เพื่อชุมชนที่ปราศจากความรุนแรง

ประเทศสมาชิกอาเซียนได้พัฒนาแผนและกรอบการทำงานเฉพาะเพื่อบรรลุปฏิญญา ฮานอย ว่าด้วยการส่งเสริมงานสังคมสงเคราะห์เพื่อสร้างประชาคมอาเซียนที่เหนียวแน่นและมีบทบาทเชิงรุก

คณะผู้แทนอย่างเป็นทางการเปิดตัวแนวทางปฏิบัติของอาเซียนว่าด้วยการเสริมสร้างศักยภาพสตรีและเด็ก (ภาพ: ฟาม ฮัง)

เมื่อวันที่ 28 มีนาคม ณ จังหวัด กวางนิง กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม (MOLISA) ร่วมกับกองทุนประชากรแห่งสหประชาชาติ (UNFPA) องค์การยูนิเซฟ และตัวแทนจากสำนักงานเพื่อความเสมอภาคทางเพศและการเสริมสร้างศักยภาพสตรีแห่งสหประชาชาติ จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการระดับนานาชาติโดยผสมผสานการเข้าร่วมทั้งแบบพบปะตัวจริงและออนไลน์ เพื่อดำเนินการตามแนวทางอาเซียนว่าด้วยการเสริมสร้างศักยภาพสตรีและเด็ก: การให้บริการงานสังคมสงเคราะห์ที่มีคุณภาพแก่ผู้ที่เสี่ยงหรือได้รับผลกระทบจากความรุนแรง

การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้มีผู้เข้าร่วม ได้แก่ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม เหงียน ถิ ฮา ผู้แทน UNFPA แมตต์ แจ็กสัน ผู้แทน UNICEF รานา ฟลาวเวอร์ส ผู้แทน UN Women ในเวียดนาม แคโรไลน์ ที. นยามัยอมเบ ที่ปรึกษาด้านการพัฒนาประจำสถานเอกอัครราชทูตออสเตรเลีย มาจดี ฮอร์เดิร์น รักษาการ ผู้แทนจากคณะกรรมการอาเซียนว่าด้วยการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิสตรีและเด็ก (ACWC) จากประเทศสมาชิกอาเซียน และผู้แทนจากหลายจังหวัดและเมืองของเวียดนาม

ในการกล่าวเปิดงานประชุมเชิงปฏิบัติการ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม เหงียน ถิ ฮา ได้เน้นย้ำถึงกระบวนการพัฒนาแนวทางอาเซียนว่าด้วยการเสริมสร้างศักยภาพสตรีและเด็ก โดยหลังจากที่ผู้นำอาเซียนได้ลงนามรับรองปฏิญญาฮานอยว่าด้วยการส่งเสริมงานสังคมสงเคราะห์เพื่อประชาคมอาเซียนที่เหนียวแน่นและเข้มแข็งในปี 2020 แผนงานเพื่อการดำเนินการตามปฏิญญาดังกล่าวได้รับการรับรองเพิ่มเติมจากผู้นำอาเซียนในปี 2021 ซึ่งเป็นการยืนยันถึงความมุ่งมั่นของอาเซียนในการลงทุนและส่งเสริมบทบาทของงานสังคมสงเคราะห์ รวมถึงการเสริมสร้างศักยภาพของนักสังคมสงเคราะห์ภายในประชาคมอาเซียน

ด้วยพื้นที่สำคัญ 7 ด้านที่มุ่งบรรลุพันธสัญญา 11 ประการของผู้นำอาเซียน แผนงานเพื่อการดำเนินการตามปฏิญญาฮานอยจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อประเทศสมาชิกอาเซียน เนื่องจากสถานการณ์ปัจจุบันของงานด้านสังคมสงเคราะห์ยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการของประชาชน โดยเฉพาะกลุ่มเปราะบาง ในบริบทใหม่ของการระบาดใหญ่ การสูงวัยของประชากร และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม เหงียน ถิ ฮา กล่าวเปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการ (ภาพ: ฟาม ฮาง)

ตามที่รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม เหงียน ถิ ฮา กล่าวไว้ ภายใต้กรอบแผนงานของสมาคมงานสังคมสงเคราะห์อาเซียนสำหรับช่วงปี 2021-2025 และแผนงานการดำเนินงานตามปฏิญญา กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ในฐานะหน่วยงานหลักของสมาคมในเวียดนาม กำลังเป็นผู้นำในการพัฒนาแนวทางปฏิบัติระดับภูมิภาคอาเซียน: การเสริมสร้างศักยภาพสตรีและเด็ก การให้บริการงานสังคมสงเคราะห์ที่มีคุณภาพแก่ผู้ที่เสี่ยงต่อหรือได้รับผลกระทบจากความรุนแรง

แนวทางดังกล่าวได้รับการรับรองจากผู้นำอาวุโสของอาเซียนในการประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 43 ซึ่งจัดขึ้นในเดือนกันยายน 2566 ณ กรุงจาการ์ตา ประเทศอินโดนีเซีย ตั้งแต่ต้นปี 2566 กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ในฐานะหน่วยงานหลัก ได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับสำนักเลขาธิการอาเซียน ประเทศสมาชิกอาเซียน และด้วยการสนับสนุนจากยูนิเซฟ องค์การสหประชาชาติเพื่อสตรี และองค์การสหประชาชาติเพื่อกิจการครอบครัว (UNFPA) ได้จัดตั้งคณะทำงานเพื่อพัฒนาและจัดทำแนวทางดังกล่าวให้แล้วเสร็จ

เอกสารฉบับนี้มีส่วนช่วยสนับสนุนประเทศสมาชิกอาเซียนในการดำเนินโครงการตามแผนงานอย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น เสริมสร้างระบบงานสังคมสงเคราะห์เพื่อรับมือและป้องกันความรุนแรงต่อสตรีและเด็ก และช่วยเหลือผู้กำหนดนโยบายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการออกแบบและส่งมอบบริการสังคมสงเคราะห์ที่มีคุณภาพสำหรับผู้ที่มีความเสี่ยงหรือได้รับผลกระทบจากความรุนแรง โดยเฉพาะสตรีและเด็ก

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในเวิร์คช็อปดังกล่าว แมตต์ แจ็กสัน ผู้แทน UNFPA ได้ชื่นชมความพยายามของเวียดนามและอาเซียนในการเสริมสร้างศักยภาพให้แก่สตรีและเด็ก

แมตต์ แจ็กสัน ผู้แทน UNFPA กล่าวว่า “UNFPA รู้สึกยินดีเป็นอย่างยิ่งที่ได้มีโอกาสประสานงานการพัฒนาแนวทางปฏิบัติของอาเซียนเหล่านี้ ร่วมกับ UNICEF และ UN Women และให้ทุนสนับสนุนประเทศต่างๆ ในการแปลแนวทางปฏิบัติเหล่านี้เป็นภาษาของตนเอง”

แมตต์ แจ็กสัน กล่าวว่า เป้าหมายของแนวทางปฏิบัติของอาเซียนคือการสนับสนุนผู้กำหนดนโยบาย ผู้จัดการ และบุคลากรด้านบริการสังคมและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เกี่ยวข้องในประเทศสมาชิกอาเซียน ในการออกแบบและส่งมอบบริการสังคมสงเคราะห์ที่มีคุณภาพเพื่อช่วยเหลือสตรีและเด็กที่ประสบกับความรุนแรง แนวทางปฏิบัตินี้ควรใช้เป็นจุดอ้างอิงในการพัฒนาข้อกฎหมาย นโยบาย และเครื่องมือเพื่อส่งมอบบริการสังคมสงเคราะห์ที่มีคุณภาพในด้านนี้

ตัวแทนจากประเทศลาวได้แบ่งปันประสบการณ์ของพวกเขาผ่านทางออนไลน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้ (ภาพ: ฟาม ฮาง)

ในส่วนของความพยายามของเวียดนาม แมตต์ แจ็กสัน กล่าวว่า ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา รัฐบาล เวียดนามได้ร่วมมือกับหน่วยงานของสหประชาชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง UNFPA, UNICEF และ UN Women เพื่อยุติความรุนแรงต่อสตรีและเด็ก และเสริมสร้างบริการสนับสนุนสำหรับผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของความรุนแรง

เวียดนามได้เข้าร่วมโครงการนำร่องที่สำคัญ “ชุดบริการพื้นฐานเพื่อช่วยเหลือสตรีและเด็กหญิงที่ได้รับผลกระทบจากความรุนแรง” ซึ่งประกอบด้วยโครงการแทรกแซง 4 ด้าน ได้แก่ บริการทางสังคม สุขภาพ นโยบาย ความยุติธรรม และการประสานงาน งานสังคมสงเคราะห์มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการสนับสนุนเหยื่อของความรุนแรงทางเพศและเชื่อมโยงพวกเขากับบริการอื่นๆ

ดังนั้น โครงการร่วมนี้จึงเน้นหลักการและแนวทางของการสนับสนุนงานสังคมสงเคราะห์ที่มีคุณภาพสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเคารพสตรีและเด็กที่เป็นเหยื่อของความรุนแรง แนวทางในงานสังคมสงเคราะห์ประกอบด้วย การส่งเสริม การป้องกัน และการตอบสนอง

เพื่อเป็นการพัฒนาวิชาชีพสังคมสงเคราะห์ให้ดียิ่งขึ้น เวียดนามได้ริเริ่มโครงการพัฒนาสังคมสงเคราะห์แห่งชาติ ปี 2021-2030 และโครงการปรับปรุงและพัฒนาระบบสนับสนุนทางสังคมแห่งชาติ จนถึงปี 2025 โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มจำนวนนักสังคมสงเคราะห์และสร้างความมั่นใจว่ามีการให้บริการสังคมสงเคราะห์ที่มีคุณภาพสูง

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ นางรานา ฟลาวเวอร์ส ผู้แทนองค์การยูนิเซฟ ได้แสดงความเห็นด้วยกับนายแมตต์ แจ็กสัน โดยเน้นย้ำเป็นพิเศษถึงบทบาทของนักสังคมสงเคราะห์ โดยระบุว่าพวกเขาเป็นกำลังสำคัญในการทำให้แผนงานป้องกันความรุนแรงต่อสตรีและเด็กหญิงได้รับการดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรม ดังนั้น เวียดนามและประเทศสมาชิกอาเซียนจึงควรมีกลยุทธ์ที่เหมาะสมในการฝึกอบรมและรับรองสิทธิของนักสังคมสงเคราะห์ เพื่อให้พวกเขาสามารถปฏิบัติภารกิจสำคัญนี้ได้อย่างมั่นใจ

การประชุมเชิงปฏิบัติการนี้ยังรวมถึงการแลกเปลี่ยนประสบการณ์ในการป้องกันความรุนแรงต่อสตรีและเด็กจากประเทศสมาชิกอาเซียนหลายประเทศ พร้อมทั้งนำเสนอตัวอย่างที่ดีของการใช้ประโยชน์จากความพยายามในระดับภูมิภาคในการดำเนินกิจกรรมเชิงปฏิบัติในแต่ละประเทศสมาชิก

จากข้อมูลของ UNFPA ความรุนแรงต่อสตรีและเด็กยังคงเป็นหนึ่งในการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่พบมากที่สุดในโลก แม้ว่าจะมีความพยายามมากมายที่จะยุติปัญหานี้ก็ตาม จากการศึกษาของสหประชาชาติในปี 2013 เกี่ยวกับความรุนแรงต่อสตรีในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก พบว่าเปอร์เซ็นต์ของสตรีที่ถูกกระทำความรุนแรงโดยผู้ชายแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ ตั้งแต่ 26% ถึง 80%

จากข้อมูลของ UNFPA ผู้หญิงที่อยู่ในกลุ่มเปราะบางและกลุ่มชนกลุ่มน้อยมีความเสี่ยงต่อความรุนแรงสูงกว่า เช่น ผู้หญิงพิการมีโอกาสถูกทำร้ายร่างกายมากกว่าผู้หญิงที่ไม่พิการอย่างน้อย 1.5 เท่า นอกจากนี้ งานวิจัยของ UNICEF ประมาณการว่าอัตราการทำร้ายร่างกายเด็กชายและเด็กหญิงในภูมิภาคนี้มีตั้งแต่ 10% ถึงมากกว่า 30% การล่วงละเมิดทางเพศสูงถึง 11% และการทำร้ายจิตใจตั้งแต่ 31% ถึง 68%

จากการศึกษาเรื่องความรุนแรงต่อสตรีในเวียดนามเมื่อปี 2019 ซึ่งได้รับการสนับสนุนจาก UNFPA พบว่า สตรีเกือบสองในสามคนเคยประสบกับความรุนแรงอย่างน้อยหนึ่งรูปแบบจากสามีหรือคู่ครองของตนในช่วงชีวิต อย่างไรก็ตาม ความรุนแรงดังกล่าวยังคงถูกปกปิดไว้เป็นส่วนใหญ่ โดยสตรีมากกว่า 90% ไม่เคยขอความช่วยเหลือจากนักสังคมสงเคราะห์หรือหน่วยงานท้องถิ่นเลย

แหล่งที่มา: https://baoquocte.vn/huong-dan-asean-ve-tang-cuong-quyen-nang-cho-phu-nu-va-tre-em-vi-mot-cong-dong-khong-con-bao-luc-265800.html