นำเสนอรายละเอียดกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้

ในช่วงบ่ายของวันที่ 8 ธันวาคม ผู้แทนรัฐสภาได้ฟังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง นายเจิ่น ฮง มินห์ ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษจำนวนหนึ่งที่ใช้ได้กับโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ (โครงการดังกล่าว)

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง ตรัน ฮง มินห์ นำเสนอข้อเสนอ ภาพถ่าย: กวาง ฟุก

ด้วยเหตุนี้ ประการแรก รัฐบาลจึงได้เสนอต่อ สภาแห่งชาติ และคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติให้รวมนโยบายเสริมไว้ในมติทั่วไปของการประชุมสภาแห่งชาติสมัยที่ 10 ชุดที่ 15 โดยกำหนดให้แยกการชดเชย การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน และการโยกย้ายโรงไฟฟ้าที่มีแรงดัน 110 กิโลโวลต์ขึ้นไป ออกเป็นโครงการอิสระหลายโครงการ โดยจัดสรรงบประมาณจากงบประมาณ ส่วนกลาง และงบประมาณท้องถิ่น

หน่วยงานท้องถิ่นและการไฟฟ้าเวียดนามเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการวางแผน ตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุน และดำเนินการโครงการชดเชย สนับสนุน และจัดที่อยู่อาศัยใหม่ในพื้นที่ของตน การลงทุนในรายการที่เกี่ยวข้องไม่จำเป็นต้องจัดทำนโยบายการลงทุน

รัฐบาล กลาง จะจัดสรรงบประมาณโดยตรงให้แก่ท้องถิ่นและกลุ่มบริษัทการไฟฟ้าเวียดนามเพื่อดำเนินการ หากไม่สามารถจัดสรรงบประมาณได้ทันเวลา ท้องถิ่นจะต้องปรับสมดุลงบประมาณของตนเองเพื่อดำเนินโครงการ และรัฐบาล กลาง จะชดเชยให้เมื่อได้รับงบประมาณที่จำเป็นแล้ว

ประการที่สอง ในช่วงเวลาที่สภาแห่งชาติไม่ได้อยู่ในสมัยประชุม สภาแห่งชาติมอบอำนาจให้คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการเพิ่มเติมและปรับปรุงกลไกและนโยบายเฉพาะด้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิธีการลงทุน (ถ้ามี) เพื่อให้สามารถดำเนินโครงการต่างๆ ได้อย่างรวดเร็วและรายงานต่อสภาแห่งชาติในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด

นายฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการคลังของสภาแห่งชาติ นำเสนอรายงานการตรวจสอบเอกสารที่ยื่นเสนอ ภาพ: กวาง ฟุก

รายงานการตรวจสอบข้อเสนอระบุว่า การเสริมกลไกและนโยบายสำหรับโครงการนี้เป็นสิ่งจำเป็นและสอดคล้องกับนโยบายของพรรคในการระดมทรัพยากรทางสังคมสำหรับโครงการเชิงกลยุทธ์ การปลดล็อกทรัพยากรภาคเอกชนเข้าสู่โครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ การคิดค้นวิธีการใหม่และการกระจายรูปแบบการลงทุน และการเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจควบคู่กับความรับผิดชอบ

อย่างไรก็ตาม บางความคิดเห็นชี้ว่านโยบายที่เสนอในรายงานนั้นไม่ชัดเจนและไม่ตอบสนองความต้องการเร่งด่วนของโครงการ จึงขอแนะนำให้พิจารณารายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบและอนุมัติกลไกและนโยบายเพิ่มเติมที่เสนอให้นำมาใช้กับโครงการ

มีการเสนอแนะให้ศึกษาข้อกำหนดของมติที่ 206/2025/QH15 ของสภาแห่งชาติว่าด้วยกลไกพิเศษในการจัดการกับปัญหาและอุปสรรคที่เกิดจากกฎระเบียบทางกฎหมาย เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคเฉพาะด้านของกฎหมายในการดำเนินโครงการได้อย่างทันท่วงที

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลังของรัฐสภาได้ตั้งข้อสังเกตว่า การตัดสินใจของรัฐสภาที่อนุญาตให้แยกส่วนการจัดหาที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการตั้งถิ่นฐานใหม่ของโครงการออกเป็นโครงการย่อยแยกต่างหากนั้น มีแบบอย่างมาจากมติหมายเลข 38/2017/QH14 สำหรับโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองแทง

ดังนั้น ข้อเสนอแรกของรัฐบาลจึงมีเหตุผลรองรับที่ดี อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการขอแนะนำให้ชี้แจงแนวคิดของ "โครงการอิสระ" ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น กำหนดวงเงินลงทุนรวมเบื้องต้น พื้นที่จัดซื้อที่ดิน ระยะเวลาดำเนินการของโครงการอิสระ ตลอดจนความสอดคล้องกันของโครงการโดยรวม ตรวจสอบให้แน่ใจว่าไม่มีการสิ้นเปลืองทรัพยากรและความยากลำบากก่อนที่จะกำหนดเส้นทาง ขอบเขต และข้อจำกัดของการดำเนินงาน และควบคุมวงเงินลงทุนรวมของโครงการอย่างเข้มงวด

สำหรับข้อเสนอที่สอง ในมติที่ 9 ของการประชุมสภาแห่งชาติครั้งที่ 15 สภาแห่งชาติได้อนุมัติการเพิ่มรูปแบบการลงทุนภายใต้กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบของความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และการลงทุนทางธุรกิจภายใต้กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสำหรับโครงการต่างๆ ควบคู่ไปกับการลงทุนของภาครัฐ โดยมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้ดำเนินการคัดเลือกรูปแบบการลงทุนและนักลงทุน และในกรณีที่มีกลไกหรือนโยบายอื่นๆ ที่อยู่นอกเหนืออำนาจของรัฐบาล รัฐบาลจะต้องรายงานต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ ดังนั้น ข้อเสนอนี้จึงไม่จำเป็น

ตามที่หน่วยงานตรวจสอบระบุ หากนโยบายที่เสนอได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาแล้ว การเพิ่มเติมนโยบายที่ใช้บังคับกับโครงการดังกล่าวในมติทั่วไปของการประชุมรัฐสภาสมัยที่ 10 ชุดที่ 15 ถือเป็นเรื่องที่เหมาะสม

ฟานเทา

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/trinh-co-che-chinh-sach-dac-thu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-post827518.html