟฟ้าเวียดนามเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการจัดตั้ง ตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุน และดำเนินโครงการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานในพื้นที่ การลงทุนในรายการที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหานี้ไม่จำเป็นต้องมีการจัดทำนโยบายการลงทุน

งบประมาณ กลาง จะถูกจัดสรรโดยตรงไปยังหน่วยงานท้องถิ่นและกลุ่มบริษัทไฟฟ้าเวียดนามเพื่อดำเนินการ หากไม่สามารถจัดสรรงบประมาณได้ทันเวลา หน่วยงานท้องถิ่นจะดำเนินการปรับสมดุลงบประมาณท้องถิ่นสำหรับการดำเนินการ โดยงบประมาณ กลาง จะชดเชยให้หลังจากปรับสมดุลเงินทุนแล้ว

ประการที่สอง ในระหว่างที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ได้ประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะมอบอำนาจให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณากำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะเกี่ยวกับวิธีการลงทุนเพิ่มเติมและปรับปรุง (ถ้ามี) เพื่อดำเนินโครงการต่างๆ อย่างรวดเร็วและรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด

ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงินสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฟาน วัน มาย นำเสนอรายงานการตรวจสอบเนื้อหาของข้อเสนอ ภาพ: กวาง ฟุก

ตามรายงานที่ตรวจสอบการส่งเอกสาร พบว่าการเสริมกลไกและนโยบายสำหรับโครงการเป็นสิ่งจำเป็นและสอดคล้องกับนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการระดมทรัพยากรทางสังคมสำหรับโครงการเชิงยุทธศาสตร์ การปลดล็อกทรัพยากรภาคเอกชนเข้าสู่โครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ การสร้างสรรค์วิธีการและการกระจายรูปแบบการลงทุน และการเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจควบคู่ไปกับความรับผิดชอบ

อย่างไรก็ตาม มีความเห็นบางส่วนระบุว่านโยบายที่เสนอในเอกสารนั้นไม่ชัดเจนและไม่ได้ตอบสนองความต้องการเร่งด่วนของโครงการ จึงมีการเสนอแนะให้พิจารณาและกำหนดนโยบายสำหรับกลไกเฉพาะเพิ่มเติมที่เสนอและนโยบายที่ใช้บังคับกับโครงการ

มีข้อเสนอแนะให้ศึกษาและนำบทบัญญัติตามมติที่ 206/2568/2568 ของรัฐสภา ว่าด้วยกลไกพิเศษในการแก้ไขปัญหาอุปสรรคอันเกิดจากบทบัญญัติกฎหมาย มาปรับใช้กับการแก้ไขปัญหาอุปสรรคเฉพาะด้านกฎหมายในการดำเนินโครงการให้รวดเร็วยิ่งขึ้น

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภาทราบว่าการอนุญาตของรัฐสภาในการแบ่งแยกเนื้อหาการจัดซื้อที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานของโครงการออกเป็นโครงการส่วนประกอบนั้นมีบรรทัดฐานในมติที่ 38/2017/QH14 เกี่ยวกับโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่ญ

ดังนั้น ข้อเสนอแรกของรัฐบาลจึงมีมูลความจริง อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการฯ เสนอให้ชี้แจงแนวคิดเรื่อง "โครงการอิสระ" ให้ชัดเจน กำหนดมูลค่าการลงทุนเบื้องต้น พื้นที่จัดกรรมสิทธิ์ที่ดิน ระยะเวลาดำเนินการของโครงการอิสระ และความสอดคล้องของโครงการทั้งหมดให้ชัดเจน รับรองว่าจะไม่เกิดการสูญเสียทรัพยากรและความยากลำบากก่อนที่จะกำหนดเส้นทาง ขอบเขต และขอบเขตการดำเนินงาน และควบคุมการลงทุนทั้งหมดของโครงการอย่างเคร่งครัด

สำหรับข้อเสนอที่สอง ในมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 9 ชุดที่ 15 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อนุมัติการเพิ่มรูปแบบการลงทุนตามกฎหมายการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และการลงทุนทางธุรกิจตามกฎหมายการลงทุนสำหรับโครงการต่างๆ นอกเหนือจากรูปแบบการลงทุนภาครัฐ โดยมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้ดำเนินการคัดเลือกรูปแบบการลงทุนและนักลงทุน ในกรณีที่มีกลไกหรือนโยบายอื่นใดที่อยู่นอกเหนืออำนาจของรัฐบาล ให้รายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาวินิจฉัย ดังนั้น ข้อเสนอนี้จึงไม่จำเป็น

ตามที่หน่วยงานตรวจสอบระบุว่า หากนโยบายที่เสนอได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา ก็สมควรที่จะกำหนดนโยบายเพิ่มเติมที่ใช้กับโครงการในมติร่วมของการประชุมรัฐสภา สมัยที่ 10 ครั้งที่ 15

พันท้าว

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/trinh-co-che-chinh-sach-dac-thu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-post827518.html