ANTD.VN - น้ำมันเบนซิน น้ำมัน และถ่านหินเป็นสินค้าที่ต้องเสียภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมภายใต้กฎหมายภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2553 แต่ กระทรวงการคลัง เสนอให้ยังคงเก็บค่าธรรมเนียมต่อไป ซึ่งอาจมีความเสี่ยงที่จะซ้ำซ้อนกันได้
 |
ความเสี่ยงจากการทับซ้อนของรายได้จากการปกป้องสิ่งแวดล้อมกับผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมและถ่านหิน |
จากการตอบสนองต่อรายงานอย่างเป็นทางการของกระทรวงการคลังที่ขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฤษฎีกาว่าด้วยการควบคุมค่าธรรมเนียมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมจากการปล่อยมลพิษ สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) กล่าวว่า มีการเหลื่อมซ้อนกันระหว่างค่าธรรมเนียมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและภาษีการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง VCCI กล่าวว่า กฎหมายภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2553 ระบุว่า “ภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเป็นภาษีทางอ้อมที่จัดเก็บจากผลิตภัณฑ์และสินค้า (ต่อไปนี้เรียกว่า สินค้า) ที่เมื่อใช้แล้วส่งผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม”
ผลิตภัณฑ์น้ำมันเบนซิน น้ำมัน และถ่านหินต้องเสียภาษีเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม สาเหตุที่ผลิตภัณฑ์เหล่านี้ต้องเสียภาษีก็เพราะว่าเมื่อถูกเผาไหม้จะก่อให้เกิดผลกระทบเชิงลบต่อสิ่งแวดล้อมและปล่อยก๊าซที่ก่อให้เกิดมลพิษ
โดยเฉพาะในเอกสารหมายเลข 24/TTr-CP ลงวันที่ 6 เมษายน 2553 ของรัฐบาลที่ส่งถึง รัฐสภา เกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เหตุผลในการรวมถ่านหินไว้ในประเภทที่ต้องเสียภาษีก็คือ “เมื่อถ่านหินถูกใช้เพื่อการเผาไหม้ จะปล่อยก๊าซเช่น CO2 และ SO2 สู่สิ่งแวดล้อม ซึ่งล้วนเป็นก๊าซที่มีผลเสียต่อสุขภาพของมนุษย์”
ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ยังคงเสนอให้จัดเก็บค่าธรรมเนียมจากการปล่อยมลพิษทางอุตสาหกรรม เช่น ฝุ่น CO, SO x , NO x
ดังนั้น สถานประกอบการอุตสาหกรรมที่ใช้ถ่านหินและน้ำมันเบนซินเพื่อการเผาไหม้ในกระบวนการผลิต จะยังคงต้องจ่ายค่าธรรมเนียมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่ทับซ้อนกับภาษีการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับพฤติกรรมเดียวกัน
รายงานการพิจารณาร่างกฎหมายภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเลขที่ 1287/BC-UBTCNS12 ลงวันที่ 21 เมษายน 2553 ของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภาชุดที่ 12 ได้ชี้ให้เห็นถึงความเสี่ยงของการทับซ้อนกันระหว่างค่าธรรมเนียมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับถ่านหิน
ตามข้อมูลของ VCCI ค่าธรรมเนียมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมมีข้อได้เปรียบเหนือภาษีการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในการมีอิทธิพลต่อการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรม ค่าธรรมเนียมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมควบคุมผลผลิต ซึ่งรวมถึงปัจจัยต่างๆ เช่น เทคโนโลยีการเผาไหม้ มาตรการบำบัดการปล่อยมลพิษ และสถานที่ปล่อยมลพิษ ซึ่งเป็นปัจจัยที่ภาษีการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมไม่สามารถควบคุมได้
ดังนั้น ค่าธรรมเนียมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมจึงมีผลในการกระตุ้นให้ผู้ผลิตขยะปรับปรุงเทคโนโลยีการเผาไหม้ ปรับปรุงมาตรการบำบัดก๊าซเสีย และเปลี่ยนสถานที่ระบายที่เหมาะสมยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม การติดตามการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมมีความซับซ้อนมากกว่าภาษีการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
ดังนั้น VCCI จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายปรับปรุงเนื้อหาของร่างกฎหมายเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนดังกล่าวข้างต้น โดยอาจพิจารณาทางเลือกบางประการดังต่อไปนี้: การควบคุมการหักภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางอ้อมที่สถานประกอบการการผลิตต้องจ่ายเมื่อซื้อถ่านหิน น้ำมันเบนซิน และน้ำมันดิบเพื่อใช้ในกระบวนการผลิตเมื่อแจ้งและชำระค่าธรรมเนียมคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับการปล่อยมลพิษจากการผลิต
ในกรณีพบว่าการติดตามการหักลดหย่อนภาษีมีความซับซ้อนและมีค่าใช้จ่ายสูง ก็สามารถเสนอต่อรัฐสภาเพื่อยกเลิกภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมจากถ่านหิน และจัดเก็บเฉพาะค่าธรรมเนียมคุ้มครองสิ่งแวดล้อมแทนได้
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)