ให้ความสำคัญกับการเสริมสร้างเสถียรภาพมหภาคและการรักษาสมดุลทางเศรษฐกิจหลัก

ในการดำเนินการต่อแผนงานของการประชุมสภาแห่งชาติ สมัยที่ 10 สมัยที่ 15 ในช่วงบ่ายของวันที่ 20 ตุลาคม สภาแห่งชาติได้รับฟังรายงานและรายงานการตรวจสอบผลการดำเนินการตามมติของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับแผนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2564-2568

รอง นายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟ็อก นำเสนอรายงาน ภาพ: Pham Kien/VNA

การขจัดอุปสรรคและส่งเสริมการปรับโครงสร้าง เศรษฐกิจ

ในการนำเสนอรายงานผลการดำเนินการตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับแผนปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2564-2568 รองนายกรัฐมนตรี Ho Duc Phoc กล่าวว่า แผนปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2564-2568 ได้ดำเนินการภายใต้บริบทของสถานการณ์ โลก และภูมิภาคที่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ซับซ้อน ไม่สามารถคาดการณ์ได้ และไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนมากมาย... ในประเทศ นอกจากความได้เปรียบแล้ว เศรษฐกิจยังเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายครั้งใหญ่มากมาย ทั้งจากปัจจัยภายนอกและปัญหาภายใน

อย่างไรก็ตาม ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของระบบ การเมือง ทั้งหมด และความพยายามร่วมกัน ฉันทามติ และความพยายามอันโดดเด่นของพรรคทั้งหมด ประชาชน กองทัพ และชุมชนธุรกิจ รวมถึงการสนับสนุนจากมิตรประเทศนานาชาติ ประเทศของเราได้เอาชนะความยากลำบากและความท้าทาย และยังคงบรรลุผลการพัฒนาที่สำคัญและครอบคลุม โดยมีจุดเด่นที่โดดเด่นหลายจุดเมื่อเทียบกับโลกและภูมิภาค

สำหรับผลการดำเนินงานตามภารกิจสำคัญ 27 เป้าหมายตามมติที่ 31/2021/QH15 จนถึงปัจจุบัน มีเป้าหมาย 23/27 ที่มีข้อมูลการประเมิน โดยมีจำนวนเป้าหมายที่คาดว่าจะแล้วเสร็จ 10/23 เป้าหมาย จำนวนเป้าหมายที่คาดว่าจะแล้วเสร็จ 9/23 และจำนวนเป้าหมายที่คาดว่าจะยังไม่แล้วเสร็จ 4/23 เป้าหมายบางประการ เช่น การเพิ่มผลิตภาพแรงงาน จำนวนวิสาหกิจ จำนวนสหกรณ์ การเกษตร ที่นำเทคโนโลยีขั้นสูงมาใช้ อัตราของสหกรณ์การเกษตรที่เชื่อมโยงกับวิสาหกิจในห่วงโซ่คุณค่า สัดส่วนของการใช้จ่ายด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในกระบวนการดำเนินงาน ล้วนประสบกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย ต้องใช้ความพยายามอย่างมากในการบรรลุเป้าหมาย

สำหรับ 5 กลุ่มงานหลักตามมติที่ 31/2021/QH15 ของ รัฐสภา ซึ่งกำหนดไว้สำหรับปีงบประมาณ 2564-2568 รัฐบาลได้ออกมติที่ 54/NQ-CP โดยมีงาน 102 งานที่อยู่ระหว่างการดำเนินการและก่อให้เกิดผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการ ปัจจุบันงานได้ดำเนินการแล้ว 86/102 งาน (คิดเป็น 84.3%) และงาน 16/102 งาน (คิดเป็น 15.7%) อยู่ในขั้นตอนร่างและอยู่ระหว่างการดำเนินการ

อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินการยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการ เช่น ความก้าวหน้าในการสร้างสถาบันและนโยบายเพื่อส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจยังไม่บรรลุข้อกำหนดการพัฒนาอย่างทันท่วงที โครงสร้างเศรษฐกิจและรูปแบบการเติบโตมีความก้าวหน้าแต่ยังไม่เกิดการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญมากนัก การพัฒนากำลังธุรกิจยังคงมีข้อจำกัดบางประการ ภาคเศรษฐกิจยังไม่มีการเปลี่ยนแปลงด้านการเติบโตของผลผลิตอย่างชัดเจน โดยเฉพาะในภาคอุตสาหกรรมและบริการ การปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจและหน่วยงานบริการสาธารณะยังคงล่าช้าและไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง การปรับโครงสร้างในบางพื้นที่สำคัญยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย ตลาดประเภทต่างๆ ยังไม่บรรลุประสิทธิภาพสูงสุด ซึ่งเป็นเงื่อนไขสำคัญสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืน

ในอนาคตอันใกล้นี้ สาระสำคัญบางประการในการกำกับดูแลและดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขเพื่อปรับโครงสร้างเศรษฐกิจที่รัฐบาลกำหนด ได้แก่ การมุ่งเน้นการพัฒนาสถาบันและระบบกฎหมายอย่างต่อเนื่อง การขจัดอุปสรรค และการส่งเสริมกระบวนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ การเร่งรัดการออกเอกสารเพื่อบังคับใช้กฎหมายที่รัฐสภาเพิ่งผ่านความเห็นชอบ การเร่งรัดความก้าวหน้าและบรรลุเป้าหมายการปรับโครงสร้างในด้านสำคัญๆ การส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐและโครงการเป้าหมายระดับชาติ โดยมุ่งมั่นที่จะบรรลุอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 100 ของแผนภายในปี พ.ศ. 2568

นอกจากนี้ ควรนำโซลูชันที่มีประสิทธิภาพมาใช้เพื่อส่งเสริมการพัฒนาธุรกิจ เร่งการปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจ ผลักดันการสร้างรัฐบาลดิจิทัลและโซลูชันนโยบายอย่างจริงจัง เพื่อพัฒนาและยกระดับคุณภาพของสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ มุ่งเน้นการส่งเสริมบทบาทผู้นำในการสร้างนวัตกรรมรูปแบบการเติบโตของเมืองใหญ่และเสาหลักการเติบโต ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงอุตสาหกรรมไปสู่การใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ พัฒนาเศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน และเศรษฐกิจดิจิทัล พัฒนาตลาดทุกประเภท เพิ่มการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลด้วยโซลูชันที่ก้าวล้ำ การปฏิรูปที่แข็งแกร่ง ครอบคลุม สอดคล้อง และครอบคลุม เพื่อส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ

จากผลการประเมินสถานการณ์และผลการดำเนินการตามแผนปรับโครงสร้างเศรษฐกิจระยะ 2564-2568 บริบทระหว่างประเทศและภายในประเทศ และแนวทางการแก้ไขปัญหาในช่วงเดือนสุดท้ายของปี 2568 รัฐบาลยังคงกำกับดูแลกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่ได้รับมอบหมายให้เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการดำเนินงานให้บรรลุเป้าหมายและเป้าหมายอย่างใกล้ชิด เน้นการติดตาม กำกับดูแล และประเมินความสามารถในการบรรลุเป้าหมาย พร้อมทั้งเสนอแนวทางแก้ไขที่จำเป็นและเพิ่มเติมอย่างรวดเร็ว เพื่อมุ่งมั่นให้บรรลุเป้าหมายและเป้าหมายสำคัญที่กำหนดไว้ภายในสิ้นปี 2568

พร้อมกันนี้ ให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ มุ่งเน้นการดำเนินการและดำเนินโครงการต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2564-2568 ต่อไป เพื่อสร้างผลลัพธ์ที่ชัดเจนในการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ ดำเนินการสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่เปิดกว้าง เท่าเทียม และเอื้ออำนวยต่อไป เพื่อส่งเสริมการพัฒนาวิสาหกิจและสหกรณ์ มุ่งเน้นการส่งเสริมบทบาทผู้นำของเมืองใหญ่และเสาหลักการเติบโต จัดระเบียบการรับรู้ถึงความก้าวหน้าในสถาบัน ขจัดความยากลำบากสำหรับวิสาหกิจ... ดำเนินการวิจัยและสร้างรูปแบบการพัฒนาเศรษฐกิจใหม่ที่เกี่ยวข้องกับช่วงการเติบโตสูง เพื่อใช้ประโยชน์และส่งเสริมปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ ใช้ประโยชน์จากความสำเร็จของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 ประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล พัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน เศรษฐกิจข้อมูล...

การกำหนดทิศทางการเติบโตใหม่สำหรับช่วงปี 2569 - 2573

รายงานผลการดำเนินการตามมติของรัฐสภาเกี่ยวกับแผนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2564-2568 ซึ่งนำเสนอโดยนาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา ประเมินว่าการดำเนินการตามภารกิจหลัก 5 ประการของการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2564-2568 ประสบความสำเร็จในเชิงบวกและครอบคลุมมากกว่าในช่วงก่อนหน้ามาก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรับโครงสร้างการลงทุนภาครัฐ งบประมาณแผ่นดิน ระบบสินเชื่อ และภาคบริการสาธารณะ ได้บรรลุผลสำเร็จอย่างชัดเจนหลายประการ การลงทุนภาครัฐมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการก้าวข้ามสถานการณ์การกระจายตัวของงบประมาณ จำนวนโครงการลงทุนงบประมาณกลางลดลงจากประมาณ 11,000 โครงการ เหลือไม่ถึง 5,000 โครงการ ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายงบประมาณดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ เฉลี่ยอยู่ที่ 94.3% ของแผน โดยมีโครงการค้างชำระจำนวนมากที่ได้รับการแก้ไข งบประมาณแผ่นดินได้รับการรวบรวมอย่างปลอดภัย หนี้สาธารณะอยู่ในระดับ 35-36% ของ GDP หนี้เสียในระบบสินเชื่อควบคุมให้ต่ำกว่า 2% ภาคบริการสาธารณะได้รับการปรับโครงสร้างอย่างค่อยเป็นค่อยไป ส่งผลให้ความเป็นอิสระและประสิทธิภาพในการให้บริการสาธารณะดีขึ้น

ตลาดการเงิน อสังหาริมทรัพย์ แรงงาน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี ล้วนมีการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก และกรอบกฎหมายก็ได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง ตลาดการเงินโดยรวมมีเสถียรภาพท่ามกลางความผันผวนมากมายทั้งภายในและภายนอกประเทศ เวียดนามอยู่ในอันดับที่ 44 จาก 139 ในดัชนีนวัตกรรมโลก (GII) ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนมีการพัฒนาอย่างก้าวกระโดด คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 51% ของ GDP รายได้งบประมาณมากกว่า 30% และการจ้างงาน 82% ของกำลังแรงงาน ภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ยังคงเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญในสาขาเทคโนโลยีขั้นสูง เศรษฐกิจส่วนรวมและสหกรณ์ต่าง ๆ ประยุกต์ใช้เทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

การเชื่อมโยงภูมิภาคและการพัฒนาเมืองได้บรรลุผลลัพธ์ที่โดดเด่นหลายประการ โดยมีแผนที่ได้รับการอนุมัติแล้ว 108/110 แผนที่ สภาประสานงานระดับภูมิภาคที่ยังคงดำเนินงานอยู่ 6 แห่ง เขตเศรษฐกิจชายฝั่ง โครงการโครงสร้างพื้นฐานสำคัญ และรูปแบบใหม่ เช่น เขตการค้าเสรีดานัง ที่กำลังมุ่งเน้นการดำเนินการ โครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 มีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น โดยภาคอุตสาหกรรมและบริการคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 80% ของ GDP เศรษฐกิจดิจิทัลคิดเป็นเกือบ 14% พลังงานหมุนเวียนคิดเป็น 15% ของผลผลิตไฟฟ้า ภาคเกษตรกรรมยังคงมีบทบาทสนับสนุนอย่างต่อเนื่อง ด้วยผลผลิต คุณภาพ และมูลค่าการส่งออกที่พัฒนาอย่างต่อเนื่อง

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเชื่อว่าผลลัพธ์ที่ได้แสดงให้เห็นว่ากระบวนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 กำลังเปลี่ยนแปลงไปอย่างมีนัยสำคัญ ครอบคลุม และสอดคล้องกันมากขึ้นระหว่างภูมิภาค ทุ่งนา และเขตพื้นที่ต่างๆ ประสิทธิภาพของการจัดสรรและการใช้ทรัพยากรได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ ได้ก่อตัวขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป ซึ่งมีส่วนช่วยเสริมสร้างรากฐานเศรษฐกิจมหภาคที่มั่นคง เสริมสร้างความสามารถในการพึ่งพาตนเอง ความยืดหยุ่น และความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจ

นอกเหนือจากความสำเร็จแล้ว การดำเนินการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงที่ผ่านมายังต้องเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายหลายประการ คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินจึงเสนอให้ให้ความสำคัญกับประเด็นต่างๆ หลายประการ ดังนั้น จากเป้าหมาย 27 ข้อตามมติที่ 31/2021/QH15 คาดว่าจะบรรลุเป้าหมายได้เพียง 10 ข้อ และมี 13 ข้อที่ยากจะบรรลุผลสำเร็จ (โดย 9 ข้อยากจะบรรลุผล และ 4 ข้อยังไม่บรรลุผลสำเร็จ) โดยมุ่งเน้นกลุ่มเป้าหมายในด้านคุณภาพการเติบโต ผลิตภาพแรงงาน การพัฒนาตลาด วิสาหกิจ และนวัตกรรม ดังนั้น รัฐบาลจึงควรประเมินผลกระทบของความล้มเหลวในการบรรลุเป้าหมายเหล่านี้อย่างชัดเจนต่อผลลัพธ์โดยรวมและประสิทธิผลของแผนปรับโครงสร้างเศรษฐกิจสำหรับปี 2564-2568 และในขณะเดียวกันควรนำบทเรียนมาปรับใช้เพื่อกำหนดแนวทางแก้ไขเชิงกลยุทธ์สำหรับปี 2569-2573 เพื่อให้มั่นใจว่าจะได้รับผลสำเร็จและแก้ไขข้อบกพร่องในปัจจุบันอย่างครบถ้วน

นอกจากนี้ รูปแบบการเติบโตทางเศรษฐกิจยังเปลี่ยนแปลงไปอย่างเชื่องช้า โดยยังคงพึ่งพาเงินทุนและแรงงานเป็นหลัก ขณะที่แรงขับเคลื่อนที่ยั่งยืน เช่น นวัตกรรม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และเศรษฐกิจฐานความรู้ มีบทบาทจำกัด ทำให้รูปแบบการเติบโตทางเศรษฐกิจเปลี่ยนแปลงไปในเชิงลึกได้ยาก และมีความเสี่ยงที่จะติดกับดักรายได้ปานกลาง ผลผลิตแรงงานปรับตัวดีขึ้นอย่างช้าๆ โดยเฉลี่ยอยู่ที่ 5.24% ต่อปีในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ซึ่งต่ำกว่าเป้าหมายที่ 6.5% อย่างมาก และต่ำกว่าประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคอย่างมาก

โครงสร้างเศรษฐกิจเปลี่ยนแปลงอย่างช้าๆ และมูลค่าเพิ่มยังคงอยู่ในระดับต่ำ สัดส่วนของภาคเกษตรกรรมต่อ GDP ลดลงแต่ยังคงสูง ขณะที่อุตสาหกรรมแปรรูป การผลิต และบริการเสริมต่างๆ ยังไม่พัฒนาอย่างสมดุล โดยพึ่งพาการแปรรูปและการประกอบเป็นหลัก อุตสาหกรรมสนับสนุนมีการพัฒนาอย่างช้าๆ โดยมีอัตราการแปลงสภาพภายในประเทศเพียงประมาณ 36.6% แสดงให้เห็นว่าวิสาหกิจภายในประเทศยังไม่ได้มีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลกอย่างลึกซึ้ง...

นอกจากนี้ ศักยภาพภายในของภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนและภาคส่วนรวมยังคงมีจำกัด มีขนาดเล็ก ขาดการเชื่อมโยงห่วงโซ่คุณค่า ขณะที่การดึงดูดและการกระจายการลงทุนจากภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ยังไม่เป็นไปตามที่คาดการณ์ไว้ ความก้าวหน้าในการเข้าถือครองและการถอนการลงทุนของรัฐวิสาหกิจยังคงล่าช้า พื้นที่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจระดับภูมิภาคยังคงกระจัดกระจาย ขาดศูนย์กลาง เสาหลักการเติบโต และห่วงโซ่คุณค่าที่มีศักยภาพในการแข่งขันระดับนานาชาติ

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเชื่อว่าแม้จะบรรลุผลสำเร็จบางประการ แต่การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2564-2568 ก็ยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการ รัฐบาลจึงควรประเมินและระบุสาเหตุและระดับผลกระทบของข้อจำกัดเหล่านี้อย่างชัดเจนต่อประสิทธิผลโดยรวมของแผนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2564-2568 เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการทบทวนบทเรียนและกำหนดทิศทางสำหรับช่วงต่อไป

สำหรับแนวทางการดำเนินงานในช่วงเดือนสุดท้ายของปี 2568 คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานกับกลุ่มแนวทางแก้ไข 5 กลุ่มที่ระบุในรายงานของรัฐบาล และเน้นย้ำว่า ในบริบทของเศรษฐกิจโลกที่ยังคงมีความผันผวนมาก จึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการเสริมสร้างเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค การสร้างสมดุลที่สำคัญ การรักษาช่องว่างของนโยบาย ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับนวัตกรรมของรูปแบบการเติบโตที่มุ่งสู่สีเขียว ดิจิทัล และยั่งยืน การสร้างรากฐานที่มั่นคงเพื่อบรรลุเป้าหมายในช่วงปี 2564-2568 และการกำหนดตัวขับเคลื่อนการเติบโตใหม่สำหรับช่วงปี 2569-2573

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-20251020191115807.htm