การขนส่งภายในประเทศไม่หลุดจากการควบคุมอีกต่อไป

เส้นทางกฎหมายยังไม่ชัดเจน

ตามรายงานล่าสุดของรัฐบาลที่ส่งถึงคณะผู้แทนกำกับดูแลของคณะกรรมาธิการถาวร ของรัฐสภา ตั้งแต่ปี 2557 ถึงเดือนมีนาคม 2562 การขนส่งภายในประเทศได้รับการกำกับดูแลโดยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 86/2557

ปัจจุบันยังไม่มีกฎระเบียบใดๆ ที่กำหนดการจัดการกิจกรรมการขนส่งภายในประเทศ ขณะที่จำนวนยานพาหนะดังกล่าวมีจำนวนมาก จึงอาจมีความเสี่ยงต่อการสูญเสียความปลอดภัยในการจราจรได้

รถขนส่งภายในประเทศได้รับใบอนุญาตประกอบธุรกิจเพื่อดำเนินการขนส่งแบบไม่ใช้ไฟฟ้าโดยตรง และต้องติดตั้งอุปกรณ์ติดตามการเดินทาง (GSHT) หน่วยขนส่งภายในประเทศมีแผนกตรวจสอบความปลอดภัยการจราจร และทำหน้าที่จัดการการขนส่งคนและสินค้า

อย่างไรก็ตาม นับตั้งแต่มีการออกพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกา 10/2020 เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับยานพาหนะขนส่งภายในประเทศก็ไม่ได้รับการกล่าวถึงอีกต่อไป

ขณะเดียวกันสถิติระบุว่าปัจจุบันมีรถขนส่งภายในประเทศเกือบ 400,000 คัน โดย 15-20% ของจำนวนรถขนส่งสินค้าทั้งหมดที่เป็นขององค์กร โรงงาน และหน่วยงานก่อสร้าง ถูกใช้ในการขนส่งสินค้าและวัสดุก่อสร้างสำหรับโครงการที่ผลิตและก่อสร้างโดยหน่วยงานของตน

เนื่องจากการปฏิบัติตามกฎระเบียบมีจำกัด กิจกรรมการขนส่งภายในประเทศจึงยังคงมีความซับซ้อน ยังคงมีการบรรทุกเกินพิกัดและผู้ขับขี่ใช้สารเสพติด

หัวหน้ากรมการขนส่งทางบก การจัดการยานพาหนะและคนขับ กรมการขนส่งทางบกจังหวัด ลาวไก ยอมรับว่ากิจกรรมการขนส่งภายในประเทศในปัจจุบันถือเป็นการใช้รถยนต์โดยหน่วยงานในการขนส่งข้าราชการ พนักงาน นักเรียน จากที่พักอาศัยไปยังสถานที่ทำงาน สถานที่เรียน และในทางกลับกัน หรือขนส่งผลิตภัณฑ์และสินค้าที่ผลิตและบริโภคโดยหน่วยงานหรือองค์กรนั้นๆ... การไม่มีช่องทางทางกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับการจัดการนั้นไม่เหมาะสมอย่างยิ่ง

ในความเป็นจริง มีอุบัติเหตุทางถนนที่เกี่ยวข้องกับยานพาหนะขนส่งภายในประเทศเกิดขึ้นมากมาย นายเหงียน วัน เควียน ประธานสมาคมขนส่งยานยนต์เวียดนาม ระบุว่า ปัจจุบันยานพาหนะขนส่งภายในประเทศจำเป็นต้องจดทะเบียนและตรวจสอบสภาพเท่านั้นจึงจะสามารถใช้งานจริงได้ ซึ่งนำไปสู่ความยากลำบากในการบริหารจัดการ

ออกกฎหมายเพื่อบริหารจัดการ

ตามแนวทางของนายกรัฐมนตรี จนถึงปัจจุบัน กระทรวงคมนาคมได้จัดทำร่างกฎหมายจราจร กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ได้จัดทำร่างกฎหมายความปลอดภัยทางถนน ซึ่งมีเนื้อหาการบริหารจัดการขนส่งภายในประเทศรวมอยู่ด้วย

วัตถุขนส่งภายในประเทศยังรวมถึงเด็กก่อนวัยเรียนและนักเรียน ซึ่งสามารถหลับบนรถได้ง่าย ดังนั้นจึงจำเป็นต้องพิจารณาข้อกำหนดเกี่ยวกับความรับผิดชอบของพนักงานขับรถขนส่งภายในประเทศที่ขนส่งผู้คนก่อนลงจากรถ เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดสถานการณ์ที่ลืมเด็กๆ ไว้ในตอนท้ายของการเดินทาง

ดร. เคอง คิม เทา อดีตรองหัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการความปลอดภัยการจราจรแห่งชาติ

ร่างกฎหมายจราจรกำหนดให้การขนส่งภายในโดยรถยนต์เป็นกิจกรรมการขนส่งที่ไม่ใช่ธุรกิจ ซึ่งรวมถึงการขนส่งผู้โดยสารภายในและการขนส่งสินค้าภายใน หน่วยงานขนส่งภายในต้องดูแลให้มีการจัดการความปลอดภัยทางการจราจร

ร่างกฎหมายความปลอดภัยทางถนนยังกำหนดว่าเวลาทำงานของพนักงานขับรถขนส่งภายในประเทศจะต้องไม่เกิน 10 ชั่วโมงต่อวัน ไม่เกิน 48 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ และการขับรถต่อเนื่องจะต้องไม่เกิน 4 ชั่วโมง

สมาชิกคณะกรรมาธิการร่างกฎหมาย กล่าวว่า การออกกฎหมายควบคุมกิจกรรมขนส่งภายในประเทศด้วยรถยนต์ จะเป็นพื้นฐานในการกำหนดรายละเอียดเงื่อนไขการดำเนินงานของการขนส่งประเภทนี้ในพระราชกฤษฎีกาและเอกสารแนวทางปฏิบัติทางกฎหมาย

สามารถพิจารณาระเบียบปฏิบัติในการติดตั้งอุปกรณ์ควบคุมการจราจรและกล้องเพื่อให้สามารถบันทึกและจัดเก็บภาพบนยานพาหนะระหว่างการจราจรเพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดการได้

นายเหงียน วัน เกวียน กล่าวว่า ร่างกฎหมายจราจรในปัจจุบันมีเพียงข้อบังคับทั่วไปสำหรับกิจกรรมการขนส่งภายในประเทศเท่านั้น โดยไม่มีข้อบังคับและเงื่อนไขการปฏิบัติงานที่เฉพาะเจาะจง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อกำหนดข้อบังคับที่เหมาะสม

นอกจากนี้ ควรมีข้อบังคับที่มีผลผูกพันสำหรับยานพาหนะนี้ขณะใช้งาน หากข้อบังคับกำหนดให้ยานพาหนะต้องติดตั้งอุปกรณ์ GSHT ก็ควรมีข้อบังคับเพื่อบังคับให้หน่วยงานต่างๆ ปฏิบัติตามด้วย

“อย่างไรก็ตาม ยังจำเป็นต้องจำแนกด้วยว่าจำเป็นต้องติดตั้งอุปกรณ์นี้สำหรับยานพาหนะที่วิ่งภายในพื้นที่และไม่ได้ใช้บริการขนส่งสาธารณะหรือไม่ เพื่อจำกัดภาระของธุรกิจ” นายเกวียนกล่าว

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/van-tai-noi-bo-khong-con-ngoai-vong-kiem-soat-192240614142212149.htm