กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่อนุมัติการเปลี่ยนชื่อศาลจังหวัดและศาลแขวง

กรรมาธิการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ไม่เห็นด้วยกับข้อเสนอของศาลฎีกาที่จะเปลี่ยนชื่อศาลจังหวัดและศาลแขวง เนื่องจากข้อเสนอนี้ไม่ได้รับประกันสาระสำคัญและไม่จำเป็นอย่างแท้จริง

ตามวาระการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 7 ชุดที่ 15 ในวันพรุ่งนี้เช้าวันที่ 28 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาเนื้อหาหลายเรื่องที่มีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน (แก้ไข) หนึ่งในเนื้อหาที่ได้รับความเห็นขัดแย้งกันมากคือศาลประชาชนสูงสุดซึ่งเป็นหน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายได้เสนอให้เปลี่ยนชื่อศาลประชาชนจังหวัดเป็นศาลอุทธรณ์ประชาชน และเปลี่ยนชื่อศาลประชาชนเขตเป็นศาลประชาชนชั้นต้น

ร่างกฎหมายแก้ไขการจัดตั้งศาลประชาชน จะเข้าสู่การพิจารณาของรัฐสภาในเช้าวันพรุ่งนี้ 28 พฤษภาคม

เจีย ฮัน

ชื่อเปลี่ยนไป แต่ภารกิจยังคงเหมือนเดิม

ในรายงานที่ส่งถึงผู้แทน คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่ามีความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นดังกล่าว 2 กระแส ความคิดเห็นบางส่วนเห็นด้วยกับนวัตกรรมของระบบศาลประชาชนตามเขตอำนาจศาลตามที่เสนอในร่าง และเสนอระเบียบเฉพาะในประเด็นที่เกี่ยวข้อง (เช่น ความสัมพันธ์ระหว่างศาลกับคณะกรรมการพรรค รัฐบาลท้องถิ่น ฯลฯ) ในทางตรงกันข้าม ความคิดเห็นบางส่วนไม่เห็นด้วย และความคิดเห็นบางส่วนแนะนำให้นำร่องการจัดตั้งศาลตามเขตอำนาจศาลในบางพื้นที่ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่านวัตกรรมของศาลประชาชนจังหวัดเป็นศาลอุทธรณ์ประชาชน ศาลประชาชนเขตเป็นศาลประชาชนชั้นต้น แต่ภารกิจและอำนาจของศาลยังคงไม่เปลี่ยนแปลง ศาลยังคงผูกติดกับหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและจังหวัด ศาลอุทธรณ์ประชาชนยังคงพิจารณาและตัดสินคดีและเหตุการณ์บางกรณีตามขั้นตอนของศาลชั้นต้น นอกจากนี้ บทบัญญัติของร่างกฎหมายดังกล่าวยังไม่สอดคล้องกับนโยบายของมติที่ 27-NQ/TW ว่าด้วย “การเอาชนะสถานการณ์ที่ความสัมพันธ์ระหว่างศาลในระดับต่างๆ เป็นความสัมพันธ์ทางการบริหาร การรับรองความเป็นอิสระระหว่างระดับการพิจารณาคดี” และ “การรับรองความเป็นอิสระของศาลตามเขตอำนาจศาล” ในทางกลับกัน การเปลี่ยนชื่อศาลประชาชนยังทำให้เกิดความไม่สอดคล้องกันในองค์กรตุลาการอื่นๆ ในพื้นที่ ต้องแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องหลายฉบับ โดยเฉพาะกฎหมายด้านตุลาการ ก่อให้เกิดค่าใช้จ่ายอื่นๆ มากมาย เช่น การแก้ไขตราประทับ ป้าย แบบฟอร์ม เอกสาร ฯลฯ จากเหตุผลดังกล่าวข้างต้น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเสนอให้รัฐสภาคงบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับศาลประชาชนระดับจังหวัดและศาลประชาชนระดับอำเภอไว้

ศาลฎีกาเสนอให้เปลี่ยนชื่อศาลประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอเป็นศาลประชาชนชั้นอุทธรณ์และชั้นต้น (ภาพประกอบ)

เส้น

ไม่จำเป็นจริงๆ ไม่จำเป็นจริงๆ

ส่วนข้อเสนอนำร่องการจัดตั้งศาลตามเขตอำนาจศาลในบางพื้นที่นั้น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้ยืนยันต่อไปว่าข้อเสนอการเปลี่ยนชื่อศาลประชาชนในระดับจังหวัดและระดับอำเภอนั้นยังไม่มีเนื้อหาสาระและไม่จำเป็นจริงๆ นอกจากนี้ ภาคตุลาการมีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง ดังนั้นโครงการนำร่องนี้จึงจำเป็นต้องได้รับการศึกษา ประเมินผลอย่างครอบคลุม และพิจารณาอย่างรอบคอบ คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้เสนอให้ไม่นำร่องการจัดตั้งศาลประชาชนในระดับจังหวัดเป็นศาลอุทธรณ์ประชาชน และศาลประชาชนในระดับอำเภอเป็นศาลประชาชนชั้นต้นในบางพื้นที่ ส่วนข้อเสนอที่เหลือในการจัดตั้งศาลตามระดับการพิจารณาคดีรวมกับระดับภูมิภาคนั้น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้กล่าวว่านี่เป็นประเด็นสำคัญมากที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งและดำเนินงานของระบบศาลและหน่วยงานตุลาการอื่นๆ อีกมากมาย คำถามที่ว่าควรจัดตั้งศาลระดับภูมิภาคหรือไม่นั้นเกิดขึ้นตั้งแต่มีการร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชนในปี 2557 แต่ยังไม่มีฉันทามติที่ตรงกัน รัฐธรรมนูญปี 2556 และมติ 27-NQ/TW ไม่ได้กล่าวถึงเนื้อหานี้ จากเหตุผลดังกล่าวข้างต้น และในขณะเดียวกันก็เข้าใจหลักการในการรับและแก้ไขร่างพระราชบัญญัติอย่างถ่องแท้ คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติคงร่างพระราชบัญญัตินี้ไว้ตามที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติปัจจุบัน

พัฒนาสองทางเลือกสำหรับการอภิปราย

เนื่องจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกัน และศาลประชาชนสูงสุดยังคงเสนอให้ปฏิรูปศาลประชาชนจังหวัดเป็นศาลประชาชนอุทธรณ์ และศาลประชาชนเขตเป็นศาลประชาชนชั้นต้น คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่าได้สั่งการให้พัฒนาทางเลือกสองทางเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและหารือ ทางเลือกที่ 1: กำหนดศาลประชาชนจังหวัดและศาลประชาชนชั้นต้น (ตามที่กฎหมายปัจจุบันกำหนด) ทางเลือกที่ 2: กำหนดศาลประชาชนชั้นต้นและศาลประชาชนอุทธรณ์ (ตามที่ศาลประชาชนสูงสุดเสนอ)

ธานเอิน.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/thuongvu-quoc-hoi-khong-tan-thanh-doi-ten-toa-an-tinh-va-huyen-185240527155948488.htm