การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศมูลค่านับแสนล้านดอลลาร์เป็นแรงผลักดันการเติบโตของเวียดนามในช่วงหลายปีที่ผ่านมา แต่ยังทำให้ เศรษฐกิจ ภายในประเทศต้องพึ่งพาแรงผลักดันจากต่างประเทศมากขึ้นด้วยเช่นกัน
จากมูลค่า 2 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เวียดนามสามารถดึงดูดเงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ได้ 524 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ หลังจากผ่านมา 35 ปี ภายในสิ้นปี 2565 มีโครงการที่ดำเนินการแล้วมากกว่า 36,000 โครงการ มีมูลค่าเงินทุนรวม 441 พันล้านเหรียญสหรัฐ โดยเบิกจ่ายไปแล้ว 57%
การลงทุนจากต่างชาติในเวียดนาม 3 รอบในรอบ 35 ปี
10 อันดับเศรษฐกิจที่ลงทุนในเวียดนามมากที่สุด
นับตั้งแต่ต้นทศวรรษปี 2000 เป็นต้นมา วิสาหกิจ FDI ค่อยๆ กลายมาเป็นหนึ่งในเสาหลักของเศรษฐกิจ ในปัจจุบันภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ก่อให้เกิดสัดส่วน 19% ของ GDP และสร้างงานให้กับแรงงานในภาคส่วนอย่างเป็นทางการถึง 35% แม้ว่าจะคิดเป็นเพียง 3% ของจำนวนวิสาหกิจก็ตาม
ระดับการสนับสนุนเศรษฐกิจของภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เทียบกับเศรษฐกิจภาคเอกชนและเศรษฐกิจของรัฐ
ในบรรดาปัจจัยกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจทั้งสามประการ ได้แก่ การลงทุน การบริโภค และการส่งออก การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เป็นปัจจัยหลักที่สำคัญที่สุด ในปีพ.ศ. 2538 ส่วนแบ่งการตลาดที่สนับสนุนการส่งออกของบริษัทในและต่างประเทศของเวียดนามอยู่ที่ 73% และ 27% ตามลำดับ เกือบ 30 ปีต่อมา อัตราส่วนดังกล่าวกลับกัน
ในบรรดาสินค้าส่งออกสำคัญ 8 อันดับแรกซึ่งมีมูลค่าซื้อขายเกิน 10,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปีที่แล้ว ภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ครองส่วนแบ่งตลาดกว่าร้อยละ 50 ใน 6 กลุ่มผลิตภัณฑ์ (ยกเว้นเฟอร์นิเจอร์ไม้และอาหารทะเล) โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจ FDI คิดเป็น 98-99% ของมูลค่าการส่งออกผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูง เช่น คอมพิวเตอร์ ผลิตภัณฑ์อิเล็กทรอนิกส์ โทรศัพท์ และส่วนประกอบ
สัดส่วนส่วนแบ่งตลาดส่งออก FDI ของกลุ่มผลิตภัณฑ์หลัก 8 กลุ่ม
นอกจากนี้ ภาคส่วนการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศยังพิสูจน์ให้เห็นว่ามีประสิทธิผลมากกว่าวิสาหกิจในประเทศในหลายๆ ด้าน
ในช่วงปี 2548-2564 การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) มีอัตราการเติบโตนำหน้าวิสาหกิจของรัฐและเอกชนเป็นเวลา 12/17 ปี ในขณะเดียวกัน แม้ว่าจะมีการกล่าวถึงปรากฏการณ์การกำหนดราคาโอนและการรายงานการขาดทุนจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ยักษ์ใหญ่หลายรายอยู่บ่อยครั้ง แต่ในความเป็นจริงแล้ว ภาคส่วนนี้ยังคงมีศักยภาพที่จะสร้างผลกำไรที่ดีกว่าได้ ตั้งแต่ปี 2553 เป็นต้นมา ผู้ประกอบการ FDI มักได้รับอัตรากำไรจากรายได้ที่สูงกว่ารัฐวิสาหกิจเล็กน้อย และสูงกว่าภาคเอกชน 2-3 เท่า
เมื่อพิจารณาจากขนาดแรงงาน บริษัทที่มีพนักงานมากกว่า 1,000 คนถึง 56% อยู่ในภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ นั่นก็คือมากกว่าครึ่งหนึ่งของบริษัทขนาดใหญ่ในเวียดนามมีการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ
ความสามารถในการทำกำไรของ 3 ภาคธุรกิจ
อย่างไรก็ตาม ความสำเร็จในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ไม่ได้ขึ้นอยู่กับเพียงการมีส่วนสนับสนุนต่อ GDP ที่เพิ่มมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังช่วยให้เวียดนามเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศและยกระดับสถานะของประเทศอีกด้วย ตามที่ดร. Phan Huu Thang อดีตผู้อำนวยการกรมการลงทุนจากต่างประเทศ (กระทรวงการวางแผนและการลงทุน) กล่าว
เขากล่าวว่ากิจกรรมของภาคส่วนการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) นำมาซึ่งบทเรียนด้านเทคโนโลยีและประสบการณ์การบริหารจัดการมากมายโดยอ้อม ช่วยให้วิสาหกิจของเวียดนามเติบโตได้เร็วขึ้น บริษัทต่างๆ จำนวนมากได้พัฒนาโครงการขนาดใหญ่เพื่อรองรับการบริโภคภายในประเทศ ไม่ว่าจะเป็นด้านอสังหาริมทรัพย์ น้ำมันและก๊าซ ยานยนต์ เทคโนโลยีสารสนเทศ และแม้กระทั่งต่างประเทศ
อย่างไรก็ตาม ข้อจำกัดที่ใหญ่ที่สุดประการหนึ่งคือการขาดการเชื่อมโยงระหว่างภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) กับวิสาหกิจในประเทศ และการถ่ายทอดเทคโนโลยีที่ไม่มีประสิทธิภาพ
ในโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) รูปแบบการลงทุนจากต่างประเทศแบบร่วมทุนกับบริษัทในประเทศมีสัดส่วนเพียง 13% เท่านั้น ส่วนที่เหลือเป็นทุนจากต่างประเทศ 100% ตัวเลขอีกประการหนึ่งคือในสัญญาถ่ายทอดเทคโนโลยีเกือบ 400 ฉบับของบริษัท FDI ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา ไม่มีบริษัทในประเทศเข้าร่วมเลย ส่งผลให้บริษัทในประเทศไม่สามารถเดินตาม “อินทรี” ทะยานขึ้นได้
ตามที่ดร.ทังกล่าว สาเหตุคืออุตสาหกรรมสนับสนุนในประเทศยังไม่พัฒนาอย่างรวดเร็วเพียงพอ การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลด้านเทคโนโลยีขั้นสูง และการนำบริษัทชั้นนำของเวียดนามมาร่วมมือกับการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศยังไม่ได้รับความสนใจอย่างเหมาะสม “หากนักลงทุนต่างชาติเต็มใจที่จะถ่ายทอดเทคโนโลยี พวกเขาจะถ่ายทอดให้ใคร” เขากล่าว
อดีตกรรมการได้กล่าวถึงเรื่องราวเมื่อครั้งที่ฮอนด้าเปิดโรงงานผลิตรถจักรยานยนต์ในเวียดนามเมื่อทศวรรษ 1990 ซึ่งบริษัทญี่ปุ่นได้ทำการสำรวจบริษัทเครื่องจักรกลในประเทศหลายสิบแห่ง ซึ่งส่วนใหญ่เป็นรัฐวิสาหกิจ อย่างไรก็ตาม พวกเขาไม่สามารถหาพันธมิตรเพื่อร่วมมือกันในการผลิตชิ้นส่วนและส่วนประกอบได้ โรงงานไม่สามารถตั้งอยู่ในพื้นที่ตั้งแต่เริ่มต้นได้ ทำได้เพียงค่อยๆ เพิ่มอัตราส่วนขึ้นตามเวลาที่ผ่านไป
Nguyen Thi Xuan Thuy ผู้เชี่ยวชาญด้านการวิจัยภาคอุตสาหกรรม ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า เวียดนามทำได้ดีในการดึงดูดโครงการต่างๆ เข้ามา แต่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์จากโอกาสในการเรียนรู้จากนักลงทุนต่างชาติอย่างเต็มที่ ความสัมพันธ์ระหว่างการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และวิสาหกิจในประเทศยังคงไม่ชัดเจน จำนวนวิสาหกิจในประเทศที่เข้าร่วมในห่วงโซ่อุปทานวิสาหกิจต่างประเทศยังคงมีจำกัด
นอกจากนี้ เธอยังกล่าวอีกว่ากระบวนการบริหารจัดการการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ยังทิ้ง “บทเรียนอันเจ็บปวด” เอาไว้ เช่น การปล่อยขยะในด่งนายในปี 2010 เหตุการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมในภูมิภาคชายฝั่งตอนกลางในปี 2016 หรือเจ้าของโรงงาน FDI จำนวนมากล้มละลายและออกจากเวียดนาม ทิ้งคนงานไว้โดยไม่ได้รับค่าจ้าง ประกันสังคม...
แม้จะมีข้อจำกัดหลายประการ ดร. Phan Huu Thang เชื่อว่ากระบวนการดึงดูดและจัดการการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในช่วง 35 ปีที่ผ่านมาควรได้รับการประเมินในบริบทที่ประเทศต้องเริ่มต้นจากศูนย์เกือบตลอดช่วงสงครามอันยาวนาน เมื่อเปิดประเทศ เวียดนามยังขาดทั้งโครงสร้างพื้นฐานที่แข็งแกร่งและโครงสร้างพื้นฐานที่เหนือกว่าในการบริหารจัดการเศรษฐกิจตลาด เทคโนโลยี และการเงิน
“ความสำเร็จคือสิ่งสำคัญที่สุด ส่วนการอยู่รอดคือสิ่งรองในกระบวนการพัฒนาที่รวดเร็ว” ดร. Phan Huu Thang กล่าวสรุป
เพื่อหลีกเลี่ยงการทำซ้ำข้อจำกัดโดยเนื้อแท้ ดร. ทัง กล่าวว่า หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องดำเนินการตามแนวทางใน มติโปลิตบูโร ปี 2019 เกี่ยวกับการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของความร่วมมือด้านการลงทุนจากต่างประเทศอย่างเหมาะสม เขาย้ำว่านโยบายนี้ระบุอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณของ "ความร่วมมือ" กับการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) แทนที่จะเป็นเพียง "การดึงดูด" เท่านั้น
“มีโอกาสจากการเปลี่ยนแปลงของกระแสเงินทุนทั่วโลก แต่เวียดนามยังมีงานที่ต้องทำอีกมากหากต้องการการลงทุนระลอกใหม่จริงๆ” ผู้เชี่ยวชาญกล่าว
เนื้อหาและข้อมูล: Viet Duc - Le Tuyet
กราฟิก: Hoang Khanh - Thanh Ha
วีเอ็นเอ็กซ์เพรส.เน็ต
การแสดงความคิดเห็น (0)