เป้าหมายสำคัญคือการเสริมสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคและสร้างความสมดุลในด้านต่างๆ

ในการประชุมสมัยที่ 10 ของสภาแห่งชาติชุดที่ 15 เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 20 ตุลาคม สภาแห่งชาติได้รับฟังรายงานและรายงานการตรวจสอบผลการดำเนินงานตามมติสภาแห่งชาติว่าด้วยแผนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2021-2025

รอง นายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟอก นำเสนอรายงาน ภาพ: ฟาม เกียน/วีเอ็นเอ

การขจัดอุปสรรคและส่งเสริมกระบวนการปรับโครงสร้าง เศรษฐกิจ

ในการนำเสนอรายงานเกี่ยวกับผลการดำเนินงานตามมติของสภาแห่งชาติเรื่องแผนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจระหว่างปี 2021-2025 รองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟอก กล่าวว่า แผนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจระหว่างปี 2021-2025 ดำเนินการภายใต้สถานการณ์ โลก และภูมิภาคที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ซับซ้อน คาดเดาไม่ได้ และไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน... ในประเทศ นอกเหนือจากจุดแข็งแล้ว เศรษฐกิจยังเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายสำคัญมากมาย ทั้งจากปัจจัยภายนอกและปัญหาภายในประเทศ

อย่างไรก็ตาม ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างเด็ดขาดของระบบ การเมือง ทั้งหมด และความพยายามร่วมกันและความทุ่มเทอันโดดเด่นของพรรค ประชาชน กองทัพ และภาคธุรกิจ ตลอดจนการสนับสนุนจากมิตรสหายนานาชาติ ประเทศของเราจึงสามารถเอาชนะความยากลำบากและความท้าทายต่างๆ และยังคงบรรลุผลสำเร็จด้านการพัฒนาที่สำคัญและครอบคลุมอย่างเป็นธรรม โดยมีจุดเด่นที่โดดเด่นมากมายเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในระดับโลกและภูมิภาค

ในส่วนของการดำเนินงานตามภารกิจหลัก สำหรับเป้าหมาย 27 ข้อที่กำหนดไว้ในมติที่ 31/2021/QH15 จนถึงปัจจุบัน มีข้อมูลการประเมินแล้ว 23 จาก 27 เป้าหมาย โดยในจำนวนนี้ เป้าหมายที่คาดว่าจะสำเร็จ 10 จาก 23 เป้าหมาย เป้าหมายที่ไม่น่าจะสำเร็จ 9 จาก 23 เป้าหมาย และเป้าหมายที่คาดว่าจะไม่สำเร็จ 4 จาก 23 เป้าหมาย เป้าหมายบางประการ เช่น การเพิ่มผลิตภาพแรงงาน จำนวนวิสาหกิจ จำนวนสหกรณ์ การเกษตร ที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง สัดส่วนของสหกรณ์การเกษตรที่เชื่อมโยงกับวิสาหกิจในห่วงโซ่คุณค่า และสัดส่วนการใช้จ่ายด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ประสบปัญหาและอุปสรรคมากมายในการดำเนินงาน ซึ่งต้องใช้ความพยายามอย่างมากเพื่อให้บรรลุผลสำเร็จ

ในส่วนของภารกิจหลัก 5 ประการที่ระบุไว้ในมติที่ 31/2021/QH15 ของ สภาแห่งชาติ สำหรับช่วงปี 2021-2025 รัฐบาลได้ออกมติที่ 54/NQ-CP ซึ่งกำหนดภารกิจไว้ 102 ภารกิจ และได้ดำเนินการไปแล้วและประสบผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ จนถึงปัจจุบัน มีภารกิจที่เสร็จสมบูรณ์แล้ว 86 ภารกิจจากทั้งหมด 102 ภารกิจ (84.3%) และมีแผนร่างอีก 16 ภารกิจจากทั้งหมด 102 ภารกิจ (15.7%) ซึ่งกำลังดำเนินการอยู่

อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินการยังคงเผชิญกับข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการ เช่น ความคืบหน้าในการสร้างสถาบันและนโยบายเพื่อส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจยังไม่ทันกับความต้องการของการพัฒนา แม้ว่าโครงสร้างเศรษฐกิจและรูปแบบการเติบโตจะดีขึ้น แต่ก็ยังไม่ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ การพัฒนาภาคธุรกิจยังคงเผชิญกับข้อจำกัดบางประการ ภาคเศรษฐกิจต่างๆ ยังไม่มีการเปลี่ยนแปลงด้านผลิตภาพอย่างแข็งแกร่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคอุตสาหกรรมและภาคบริการ การปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจและหน่วยงานบริการสาธารณะเป็นไปอย่างช้าๆ และไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง การปรับโครงสร้างภาคส่วนสำคัญบางภาคส่วนยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย ตลาดประเภทต่างๆ ยังไม่บรรลุประสิทธิภาพสูง ทำให้ไม่สามารถสร้างการพัฒนาที่ยั่งยืนได้

ในระยะต่อจากนี้ รัฐบาลได้กำหนดประเด็นสำคัญหลายประการในการกำกับและบริหารจัดการการดำเนินงานและแนวทางแก้ไขปัญหาการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ ซึ่งรวมถึง: การมุ่งเน้นอย่างต่อเนื่องในการปรับปรุงสถาบันและระบบกฎหมาย การขจัดอุปสรรค และการส่งเสริมกระบวนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ การเร่งออกเอกสารเพื่อบังคับใช้กฎหมายที่รัฐสภาเพิ่งผ่านความเห็นชอบ การเร่งความคืบหน้าและบรรลุเป้าหมายการปรับโครงสร้างในภาคส่วนสำคัญ การเพิ่มการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐและโครงการเป้าหมายระดับชาติ โดยมุ่งมั่นที่จะบรรลุอัตราการเบิกจ่าย 100% สำหรับแผนปี 2025

นอกจากนี้ ยังต้องดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อส่งเสริมการพัฒนาธุรกิจและเร่งการปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจ เร่งพัฒนาภาครัฐดิจิทัลและนโยบายเพื่อปรับปรุงและยกระดับคุณภาพสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ เน้นการใช้ประโยชน์จากบทบาทนำของเมืองใหญ่และศูนย์กลางการเติบโตในการสร้างสรรค์นวัตกรรมรูปแบบการเติบโต ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านของอุตสาหกรรมไปสู่การใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ พัฒนาเศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน และเศรษฐกิจดิจิทัล พัฒนาตลาดประเภทต่างๆ เสริมสร้างการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลด้วยโซลูชันที่ก้าวล้ำ และดำเนินการปฏิรูปที่เข้มแข็ง ครอบคลุม สอดคล้องกัน และกว้างไกล เพื่อส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ

จากการประเมินสถานการณ์และผลการดำเนินงานตามแผนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจสำหรับช่วงปี 2021-2025 บริบทระหว่างประเทศและภายในประเทศ และแนวทางแก้ไขที่เสนอสำหรับช่วงที่เหลือของปี 2025 รัฐบาลยังคงกำกับดูแลกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่ได้รับมอบหมายให้เป็นหน่วยงานหลักในการดำเนินงานตามเป้าหมายและตัวชี้วัดอย่างใกล้ชิด โดยมุ่งเน้นที่การติดตาม ตรวจสอบ และประเมินความเป็นไปได้ในการบรรลุเป้าหมาย พร้อมทั้งเสนอและเพิ่มเติมแนวทางแก้ไขที่จำเป็นอย่างทันท่วงที เพื่อให้บรรลุเป้าหมายและตัวชี้วัดที่สำคัญภายในสิ้นปี 2025

ในขณะเดียวกัน คำสั่งดังกล่าวยังสั่งการให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ยังคงมุ่งเน้นการดำเนินงานและโครงการต่างๆ ที่สนับสนุนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2021-2025 ให้แล้วเสร็จ เพื่อสร้างผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมในการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ ยังคงสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่โปร่งใส เป็นธรรม และเอื้ออำนวย เพื่อส่งเสริมการพัฒนาวิสาหกิจและสหกรณ์ มุ่งเน้นการส่งเสริมบทบาทนำของเมืองใหญ่และศูนย์กลางการเติบโต จัดระเบียบเพื่อให้เกิดความก้าวหน้าเชิงสถาบันและขจัดอุปสรรคสำหรับธุรกิจ... นอกจากนี้ยังเรียกร้องให้มีการวิจัยและพัฒนารูปแบบการพัฒนาเศรษฐกิจใหม่ๆ อย่างต่อเนื่องที่สอดคล้องกับช่วงการเติบโตสูง เพื่อใช้ประโยชน์และส่งเสริมปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ ใช้ประโยชน์จากความสำเร็จของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ ประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน และเศรษฐกิจข้อมูล...

การกำหนดทิศทางการเติบโตใหม่สำหรับช่วงปี 2026-2030

รายงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามมติสภาแห่งชาติว่าด้วยแผนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2021-2025 ซึ่งนำเสนอโดยนายฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลังของสภาแห่งชาติ ประเมินว่า การดำเนินการตามภารกิจหลัก 5 ประการในการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2021-2025 ได้บรรลุผลสำเร็จในเชิงบวกและครอบคลุมมากขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงก่อนหน้า

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรับโครงสร้างการลงทุนภาครัฐ งบประมาณแผ่นดิน ระบบสินเชื่อ และภาคบริการสาธารณะ ได้ก่อให้เกิดผลลัพธ์ที่ชัดเจนหลายประการ การลงทุนภาครัฐมีบทบาทนำในการแก้ไขปัญหาการลงทุนที่กระจัดกระจาย จำนวนโครงการที่ได้รับทุนจากงบประมาณส่วนกลางลดลงจากประมาณ 11,000 โครงการ เหลือต่ำกว่า 5,000 โครงการ ในช่วงปี 2021-2025 ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเงินดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัด โดยเฉลี่ยอยู่ที่ 94.3% ของแผนงาน และโครงการที่ค้างอยู่หลายโครงการได้รับการแก้ไขแล้ว งบประมาณแผ่นดินมีความเข้มแข็งและมั่นคงมากขึ้น หนี้สาธารณะคงอยู่ที่ 35-36% ของ GDP หนี้เสียในระบบสินเชื่อถูกควบคุมให้อยู่ต่ำกว่า 2% และภาคบริการสาธารณะกำลังค่อยๆ ปรับปรุงให้คล่องตัวมากขึ้น เพิ่มความเป็นอิสระและประสิทธิภาพในการให้บริการสาธารณะ

ตลาดการเงิน อสังหาริมทรัพย์ แรงงาน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี ล้วนมีการพัฒนาไปในทิศทางที่ดี และกรอบกฎหมายก็มีความแข็งแกร่งมากขึ้นเรื่อยๆ ตลาดการเงินยังคงมีเสถียรภาพโดยพื้นฐานท่ามกลางความผันผวนทั้งในประเทศและต่างประเทศ เวียดนามอยู่ในอันดับที่ 44 จาก 139 ประเทศในดัชนีนวัตกรรมโลก (GII) ภาคเอกชนกำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว โดยมีส่วนร่วมประมาณ 51% ของ GDP มากกว่า 30% ของรายได้งบประมาณ และจ้างงาน 82% ของแรงงานทั้งหมด ภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ยังคงเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญในด้านเทคโนโลยีขั้นสูง เศรษฐกิจแบบรวมกลุ่มและสหกรณ์ต่างๆ กำลังนำเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาประยุกต์ใช้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

การเชื่อมโยงระดับภูมิภาคและการพัฒนาเมืองประสบผลสำเร็จอย่างโดดเด่น โดยมีเอกสารแผนงาน 108 ฉบับจาก 110 ฉบับที่ได้รับการอนุมัติ สภาประสานงานระดับภูมิภาค 6 แห่งเปิดดำเนินการแล้ว เขตเศรษฐกิจชายฝั่ง โครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ และรูปแบบใหม่ ๆ เช่น เขตการค้าเสรีเมืองดานัง กำลังอยู่ในระหว่างการดำเนินการ โครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2021-2025 มีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น โดยภาคอุตสาหกรรมและบริการมีสัดส่วนมากกว่า 80% ของ GDP เศรษฐกิจดิจิทัลเกือบ 14% และพลังงานหมุนเวียนมีสัดส่วนถึง 15% ของการผลิตไฟฟ้า ภาคเกษตรกรรมยังคงยืนยันบทบาทสำคัญด้วยผลผลิต คุณภาพ และมูลค่าการส่งออกที่พัฒนาอย่างต่อเนื่อง

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเชื่อว่าผลลัพธ์ที่ได้แสดงให้เห็นว่ากระบวนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2021-2025 กำลังมีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ ครอบคลุม และสอดคล้องกันมากขึ้นในทุกภูมิภาค ภาคส่วน และพื้นที่ ประสิทธิภาพในการจัดสรรและการใช้ทรัพยากรได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ กำลังค่อยๆ ปรากฏขึ้น ซึ่งมีส่วนช่วยในการเสริมสร้างรากฐานทางเศรษฐกิจมหภาคที่มั่นคง และเสริมสร้างความพึ่งพาตนเอง ความยืดหยุ่น และความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจ

นอกเหนือจากความสำเร็จแล้ว การดำเนินแผนปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงที่ผ่านมายังเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายหลายประการ คณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลังเสนอให้ให้ความสำคัญกับประเด็นต่างๆ หลายประการ ดังนั้น จากเป้าหมาย 27 ข้อในมติที่ 31/2021/QH15 มีเพียง 10 เป้าหมายที่คาดว่าจะบรรลุผลสำเร็จ ในขณะที่ 13 เป้าหมายนั้นยากที่จะบรรลุผลสำเร็จ (รวมถึง 9 เป้าหมายที่ยากที่จะบรรลุผลสำเร็จ และ 4 เป้าหมายที่ไม่สามารถบรรลุผลสำเร็จได้) ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในกลุ่มเป้าหมายที่เกี่ยวข้องกับคุณภาพการเติบโต ผลผลิตแรงงาน การพัฒนาตลาดและวิสาหกิจ และนวัตกรรม ดังนั้น จึงขอเสนอให้รัฐบาลประเมินผลกระทบของการไม่บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ต่อผลลัพธ์โดยรวมและประสิทธิภาพของแผนปรับโครงสร้างเศรษฐกิจสำหรับช่วงปี 2021-2025 อย่างชัดเจน และในขณะเดียวกันก็เรียนรู้บทเรียนเพื่อกำหนดแนวทางแก้ไขเชิงกลยุทธ์สำหรับช่วงปี 2026-2030 เพื่อให้มั่นใจได้ว่าความสำเร็จจะดำเนินต่อไปและแก้ไขข้อบกพร่องในปัจจุบันอย่างทั่วถึง

นอกจากนี้ รูปแบบการเติบโตยังเปลี่ยนแปลงได้ช้า โดยยังคงพึ่งพาทุนและแรงงานเป็นหลัก ในขณะที่ปัจจัยขับเคลื่อนที่ยั่งยืน เช่น นวัตกรรม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และเศรษฐกิจฐานความรู้ มีส่วนช่วยเพียงเล็กน้อย ทำให้รูปแบบการเติบโตเปลี่ยนแปลงไปได้ยาก และเสี่ยงต่อการติดกับดักรายได้ปานกลาง ผลผลิตแรงงานดีขึ้นอย่างช้าๆ โดยเฉลี่ยเพียง 5.24% ต่อปีในช่วงปี 2021-2025 ซึ่งต่ำกว่าเป้าหมายที่ 6.5% มาก และต่ำกว่าประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคอย่างเห็นได้ชัด

โครงสร้างเศรษฐกิจกำลังเปลี่ยนแปลงไปอย่างช้าๆ และมูลค่าเพิ่มยังคงอยู่ในระดับต่ำ แม้ว่าสัดส่วนของภาคเกษตรกรรมต่อ GDP จะลดลง แต่ก็ยังคงอยู่ในระดับสูง ในขณะที่อุตสาหกรรมการแปรรูป การผลิต และบริการที่สร้างมูลค่าเพิ่มยังไม่พัฒนาไปในสัดส่วนที่เหมาะสม โดยส่วนใหญ่ยังคงพึ่งพาการจ้างผลิตจากภายนอกและการประกอบชิ้นส่วน อุตสาหกรรมสนับสนุนกำลังพัฒนาไปอย่างช้าๆ โดยมีอัตราการผลิตในประเทศเพียงประมาณ 36.6% ซึ่งบ่งชี้ว่าวิสาหกิจในประเทศยังไม่ได้มีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลก...

นอกจากนี้ ศักยภาพโดยธรรมชาติของภาคเศรษฐกิจเอกชนและภาคเศรษฐกิจส่วนรวมมีจำกัด มีลักษณะเป็นธุรกิจขนาดเล็กและขาดการเชื่อมโยงในห่วงโซ่คุณค่า ในขณะที่การดึงดูดและกระจายการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง ความคืบหน้าของการแปรรูปและการจำหน่ายกิจการของรัฐวิสาหกิจยังคงเป็นไปอย่างช้าๆ พื้นที่การพัฒนาเศรษฐกิจระดับภูมิภาคกระจัดกระจาย ขาดศูนย์กลาง แหล่งการเติบโต และห่วงโซ่คุณค่าที่มีความสามารถในการแข่งขันระดับนานาชาติ

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลังเชื่อว่า แม้จะบรรลุผลลัพธ์บางประการแล้ว แผนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจสำหรับช่วงปี 2021-2025 ยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดอยู่บ้าง จึงขอให้รัฐบาลประเมินและระบุสาเหตุและขอบเขตของผลกระทบจากข้อจำกัดเหล่านี้ต่อประสิทธิภาพโดยรวมของแผนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจสำหรับช่วงปี 2021-2025 อย่างชัดเจน เพื่อเป็นพื้นฐานในการเรียนรู้บทเรียนและกำหนดทิศทางสำหรับระยะต่อไป

ในส่วนของทิศทางการดำเนินงานในช่วงที่เหลือของปี 2025 คณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลังเห็นพ้องกับแนวทางแก้ไขทั้ง 5 กลุ่มที่ระบุไว้ในรายงานของรัฐบาล และเน้นย้ำว่า ในบริบทของเศรษฐกิจโลกที่ผันผวน จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการเสริมสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค การรักษาสมดุลที่สำคัญ การรักษาสภาพคล่องทางนโยบาย และในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับนวัตกรรมของรูปแบบการเติบโตไปสู่การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ดิจิทัล และยั่งยืน เพื่อสร้างรากฐานที่มั่นคงในการบรรลุเป้าหมายในช่วงปี 2021-2025 และกำหนดทิศทางการเติบโตใหม่สำหรับช่วงปี 2026-2030

แหล่งที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-20251020191115807.htm