จีนควรฟังข้อกังวลของประเทศเพื่อนบ้าน

ในบทความวิจารณ์ล่าสุดใน The Japan Times ศาสตราจารย์สตีเฟน โรเบิร์ต นากี (มหาวิทยาลัยคริสเตียนนานาชาติ - ญี่ปุ่น นักวิชาการประจำสถาบันศึกษาระหว่างประเทศแห่งญี่ปุ่น) ได้โต้แย้งข้อโต้แย้งของผู้นำกระทรวงกลาโหมจีนเกี่ยวกับสถานการณ์ใน ภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก โดยเขาเชื่อว่าจีนสร้างความกังวลให้กับประเทศเพื่อนบ้าน ซึ่งนำไปสู่ความร่วมมือตามธรรมชาติระหว่างสองประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื้อหาที่แปลแล้วของบทความมีดังนี้

อเมริกาทำให้เกิดความขัดแย้ง?

ในการประชุมด้านความมั่นคงระดับภูมิภาค Shangri-La Dialogue ที่จัดขึ้นเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมาในสิงคโปร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมจีน หลี่ ชางฟู่ กล่าวว่า การไม่เคารพและการยั่วยุอย่างต่อเนื่องจากสหรัฐฯ และพันธมิตร เช่น ญี่ปุ่น เป็นเหตุผลที่เขาไม่พบกับลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ และเป็นสาเหตุที่ทำให้ความสัมพันธ์ทวิภาคีมีทัศนคติเชิงลบเพิ่มมากขึ้นด้วย

รัฐมนตรีหลี่ไม่ได้อธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับคำกล่าวของเขา เขาเพียงแต่ตั้งคำถามอย่างเปิดเผยถึงการปรากฏตัวของสหรัฐฯ ใน “น่านน้ำและน่านฟ้าของจีน” เขาย้ำว่าหลังจากเหตุการณ์เกือบชนกันทางอากาศและทางทะเลเมื่อเร็วๆ นี้ วิธีที่ดีที่สุดในการป้องกันเหตุการณ์ซ้ำคือให้เรือและอากาศยานของ กองทัพ สหรัฐฯ และประเทศอื่นๆ หลีกเลี่ยงพื้นที่ดังกล่าว

ในบริบทที่จีนดำเนินนโยบายกดดันทางเศรษฐกิจและยุทธศาสตร์เขตสีเทาในภูมิภาคอินโด -แปซิฟิก ข้อกล่าวหาของปักกิ่งเกี่ยวกับ "การกระทำที่ก้าวร้าวของสหรัฐฯ และพันธมิตร" มีข้อเท็จจริงที่ยอมรับไม่ได้หลายประการ (สำหรับจีน) ที่จำเป็นต้องได้รับการชี้แจงให้ชัดเจน

Chuyên gia quốc tế: Trung Quốc nên lắng nghe quan ngại của láng giềng - Ảnh 1. — เรือบรรทุกเครื่องบินเหลียวหนิงและเรือรบจีนระหว่างการฝึกซ้อมในแปซิฟิกตะวันตก

ประการแรก ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มีมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับความสัมพันธ์กับจีน แต่ทั้งญี่ปุ่นและสหรัฐอเมริกาไม่สามารถมีอิทธิพลต่อมุมมองเหล่านั้นได้มากนัก

ยกตัวอย่างเช่น จากผลสำรวจสถานะเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ปี พ.ศ. 2566 ซึ่งจัดทำโดยศูนย์ศึกษาอาเซียน สถาบันเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ศึกษา ยูซอฟ อิชัค (สิงคโปร์) ผู้ตอบแบบสอบถาม 41.5% ระบุว่าจีนยังคงเป็นประเทศที่มีอิทธิพลและอำนาจทางยุทธศาสตร์สูงสุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ รองลงมาคือสหรัฐอเมริกา (31.9%) และอาเซียน (13.1%) แม้ว่าจีนจะยังคงรักษาตำแหน่งผู้นำ แต่อิทธิพลของจีนกลับลดลงอย่างมากจาก 54.4% ในปี พ.ศ. 2565 ท่ามกลางอิทธิพลทางการเมืองและยุทธศาสตร์ที่เพิ่มมากขึ้นของสหรัฐอเมริกาและอาเซียน

ผลสำรวจยังเน้นย้ำว่า “การสนับสนุนสหรัฐอเมริกาในหมู่ผู้ตอบแบบสอบถามในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง (จาก 57% ในปี 2565 เป็น 61.1% ในปี 2566) เมื่อเทียบกับ 38.9% ของผู้ตอบแบบสอบถามที่เลือกจีน ซึ่งยิ่งทำให้ช่องว่างระหว่างสองมหาอำนาจกว้างขึ้น” ขณะเดียวกัน ผู้ตอบแบบสอบถามเกือบครึ่งหนึ่งกล่าวว่าพวกเขามี “ความเชื่อมั่นเพียงเล็กน้อย” (30.8%) หรือ “ไม่เชื่อมั่น” (19%) ว่าจีน “จะทำในสิ่งที่ถูกต้อง” เพื่อมีส่วนสนับสนุนสันติภาพ ความมั่นคง ความเจริญรุ่งเรือง และการปกครองโลก

ยิ่งไปกว่านั้น ผลสำรวจยังพบว่า “สมาชิกอาเซียนส่วนใหญ่ ยกเว้นบรูไน กัมพูชา และลาว มีระดับความไม่ไว้วางใจจีนสูงกว่าความไว้วางใจ” โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระดับความไม่ไว้วางใจจีนในเมียนมาอยู่ที่ 80% ฟิลิปปินส์ 62.7% อินโดนีเซีย 57.8% ไทย 56.9% และสิงคโปร์ 56.3%

ทัศนคติที่แตกต่างกันที่แสดงในการสำรวจครั้งนี้มีความคล้ายคลึงกับการสำรวจอาเซียน-จีน ปี 2565 ซึ่งประเทศสมาชิกอาเซียนมีทัศนคติเชิงบวกต่อความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับจีน แต่มีทัศนคติเชิงลบต่อความสัมพันธ์ทางการเมืองและความมั่นคง เช่น ประมวลจริยธรรมในทะเลจีนใต้ (COC) มีผู้ตอบแบบสอบถามเพียง 27.4% เท่านั้นที่มีความเชื่อมั่นต่อจีน ขณะที่ 42.8% ไม่ตอบ และ 29.6% ตอบว่าไม่ตอบ

ดังนั้นจึงเป็นที่ชัดเจนว่าประเทศต่างๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มีมุมมองที่หลากหลายเกี่ยวกับความสัมพันธ์กับจีน อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ไม่ได้สะท้อนถึงคำกล่าวอ้างซ้ำแล้วซ้ำเล่าของปักกิ่งที่ว่าสหรัฐฯ กำลังยุยงหรือชักจูงประเทศเพื่อนบ้านของจีนให้ “รวมกลุ่มกัน” หรือแสดงทัศนคติ “ต่อต้านจีน”

ความกังวลเกี่ยวกับประเทศจีน

เช่นเดียวกับภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้แม้จะให้ความสำคัญกับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการเมืองกับจีน แต่ยังมีความกังวลเกี่ยวกับพฤติกรรมและนโยบายของจีนด้วย

องค์กรพัฒนาเอกชนญี่ปุ่น Genron ซึ่งสำรวจความคิดเห็นร่วมกันของชาวญี่ปุ่นและชาวจีนเป็นประจำ รายงานว่าชาวญี่ปุ่นจำนวนมากตระหนักถึงความสำคัญของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการเมืองที่มั่นคงกับจีน ขณะเดียวกัน ผู้ตอบแบบสอบถามชาวญี่ปุ่นยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับพฤติกรรมและนโยบายของจีนด้วย ความกังวลในปัจจุบันประกอบด้วยความพยายามในการรวมไต้หวันด้วยกำลัง การบังคับใช้กฎหมายความมั่นคงแห่งชาติฉบับใหม่ในฮ่องกง และแรงกดดันทางเศรษฐกิจและการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน

ในทำนองเดียวกัน จากข้อมูลของโครงการ Sinophone Borderlands (มหาวิทยาลัย Palacky ในเมือง Olomouc สาธารณรัฐเช็ก) ซึ่งวัดผลกระทบต่อโลกของจีน พบว่าชาวเกาหลีใต้ 81 เปอร์เซ็นต์มีความรู้สึกเชิงลบหรือเชิงลบอย่างมากต่อจีน ซึ่งสูงกว่าการสำรวจทั้ง 56 ประเทศทั่วโลกอย่างมาก การสนับสนุนทางอ้อมต่อคาบสมุทรเกาหลีที่แบ่งแยก การปฏิเสธที่จะประณามการโจมตีของเกาหลีเหนือต่อเกาหลีใต้ เช่น การยิงถล่มหมู่บ้านบนเกาะยอนพยองในปี 2010 หรือเหตุการณ์เรือรบเชอนันชั้นโพฮังของกองทัพเรือเกาหลีใต้จมลงในปีเดียวกัน และมาตรการคว่ำบาตรเกาหลีใต้อย่างไม่เป็นทางการในปี 2016 หลังจากที่เกาหลีใต้อนุญาตให้สหรัฐอเมริกาติดตั้งระบบป้องกันขีปนาวุธ THAAD ทั้งหมดนี้ล้วนเป็นปัจจัยที่ทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับจีน

ดังนั้น ตามที่ศาสตราจารย์ Nagy กล่าว ความคิดเห็นของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม Li ไม่ได้อิงตามการรับรู้ของประเทศเพื่อนบ้านของจีน

ความกังวลเกี่ยวกับแรงกดดันทางเศรษฐกิจของจีน กลยุทธ์โซนสีเทา... ในภูมิภาคอยู่ร่วมกับความสนใจอย่างลึกซึ้งในการรักษาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งกับประเทศ

สำหรับเพื่อนบ้านของจีน พวกเขาเข้าใจดีว่าการพัฒนาและเศรษฐกิจของพวกเขามีความเชื่อมโยงกับการบูรณาการทางเศรษฐกิจอย่างชาญฉลาดและคัดเลือกกับปักกิ่ง ซึ่งจะเพิ่มอำนาจการตัดสินใจทางยุทธศาสตร์สูงสุดและลดความเสี่ยงต่อการถูกบังคับทางเศรษฐกิจและห่วงโซ่อุปทานที่เป็นอาวุธให้เหลือน้อยที่สุด

การสร้างกองทัพของปักกิ่งและผลที่หลีกเลี่ยงไม่ได้

นอกจากนี้ ตามที่ศาสตราจารย์ Nagy กล่าว ความคิดเห็นของรัฐมนตรี Li เกี่ยวกับ "ทะเลและน่านฟ้า" ยังได้ตั้งคำถามอื่นๆ เกี่ยวกับขอบเขตการอ้างสิทธิ์ของจีนอีกด้วย

ข้อโต้แย้งที่ว่า “สหรัฐฯ กำลังกระชับความร่วมมือทางทหารใน ‘พื้นที่หลังบ้าน’ ของจีน” กำลังทำลายการอ้างสิทธิ์โดยชอบธรรมของประเทศอื่นๆ เหนือน่านน้ำและน่านฟ้าที่จีนอ้างสิทธิ์

“ทะเลจีนตะวันออกและทะเลจีนใต้เป็นพื้นที่หลังบ้านของจีนหรือไม่? ผมมั่นใจว่าญี่ปุ่น ไต้หวัน และประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้คงมีมุมมองที่แตกต่างออกไป เช่นเดียวกับสหรัฐอเมริกา แคนาดา สหภาพยุโรป ออสเตรเลีย และประเทศอื่นๆ เมื่อพิจารณาว่าคำกล่าวอ้างของจีนนั้นผิดกฎหมายภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ” ศาสตราจารย์นากีเขียนไว้

Chuyên gia quốc tế: Trung Quốc nên lắng nghe quan ngại của láng giềng - Ảnh 2. — เรือในช่องแคบสิงคโปร์ เชื่อมทะเลจีนใต้กับช่องแคบมะละกา สันติภาพและเสถียรภาพในทะเลจีนใต้ช่วยรับประกันผลประโยชน์ร่วมกันของภูมิภาค

จากมุมมองของญี่ปุ่น ฟิลิปปินส์ และไต้หวัน การเสริมสร้างความสัมพันธ์ด้านการป้องกันประเทศกับสหรัฐฯ และรูปแบบความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์กับประเทศต่างๆ เช่น อินเดียและออสเตรเลีย ถือเป็นผลที่ตามมาโดยธรรมชาติจากพฤติกรรมของจีน

ยกตัวอย่างเช่น ความพยายามด้านกำลังทหารอย่างต่อเนื่องของปักกิ่งยังคงไม่ลดละลงนับตั้งแต่เข้าร่วมองค์การการค้าโลก (WTO) ในปี 2544 ตั้งแต่ปี 2543 ถึง 2553 การใช้จ่ายด้านการทหารของจีนเพิ่มขึ้นอย่างน้อย 10% ในแต่ละปี การเพิ่มขึ้นครั้งล่าสุดคือ 7% ในปีงบประมาณ 2565 ส่งผลให้งบประมาณด้านกลาโหมมีมูลค่ามากกว่า 229 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

จีนยังได้นำระบบต่อต้านการเข้าถึง/ปฏิเสธพื้นที่อย่างกว้างขวางมาใช้งานเพื่อทำลายข้อได้เปรียบที่ไม่สมดุลของกองทัพเรือสหรัฐฯ โดยการติดตั้งระบบ "พิฆาตเรือบรรทุกเครื่องบิน" และอาวุธโจมตีอื่นๆ ตามแนวชายฝั่งตะวันออก จึงเป็นการคุกคามโครงสร้างความมั่นคงที่ได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐฯ ซึ่งปกป้องพันธมิตรของวอชิงตันในภูมิภาค

ควบคู่ไปกับการซ้อมรบขนาดใหญ่ของจีนรอบไต้หวันในเดือนสิงหาคม 2565 ภายหลังการเยือนเกาะของนางแนนซี เพโลซี อดีตประธานสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ขณะนั้น การซ้อมรบที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินทางบกและทางทะเล เช่น เรือบรรทุกเครื่องบินเหลียวหนิงและซานตง การกระทำของปักกิ่งยังก่อให้เกิดความเสี่ยงอย่างร้ายแรงต่อเส้นทางการสื่อสารทางทะเลตามแนวไต้หวัน ซึ่งมีความสำคัญต่อการนำเข้าและส่งออก รวมถึงแหล่งพลังงานของญี่ปุ่น

สำหรับประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เช่น ฟิลิปปินส์ การส่งเรือบรรทุกสินค้าและเรือรบไปยังน่านน้ำใกล้ชายฝั่งก็ตกอยู่ในภาวะคุกคามเช่นกัน

ความจริง (ซึ่งจีนยอมรับได้ยาก) ก็คือภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกและเส้นทางคมนาคมทางทะเลเป็นผลประโยชน์ร่วมกันที่สำคัญที่ช่วยนำสันติภาพ ความเจริญรุ่งเรือง และเสถียรภาพมาสู่ภูมิภาค

แทนที่จะดำเนินกลยุทธ์ระยะยาวในการแก้ไขกฎและโครงสร้างในภูมิภาค จีนควรให้ความสนใจกับความวิตกกังวลที่เพิ่มมากขึ้นของประเทศเพื่อนบ้านมากกว่านี้

ลิงค์ที่มา