เมื่อมองย้อนกลับไปในประวัติศาสตร์ การ "รวมและแยก" หน่วยงานบริหารระดับจังหวัดได้เกิดขึ้นผ่านหลายขั้นตอน ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงในยุทธศาสตร์การบริหารของรัฐ ตั้งแต่ยุคอาณานิคมฝรั่งเศสที่มี 61 จังหวัด ไปจนถึงยุคการรวมชาติที่มี 72 หน่วยงานบริหารระดับจังหวัด และต่อมาก็มีการปรับเปลี่ยนและแยกตัวออกไปมากมายเพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์ จนถึงปัจจุบัน เวียดนามมีหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดทั้งหมด 63 แห่ง ครอบคลุม 57 จังหวัด และ 6 เมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง
ประวัติการควบรวมและแยกกิจการ
เวียดนามได้ผ่านช่วงต่างๆ มากมายของการปรับโครงสร้าง การแยก และการควบรวมหน่วยงานการบริหารระดับจังหวัดในแต่ละช่วงประวัติศาสตร์
ก่อนปี พ.ศ. 2488 (ยุคอาณานิคมฝรั่งเศส): ภายใต้ราชวงศ์เหงียน (ก่อนที่อาณานิคมฝรั่งเศสจะปกครองอย่างสมบูรณ์) ประเทศเวียดนามมี 31 จังหวัด และ 1 จังหวัดเถื่อเทียน (เทียบเท่าจังหวัด) หลังจากที่ฝรั่งเศสจัดตั้งกลไกการปกครอง เวียดนามถูกแบ่งออกเป็นสามภูมิภาค ได้แก่ เวียดนามเหนือ เวียดนามกลาง และเวียดนามใต้ จำนวนจังหวัดทั้งหมดมีการเปลี่ยนแปลงไปตามกาลเวลา
ช่วงปี ค.ศ. 1945 - 1954 (สงครามต่อต้านฝรั่งเศส) : ในปี ค.ศ. 1945 หลังจากได้รับเอกราช รัฐบาล สาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามยังคงรักษาระบบการปกครองแบบจังหวัดเดิมไว้ แต่ก็มีการปรับเปลี่ยนบ้าง ในปี ค.ศ. 1954 ประเทศเวียดนามมีจังหวัดและเมืองรวม 70 จังหวัด (รวมถึงจังหวัดในภาคเหนือ ภาคกลาง และบางจังหวัดในภาคใต้)
ช่วง พ.ศ. 2497 - 2518 (การแบ่งแยกภาคเหนือและภาคใต้) : ภาคเหนือ: รัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามมีการปรับเปลี่ยนบางประการ ในช่วงเวลานี้มีจังหวัด/เมืองประมาณ 30 - 32 จังหวัด ภาคใต้: รัฐบาลสาธารณรัฐเวียดนามก็มีการเปลี่ยนแปลงการบริหารเช่นกัน ในปี พ.ศ. 2518 ภาคใต้มี 44 จังหวัด และ 1 เมืองหลวง (ไซ่ง่อน)
ช่วงปี พ.ศ. 2518 ถึงปัจจุบัน: หลังจากการรวมประเทศ (เมษายน พ.ศ. 2518) เวียดนามมีหน่วยการปกครองระดับจังหวัด 72 หน่วย โดยภาคเหนือมี 25 หน่วย และภาคใต้มี 47 หน่วย หลังจากการปรับเปลี่ยนหลายครั้ง ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2551 ถึงปัจจุบัน เวียดนามยังคงรักษาหน่วยการปกครองระดับจังหวัดไว้ได้ 63 หน่วย ครอบคลุม 57 จังหวัด และ 6 เมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ได้แก่ ฮานอย โฮจิมินห์ ดานัง กานโถ ไฮฟอง และเว้ (จะเปลี่ยนจากจังหวัดเถื่อเทียน-เว้เป็นเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางในปี พ.ศ. 2567)
ประวัติการควบรวมและแยกกิจการ
เวียดนามได้ผ่านช่วงต่างๆ มากมายของการปรับโครงสร้าง การแยก และการควบรวมหน่วยงานการบริหารระดับจังหวัดในแต่ละช่วงประวัติศาสตร์
- ก่อนปี พ.ศ. 2488 (ยุคอาณานิคมฝรั่งเศส): ภายใต้ราชวงศ์เหงียน (ก่อนที่อาณานิคมฝรั่งเศสจะปกครองอย่างสมบูรณ์) ประเทศเวียดนามมี 31 จังหวัด และ 1 จังหวัดเถื่อเทียน (เทียบเท่าจังหวัด) หลังจากที่ฝรั่งเศสจัดตั้งกลไกการปกครอง เวียดนามถูกแบ่งออกเป็นสามภูมิภาค ได้แก่ เวียดนามเหนือ เวียดนามกลาง และเวียดนามใต้ จำนวนจังหวัดทั้งหมดมีการเปลี่ยนแปลงไปตามกาลเวลา
- ช่วงปี ค.ศ. 1945 - 1954 (สงครามต่อต้านฝรั่งเศส) : ในปี ค.ศ. 1945 หลังจากได้รับเอกราช รัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามยังคงรักษาระบบการปกครองแบบจังหวัดเดิมไว้ แต่ก็มีการปรับเปลี่ยนบ้าง ในปี ค.ศ. 1954 ประเทศเวียดนามมีจังหวัดและเมืองรวม 70 จังหวัด (รวมถึงจังหวัดในภาคเหนือ ภาคกลาง และบางจังหวัดในภาคใต้)
- ช่วง พ.ศ. 2497 - 2518 (การแบ่งแยกภาคเหนือและภาคใต้) : ภาคเหนือ: รัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามมีการปรับเปลี่ยนบางประการ ในช่วงเวลานี้มีจังหวัด/เมืองประมาณ 30 - 32 จังหวัด ภาคใต้: รัฐบาลสาธารณรัฐเวียดนามก็มีการเปลี่ยนแปลงการบริหารเช่นกัน ในปี พ.ศ. 2518 ภาคใต้มี 44 จังหวัด และ 1 เมืองหลวง (ไซ่ง่อน)
- ช่วงปี พ.ศ. 2518 ถึงปัจจุบัน: หลังจากการรวมประเทศ (เมษายน พ.ศ. 2518) เวียดนามมีหน่วยการปกครองระดับจังหวัด 72 หน่วย โดยภาคเหนือมี 25 หน่วย และภาคใต้มี 47 หน่วย หลังจากการปรับเปลี่ยนหลายครั้ง ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2551 ถึงปัจจุบัน เวียดนามยังคงรักษาหน่วยการปกครองระดับจังหวัดไว้ได้ 63 หน่วย ครอบคลุม 57 จังหวัด และ 6 เมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ได้แก่ ฮานอย โฮจิมินห์ ดานัง กานโถ ไฮฟอง และเว้ (จะเปลี่ยนจากจังหวัดเถื่อเทียน-เว้เป็นเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางในปี พ.ศ. 2567)
อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ จากการประเมินของรัฐบาลกลางและความคิดเห็นของนักวิทยาศาสตร์และนักวิจัยจำนวนมาก พบว่าจำนวนอำเภอและจังหวัดในเวียดนามเมื่อเทียบกับพื้นที่และจำนวนประชากรนั้นมากเกินไป กลไกการบริหารจัดการมีความยุ่งยาก ซับซ้อน และไม่มีประสิทธิภาพ
ดังนั้น ความจำเป็นในการจัดระเบียบและรวมจังหวัดและยกเลิกเขตการปกครองระดับกลาง (เขต) จึงเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และเร่งด่วน อย่างไรก็ตาม การรวมจังหวัดและยกเลิกเขตการปกครองไม่ใช่เพียงแค่การเพิ่มและลบข้อมูลในแผนที่การบริหารเท่านั้น แต่นี่คือการปฏิวัติที่มีเป้าหมายสูงสุดคือการปลดปล่อยศักยภาพ ปลดล็อกทรัพยากร และสร้างระบบปฏิบัติการที่ยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพมากขึ้น
นี่คือการเดินทางที่ท้าทายซึ่งต้องอาศัยวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ ความมุ่งมั่นสูง และเหนือสิ่งอื่นใดคือความเห็นพ้องต้องกันจากสังคมโดยรวม พร้อมทั้งแผนงานที่เหมาะสมตามทิศทางของรัฐบาลกลาง
กวางนาม-ดานัง และประวัติศาสตร์การก่อตั้งและการแบ่งแยก:
พ.ศ. 2432: หลังจากรุกรานเวียดนามทั้งหมดแล้ว ชาวอาณานิคมฝรั่งเศสได้แยกดานังออกจากกวางนาม เปลี่ยนชื่อเป็นตูราน และนำไปอยู่ภายใต้การควบคุมโดยตรงของผู้สำเร็จราชการอินโดจีน
ต้นศตวรรษที่ 20: ฝรั่งเศสสร้างเมืองตูรานให้เป็นเมืองสไตล์ตะวันตก และกลายเป็นศูนย์กลางการค้าที่สำคัญ
พ.ศ. 2493: ฝรั่งเศสคืนดานังให้กับรัฐบาลบ๋าวได่
พ.ศ. 2508: นาวิกโยธินสหรัฐฯ ยกพลขึ้นบก เปลี่ยนดานังให้เป็นฐานทัพทหาร
พ.ศ. 2510: ดานังได้รับการกำหนดให้เป็นเมืองที่ปกครองโดยส่วนกลางโดยรัฐบาลสาธารณรัฐเวียดนาม
6 พฤศจิกายน 2539: ในการประชุมสมัยที่ 10 สมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 9 ของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ได้มีมติให้จังหวัดกวางนาม-ดานัง แยกออกเป็นจังหวัดกวางนามและเมืองดานัง ภายใต้รัฐบาลกลาง
เป้าหมายการปรับโครงสร้างการบริหาร:
- ปรับปรุงองค์กร ลดต้นทุน เพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน
- สร้างแรงผลักดันการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในภูมิภาคเศรษฐกิจสำคัญ
- ปรับปรุงศักยภาพการบริหารจัดการภาครัฐให้ตอบโจทย์การพัฒนา...
ที่มา: https://baoquangnam.vn/viet-nam-qua-cac-lan-thanh-lap-sap-nhap-tinh-3149426.html
การแสดงความคิดเห็น (0)