ในบทความวิจารณ์ล่าสุดใน The Japan Times ศาสตราจารย์ Stephen Robert Nagy (International Christian University - Japan นักวิชาการที่สถาบัน Japan Institute of International Studies) ได้โต้แย้งข้อโต้แย้งของผู้นำ กระทรวงกลาโหม จีนเกี่ยวกับสถานการณ์ในอินโด-แปซิฟิก โดยเขาเชื่อว่าจีนก่อให้เกิดความกังวลในหมู่ประเทศเพื่อนบ้าน ส่งผลให้ประเทศเพื่อนบ้านมีความร่วมมือตามธรรมชาติกับประเทศอื่น ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื้อหาที่แปลแล้วของบทความมีดังนี้
อเมริกาก่อให้เกิดความขัดแย้ง?
ในการประชุมด้านความมั่นคงระดับภูมิภาค Shangri-La Dialogue ที่จัดขึ้นเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมาในสิงคโปร์ รัฐมนตรีกลาโหมจีน หลี่ ชางฟู่ กล่าวว่าการไม่เคารพและยั่วยุอย่างต่อเนื่องจากสหรัฐฯ และพันธมิตร เช่น ญี่ปุ่น เป็นสาเหตุที่ทำให้เขาไม่พบกับลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ และเป็นสาเหตุที่ทำให้ความสัมพันธ์ทวิภาคีมีทัศนคติเชิงลบเพิ่มมากขึ้นด้วย
รัฐมนตรีหลี่ไม่ได้ให้รายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับคำกล่าวของเขา เขาเพียงแต่ตั้งคำถามอย่างเปิดเผยถึงการปรากฏตัวของสหรัฐฯ ใน “น่านน้ำและน่านฟ้าของจีน” เขาย้ำว่าหลังจากเหตุการณ์เกือบชนกันบนฟ้าและในทะเลเมื่อไม่นานนี้ วิธีที่ดีที่สุดในการป้องกันไม่ให้เหตุการณ์เกิดขึ้นซ้ำคือให้เรือและเครื่องบินของ กองทัพ สหรัฐฯ และประเทศอื่นๆ อยู่ให้ห่างจากพื้นที่ดังกล่าว
ในบริบทที่จีนดำเนินนโยบายกดดัน เศรษฐกิจ และยุทธศาสตร์โซนสีเทาในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ข้อกล่าวหาของปักกิ่งว่า “มีการกระทำที่ก้าวร้าวของสหรัฐฯ และพันธมิตร” มีข้อเท็จจริงที่ไม่อาจยอมรับได้หลายประการ (สำหรับจีน) ที่จำเป็นต้องได้รับการชี้แจง
เรือบรรทุกเครื่องบินเหลียวหนิงและเรือรบจีนระหว่างการฝึกซ้อมในแปซิฟิกตะวันตก
ประการแรก ประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มีมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับความสัมพันธ์กับจีน แต่ทั้งญี่ปุ่นและสหรัฐอเมริกาไม่สามารถมีอิทธิพลต่อมุมมองเหล่านั้นได้มากนัก
ตัวอย่างเช่น ในการสำรวจสถานะเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ปี 2023 ซึ่งจัดทำโดยศูนย์ศึกษาอาเซียนแห่งสถาบันเอเชียตะวันออกเฉียงใต้-ยูซอฟ อิชาค (สิงคโปร์) ผู้ตอบแบบสอบถาม 41.5% กล่าวว่าจีนยังคงเป็นประเทศที่มีอิทธิพลและอำนาจเชิงยุทธศาสตร์สูงสุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ รองลงมาคือสหรัฐอเมริกา (31.9%) และอาเซียน (13.1%) แม้ว่าจีนจะรักษาตำแหน่งผู้นำไว้ได้ แต่อิทธิพลของจีนก็ลดลงอย่างมากจาก 54.4% ในปี 2022 เมื่อเผชิญกับอิทธิพลทางการเมืองและเชิงยุทธศาสตร์ที่เพิ่มมากขึ้นของสหรัฐอเมริกาและอาเซียน
ผลสำรวจยังเน้นย้ำว่า “การสนับสนุนสหรัฐฯ ในกลุ่มผู้ตอบแบบสอบถามในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง (จาก 57% ในปี 2022 เป็น 61.1% ในปี 2023) เมื่อเทียบกับ 38.9% ของผู้ตอบแบบสอบถามที่เลือกจีน ทำให้ช่องว่างระหว่างสองมหาอำนาจกว้างขึ้น” ในขณะเดียวกัน ผู้ตอบแบบสอบถามเกือบครึ่งหนึ่งกล่าวว่าพวกเขา “มีความมั่นใจน้อยมาก” (30.8%) หรือ “ไม่มีความมั่นใจ” (19%) ว่าจีน “จะทำสิ่งที่ถูกต้อง” เพื่อมีส่วนสนับสนุนสันติภาพ ความมั่นคง ความเจริญรุ่งเรือง และการปกครองระดับโลก
นอกจากนี้ ผลการสำรวจยังพบว่า “สมาชิกอาเซียนส่วนใหญ่ ยกเว้นบรูไน กัมพูชา และลาว มีระดับความไม่ไว้วางใจจีนสูงกว่าความไว้วางใจ” โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระดับความไม่ไว้วางใจจีนในเมียนมาร์อยู่ที่ 80% ฟิลิปปินส์ 62.7% อินโดนีเซีย 57.8% ไทย 56.9% และสิงคโปร์ 56.3%
ทัศนคติที่แตกต่างกันที่แสดงในการสำรวจครั้งนี้มีความคล้ายคลึงกับการสำรวจอาเซียนกับจีน 2022 ซึ่งประเทศอาเซียนมีทัศนคติเชิงบวกต่อความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับจีน แต่มีทัศนคติเชิงลบต่อความสัมพันธ์ทางการเมืองและความมั่นคง เช่น ประมวลจริยธรรมในทะเลจีนใต้ (COC) โดยผู้ตอบแบบสอบถามเพียงร้อยละ 27.4 เท่านั้นที่มีความเชื่อมั่นต่อจีน ในขณะที่ร้อยละ 42.8 ไม่ตอบ และร้อยละ 29.6 ตอบว่าไม่ตอบ
เป็นที่ชัดเจนว่าประเทศต่างๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มีมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับความสัมพันธ์กับจีน อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ได้สะท้อนถึงข้ออ้างซ้ำแล้วซ้ำเล่าของปักกิ่งที่ว่าสหรัฐฯ กำลังยุยงหรือชักจูงเพื่อนบ้านของจีนให้ “รวมกลุ่มกัน” หรือแสดงทัศนคติ “ต่อต้านจีน”
ความกังวลเกี่ยวกับประเทศจีน
เช่นเดียวกับภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ แม้จะให้คุณค่ากับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการเมืองกับจีน แต่ก็ยังมีความกังวลเกี่ยวกับพฤติกรรมและนโยบายของตนด้วยเช่นกัน
องค์กรพัฒนาเอกชนของญี่ปุ่น Genron ซึ่งทำการสำรวจความคิดเห็นของพลเมืองญี่ปุ่นและจีนเป็นประจำ รายงานว่าชาวญี่ปุ่นจำนวนมากตระหนักถึงความสำคัญของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการเมืองที่มั่นคงกับจีน ในขณะเดียวกัน ผู้ตอบแบบสอบถามชาวญี่ปุ่นยังระบุด้วยว่าพวกเขามีความกังวลเกี่ยวกับพฤติกรรมและนโยบายของจีน ปัญหาปัจจุบัน ได้แก่ ความพยายามที่จะรวมไต้หวันด้วยกำลัง การบังคับใช้กฎหมายความมั่นคงแห่งชาติฉบับใหม่ในฮ่องกง และแรงกดดันทางเศรษฐกิจและการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน
ในทำนองเดียวกัน ตามโครงการ Sinophone Borderlands (มหาวิทยาลัย Palacky ในเมือง Olomouc สาธารณรัฐเช็ก) ซึ่งวัดผลกระทบต่อโลกของจีน พบว่าชาวเกาหลีใต้ร้อยละ 81 แสดงความรู้สึกเชิงลบหรือเชิงลบอย่างมากต่อจีน ซึ่งถือเป็นสัดส่วนที่สูงกว่าการสำรวจทั่วโลกทั้ง 56 ประเทศ การสนับสนุนคาบสมุทรเกาหลีแบบแบ่งแยก การปฏิเสธที่จะประณามการโจมตีของเกาหลีเหนือต่อเกาหลีใต้ เช่น การยิงถล่มหมู่บ้านบนเกาะ Yeonpyeong ในปี 2010 หรือเหตุการณ์เรือรบ Cheonan ระดับ Pohang ของกองทัพเรือเกาหลีใต้จมลงในปีเดียวกัน และการคว่ำบาตรเกาหลีใต้อย่างไม่เป็นทางการในปี 2016 หลังจากที่เกาหลีใต้อนุญาตให้สหรัฐฯ ติดตั้งระบบป้องกันขีปนาวุธ THAAD ทั้งหมดนี้ล้วนก่อให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับจีน
ดังนั้น ตามที่ศาสตราจารย์ Nagy กล่าวไว้ ความคิดเห็นของรัฐมนตรีกลาโหม Li ไม่ได้อิงตามการรับรู้ของประเทศเพื่อนบ้านของจีน
ความกังวลเกี่ยวกับแรงกดดันทางเศรษฐกิจของจีน กลยุทธ์โซนสีเทา… ในภูมิภาคอยู่ร่วมกับความสนใจอันลึกซึ้งในการรักษาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งกับประเทศ
สำหรับเพื่อนบ้านของจีน พวกเขาเข้าใจว่าการพัฒนาและเศรษฐกิจของพวกเขามีความผูกติดอยู่กับการบูรณาการทางเศรษฐกิจอย่างชาญฉลาดและคัดเลือกกับปักกิ่ง ซึ่งเพิ่มอำนาจตัดสินใจทางยุทธศาสตร์สูงสุดและลดความเสี่ยงต่อการถูกบังคับทางเศรษฐกิจและห่วงโซ่อุปทานที่เป็นอาวุธให้เหลือน้อยที่สุด
การสร้างกองทัพของปักกิ่งและผลที่ตามมาอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้
นอกจากนี้ ตามที่ศาสตราจารย์ Nagy กล่าว ความเห็นของรัฐมนตรี Li เกี่ยวกับ "ทะเลและน่านฟ้า" ยังได้ตั้งคำถามอื่นๆ เกี่ยวกับขอบเขตการอ้างสิทธิ์ของจีนอีกด้วย
ข้อโต้แย้งที่ว่า “สหรัฐฯ กำลังกระชับความร่วมมือทางทหารใน ‘พื้นที่หลังบ้าน’ ของจีน” เป็นการบ่อนทำลายการอ้างสิทธิ์โดยชอบธรรมของประเทศอื่นๆ เหนือน่านน้ำและน่านฟ้าที่จีนอ้างสิทธิ์
“ทะเลจีนตะวันออกและทะเลจีนใต้เป็นส่วนหนึ่งของพื้นที่หลังบ้านของจีนหรือไม่? ฉันแน่ใจว่าญี่ปุ่น ไต้หวัน และประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้คงมีมุมมองที่แตกต่างออกไป เช่นเดียวกับสหรัฐอเมริกา แคนาดา สหภาพยุโรป ออสเตรเลีย และประเทศอื่นๆ เมื่อพิจารณาว่าคำกล่าวอ้างของจีนนั้นผิดกฎหมายระหว่างประเทศ” ศาสตราจารย์ Nagy เขียน
เรือในช่องแคบสิงคโปร์เชื่อมทะเลจีนใต้กับช่องแคบมะละกา สันติภาพและเสถียรภาพในทะเลจีนใต้ช่วยรับประกันผลประโยชน์ร่วมกันของภูมิภาค
จากมุมมองของญี่ปุ่น ฟิลิปปินส์ และไต้หวัน การเสริมสร้างความสัมพันธ์ด้านการป้องกันกับสหรัฐฯ และรูปแบบความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์กับประเทศต่างๆ เช่น อินเดียและออสเตรเลีย ถือเป็นผลที่ตามมาโดยธรรมชาติจากพฤติกรรมของจีน
ตัวอย่างเช่น ความพยายามสร้างกำลังทหารอย่างต่อเนื่องของปักกิ่งไม่ได้ลดน้อยลงเลยนับตั้งแต่เข้าร่วมองค์การการค้าโลก (WTO) ในปี 2001 ตั้งแต่ปี 2000 ถึง 2010 การใช้จ่ายด้านการทหารของจีนเพิ่มขึ้นอย่างน้อย 10% ทุกปี การเพิ่มขึ้นล่าสุดคือ 7% สำหรับปีงบประมาณ 2022 ทำให้งบประมาณด้านกลาโหมอยู่ที่มากกว่า 229 พันล้านดอลลาร์
จีนยังได้นำระบบต่อต้านการเข้าถึง/ปฏิเสธพื้นที่อย่างกว้างขวางมาใช้งานเพื่อทำลายข้อได้เปรียบที่ไม่สมดุลของกองทัพเรือสหรัฐ โดยการติดตั้งระบบ "พิฆาตเรือบรรทุกเครื่องบิน" และอาวุธโจมตีอื่นๆ ตามแนวชายฝั่งด้านตะวันออก จึงเป็นการคุกคามสถาปัตยกรรมความมั่นคงที่สหรัฐฯ ให้การสนับสนุน ซึ่งปกป้องพันธมิตรของวอชิงตันในภูมิภาค
ควบคู่ไปกับการซ้อมรบขนาดใหญ่ของจีนรอบไต้หวันในเดือนสิงหาคม 2565 ภายหลังการเยือนเกาะของแนนซี เพโลซี ประธานสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ในขณะนั้น การซ้อมรบที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินทางบกและทางทะเล เช่น เรือบรรทุกเครื่องบินเหลียวหนิงและซานตง การกระทำของปักกิ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงอย่างร้ายแรงต่อเส้นทางการสื่อสารทางทะเลตามแนวไต้หวัน ซึ่งมีความสำคัญต่อการนำเข้าและส่งออกของญี่ปุ่น และแหล่งพลังงาน
สำหรับประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้อย่างฟิลิปปินส์ การวางกำลังเรือบรรทุกสินค้าและเรือรบในน่านน้ำใกล้ชายฝั่งก็อยู่ภายใต้ภัยคุกคามเช่นกัน
ความจริง (ที่จีนยอมรับได้ยาก) ก็คืออินโด-แปซิฟิกและเส้นทางการเดินเรือเป็นผลประโยชน์ร่วมกันที่สำคัญที่ช่วยนำสันติภาพ ความเจริญรุ่งเรือง และเสถียรภาพมาสู่ภูมิภาค
แทนที่จะดำเนินกลยุทธ์ระยะยาวในการแก้ไขกฎระเบียบและโครงสร้างในภูมิภาค จีนควรให้ความสำคัญกับความวิตกกังวลที่เพิ่มมากขึ้นของประเทศเพื่อนบ้านมากกว่านี้
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)