เอกชนได้รับอนุญาตให้ลงทุนระบบส่งไฟฟ้า พลังงานหมุนเวียน ต้องเจรจาราคาไฟฟ้า

มุมมองนี้ได้รับการระบุอย่างชัดเจนจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการตอบความคิดเห็นในสรุปความคิดเห็นและการยอมรับและชี้แจงข้อเสนอการพัฒนากฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) ที่ส่งไปยัง กระทรวงยุติธรรม

รัฐไม่ได้ผูกขาดการลงทุนในการส่งไฟฟ้า

กระทรวงการคลัง เสนอความเห็นต่อเอกสารร่างกฎหมาย เสนอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและพาณิชยกรรมศึกษาระเบียบเพื่อกำหนดขอบเขตการผูกขาดของรัฐในด้านระบบส่งไฟฟ้าให้ชัดเจน และขอบเขตการลงทุนของภาคเอกชนให้ชัดเจน โดยยังคงให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านความมั่นคงและความปลอดภัยด้านไฟฟ้า

มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมการดึงดูดแหล่งการลงทุนจากภาค เศรษฐกิจ ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน ลดแรงกดดันด้านการลงทุนต่อทุนของรัฐ พร้อมทั้งสร้างความสอดคล้องและเป็นเอกภาพกับเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า อ้างถึงกฎหมายและข้อบังคับว่า ภาคเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ของรัฐได้รับอนุญาตให้ดำเนินการโครงข่ายส่งไฟฟ้าที่ "ลงทุนและสร้างขึ้นเอง"

“กฎหมายไฟฟ้าไม่ได้กำหนดขอบเขตการผูกขาดของรัฐในการลงทุนในโครงข่ายส่งไฟฟ้า” กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายืนยัน

ตามที่หน่วยงานนี้ระบุ ปัจจัยด้านราคาระบบส่งไฟฟ้าถือเป็นประเด็นหลักในการดึงดูดนักลงทุนเอกชนให้เข้ามาลงทุนในระบบส่งไฟฟ้า

ตามกฎหมายว่าด้วยการวางแผน เมื่อแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าแห่งชาติได้รับการอนุมัติแล้ว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะจัดทำแผนดำเนินการตามแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าแห่งชาติ และนำเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติ รวมทั้งกำหนดรายชื่อโครงการที่ใช้เงินลงทุนภาครัฐ และโครงการที่ใช้เงินลงทุนอื่นนอกเหนือจากการลงทุนภาครัฐ

ดังนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงเห็นว่า ไม่เพียงแต่โครงการโครงข่ายส่งไฟฟ้าเท่านั้น แต่โครงการไฟฟ้าทุกโครงการ (ทั้งแหล่งจ่ายและโครงข่ายไฟฟ้า) จะต้องได้รับการประเมินโดยพิจารณาจากทรัพยากรของรัฐ (ผ่านบริษัท/รัฐวิสาหกิจ) และหลักเกณฑ์อื่นๆ (ถ้ามี) เพื่อพิจารณาว่าโครงการใดที่ภาครัฐหรือเอกชนดำเนินการในช่วงแผนงานเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านความมั่นคงและความปลอดภัยด้านไฟฟ้า

ไฟฟ้าหมุนเวียนต้องเจรจาราคา

ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้กำหนด นโยบาย/กฎระเบียบในการส่งเสริมการพัฒนาที่เคยใช้ในอดีต ควรใช้เฉพาะช่วงเวลาหนึ่งเพื่อสนับสนุน/กระตุ้นการลงทุนในแหล่งพลังงานหมุนเวียน (RE) เท่านั้น

ในบริบทปัจจุบันราคาพลังงานหมุนเวียนในโลกมีแนวโน้มลดลง ขนาดขยายตัว มีสัดส่วนมากขึ้นเรื่อยๆ ในโครงสร้างแหล่งพลังงานแห่งชาติ ตลาดเทคโนโลยีและอุปกรณ์พลังงานลมมีความสามารถในการแข่งขันมากขึ้น การพิจารณาและเปลี่ยนไปสู่นโยบายพัฒนาสู่แนวทางตลาดสอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาของโลก

โครงการพลังงานหมุนเวียนในอนาคตจะต้องเจรจาราคากับ EVN

“นโยบายสนับสนุนอย่างต่อเนื่องไม่เหมาะสมอีกต่อไป การกำหนดราคาขายไฟฟ้าของโครงการพลังงานหมุนเวียนจะถูกนำมาใช้เช่นเดียวกับโครงการไฟฟ้าอื่นๆ เช่น พลังงานน้ำและพลังงานความร้อน” กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มองว่าภายหลังที่กลไกกระตุ้นการพัฒนาตามมตินายกรัฐมนตรีสิ้นสุดลงแล้ว โครงการพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ในช่วงเปลี่ยนผ่านและโครงการพลังงานหมุนเวียนในอนาคตก็จะต้องมีกลไกอื่นๆ ตามมาด้วย

นั่นคือ ผู้ลงทุนโครงการจะเจรจา ราคาไฟฟ้า และสัญญาซื้อขายไฟฟ้ากับ Vietnam Electricity Group (EVN) ภายใต้กรอบราคาและคำสั่งที่ออกโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามกฎหมายไฟฟ้า กฎหมายราคา และเอกสารที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้มั่นใจว่ากรอบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน

การอุดหนุนข้ามยังคงมีอยู่ในราคาไฟฟ้า

ในรายงานการประเมินผลกระทบของร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายอมรับว่ายังคงมีการอุดหนุนราคาไฟฟ้าข้ามกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้า (ระหว่างครัวเรือนผู้ผลิตและครัวเรือนธุรกิจ ระหว่างผู้ใช้ไฟฟ้าที่มีลักษณะการใช้งานเดียวกันที่ระดับแรงดันไฟฟ้าต่างกัน ระหว่างระดับในรายการราคาครัวเรือน) ระหว่างเขตเมืองและชนบท ระหว่างพื้นที่ที่เชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติและพื้นที่ชนบท ภูเขา ชายแดน และเกาะที่ไม่ได้เชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ เนื่องจากมีการนำราคาไฟฟ้าแบบรวมทั่วประเทศมาใช้

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานนี้เชื่อว่าการอุดหนุนข้ามกันในราคาไฟฟ้าเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนในทุกภูมิภาคของประเทศมีสิทธิในการเข้าถึงและใช้ไฟฟ้า ซึ่งจะช่วยปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คนในพื้นที่ห่างไกลบนภูเขาและพื้นที่ด้อยโอกาส

อย่างไรก็ตาม มติที่ 55-NQ/TW ยังได้ระบุแนวทางการพัฒนาพลังงานแห่งชาติไว้ด้วยว่า "จะไม่มีการอุดหนุนราคาไฟฟ้าข้ามกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้าหรือระหว่างภูมิภาค"

ดังนั้น พ.ร.บ. การไฟฟ้าฯ จึงมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายราคาไฟฟ้าที่เกี่ยวข้องกับการอุดหนุนข้ามกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้า โดยจะค่อยๆ ลดและยกเลิกการอุดหนุนข้ามกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้าและระหว่างภูมิภาค

การเปลี่ยนแปลงการบริหารราคาไฟฟ้า: EVN กังวลถึงความสูญเสียหาก A0 ซื้อไฟฟ้า "ไม่ว่าจะต้องแลกด้วยอะไรก็ตาม" การที่ A0 ออกจาก EVN ไปอยู่ภายใต้การดูแลของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระตุ้นให้เกิดการปฏิรูปกลไกการบริหารราคาไฟฟ้าในเวียดนาม มิฉะนั้น ปัญหาที่มีอยู่ของอุตสาหกรรมไฟฟ้าจะแก้ไขได้ยาก

แหล่งที่มา