แผนการเบิกจ่ายเงินล้มเหลว

รองประธานสภาประชาชนจังหวัด ตรัน อานห์ ตวน ประสานงานกับหน่วยงานและท้องถิ่นเกี่ยวกับความคืบหน้าในการดำเนินงานโครงการย่อยที่ 1 ภาพ: ไม่ระบุชื่อ

อัตราการเบิกจ่ายต่ำ

ในช่วงปี 2022-2024 โดยอิงจากปริมาณงานที่ลงทะเบียนจากท้องถิ่นต่างๆ ได้แก่ นามตรามี บัคตรามี ฟูอ็อกซอน เหียบดึ๊ก นามจาง ดงจาง และเตย์จาง ได้มีการจัดสรรงบประมาณกว่า 189,000 ล้านดอง เพื่อดำเนินโครงการย่อย "การพัฒนา เศรษฐกิจ ป่าไม้ควบคู่กับการอนุรักษ์ป่าและเพิ่มรายได้ให้แก่ประชาชน" (โครงการย่อยที่ 1 ภายใต้โครงการที่ 3 - แผนงานเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา)

ในส่วนของผลการเบิกจ่ายเงินนั้น กรมเกษตรและพัฒนาชนบทรายงานว่า ในปี 2565 มีการเบิกจ่ายเงินไปแล้ว 10.43% ของงบประมาณที่จัดสรรไว้ ขณะเดียวกัน ในปี 2566 หน่วยงานท้องถิ่นได้เบิกจ่ายเงินไปแล้วกว่า 22,000 ล้านดง (เงินทุนคงเหลือจากปี 2565 คิดเป็น 28.53% และเงินทุนที่จัดสรรในปี 2566 คิดเป็น 14.59%) และคาดการณ์ว่าในปี 2567 จะมีการเบิกจ่ายเงินกว่า 33,600 ล้านดง คิดเป็น 50% ของงบประมาณที่จัดสรรไว้

นอกเหนือจากอุปสรรคเนื่องจากกลไกและกระบวนการจัดสรรเงินทุนที่ล่าช้าและไม่เอื้ออำนวยแล้ว การดำเนินงานจริงของโครงการย่อยที่ 1 ยังประสบปัญหาอีกด้วย โดยปริมาณงานไม่ตรงกับที่ลงทะเบียนไว้ในตอนแรก ส่งผลให้ไม่สามารถเบิกจ่ายเงินทุนที่จัดสรรไว้ได้

จากการวิเคราะห์ของผู้เชี่ยวชาญและหน่วยงานท้องถิ่น พบว่า มีเพียงสองส่วนของโครงการย่อย "การพัฒนาเศรษฐกิจป่าไม้ควบคู่กับการอนุรักษ์ป่าและเพิ่มรายได้ของประชาชน" เท่านั้นที่ได้รับการดำเนินการอย่างราบรื่นพอสมควร ได้แก่ สัญญาการอนุรักษ์ป่าและการอนุรักษ์ป่าเอง

สำหรับอีกสี่ประเภทที่เหลือซึ่งไม่อยู่ภายใต้ข้อบังคับนั้น ไม่มีผู้เข้าร่วม เนื่องจากขั้นตอนและเอกสารที่ยุ่งยากซับซ้อน ทำให้ผู้คนไม่ค่อยกระตือรือร้น และพวกเขาก็คุ้นเคยกับการปลูกต้นอะคาเซียอยู่แล้ว ทำให้การชักชวนให้พวกเขาเปลี่ยนไปปลูกต้นไม้ชนิดอื่นเป็นเรื่องยากมาก...

นายดิงห์ วัน บาว รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอดงเจียง กล่าวว่า ในปี 2566 อำเภอดงเจียงได้ปลูกป่าเพื่อการผลิตไปแล้ว 400 เฮกเตอร์ อย่างไรก็ตาม การระดมประชาชนมาลงทะเบียน จัดเตรียมเอกสาร อนุมัติแบบ และจัดการประมูลนั้นเป็นเรื่องยากมาก มติของคณะกรรมการพรรคอำเภอดงเจียงตั้งเป้าหมายที่จะปลูกป่าไม้ขนาดใหญ่ปีละ 800 เฮกเตอร์ โดยเน้นที่ต้นอบเชย และปลูกภายใน 10-15 ปี แต่เมื่อประชาชนมาลงทะเบียน ที่ดินมักกระจัดกระจายและมีขนาดเล็ก ไม่ตรงตามข้อกำหนดขั้นต่ำ 3 เฮกเตอร์ หรือตั้งอยู่นอกเหนือประเภทป่า 3 ประเภทที่วางแผนไว้ ทำให้ไม่สามารถดำเนินการได้

นายเปา กล่าวว่า เขตนี้วางแผนปลูกป่าเพื่อการผลิตบนพื้นที่ 19,000 เฮกเตอร์ โดยจดทะเบียนปลูกปีละ 800 เฮกเตอร์ อย่างไรก็ตาม เมื่อดำเนินการตามแผนปลูกป่า พื้นที่หลายแห่งที่ปลูกต้นอะคาเซียอายุ 3-5 ปีไว้แล้ว ไม่สามารถเข้าร่วมได้ทันที

มีหลายกรณีที่ประชาชนลงทะเบียนเข้าร่วมโครงการในปี 2023 และพบว่าที่ดินของพวกเขาอยู่ในพื้นที่ป่าสงวนที่วางแผนไว้ ดังนั้นในปี 2024 เขตจึงได้รวมเป้าหมายการปลูกป่าสงวนไว้ด้วย แต่ประชาชนยังคงกังวลเกี่ยวกับการสูญเสียที่ดินของตน และอัตราการเก็บเกี่ยวก็เพียง 20% ในแต่ละปี… ประชาชนยังคงลังเลแม้ว่าระเบียบจะระบุให้สนับสนุนเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าก็ตาม

จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญ นาย Tran Ut รองผู้อำนวยการกรมเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวว่า หน่วยงานท้องถิ่นยังไม่ได้ตรวจสอบการลงทะเบียนปริมาณการสนับสนุนการปลูกป่าเพื่อการผลิตและการอนุรักษ์ป่าอย่างละเอียดถี่ถ้วน จากการพูดคุยกับหน่วยงานท้องถิ่น พบว่าปริมาณที่ลงทะเบียนไว้นั้นสูงมาก (โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มากกว่า 2,447.3 เฮกเตอร์ ในปี 2022 และ 2023)

ระดับการสนับสนุนสำหรับการอนุรักษ์ป่า (400,000 VND/เฮกตาร์) และการพัฒนาป่า (10 ล้าน VND/เฮกตาร์) ยังอยู่ในระดับต่ำและไม่กระตุ้นให้ประชาชนมีส่วนร่วมในโครงการพัฒนาป่า

การสนับสนุนการดำเนินงานส่วนใหญ่ถูกมอบหมายให้แก่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบล อย่างไรก็ตาม ในจังหวัด เจ้าหน้าที่ป่าไม้ประจำตำบลส่วนใหญ่ทำงานไม่เต็มเวลาหรือดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่ง จึงขาดความเชี่ยวชาญ ดังนั้น การดำเนินงานและการปรึกษาหารือสำหรับโครงการย่อยนี้จึงล่าช้าและมีข้อจำกัด

เจ้าหน้าที่สำรวจสภาพป่าในปัจจุบัน ภาพ: ไม่ระบุวันที่

จงมุ่งมั่นที่จะลงมือทำในขณะที่ยังมีโอกาสที่จะปรับปรุงให้ดีขึ้นได้

ตามรายงานของคณะกรรมการกิจการชาติพันธุ์ประจำจังหวัด เงินทุนที่ยังไม่ได้จัดสรรคงเหลือสำหรับอำเภอต่างๆ มีจำนวนกว่า 104.5 พันล้านดง และการเบิกจ่ายเงินจำนวนนี้ไม่ใช่เรื่องง่าย เพื่อป้องกันการสูญเสียเงินทุนในกรณีเหตุสุดวิสัย หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องปรับเงินทุนจากโครงการย่อยที่ 1 ไปยังโครงการอื่นๆ ภายใต้แผนงานเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาอย่างยืดหยุ่น

แม้จะเห็นด้วยกับข้อเสนอนี้ นายเอ ลาง ไม หัวหน้าคณะกรรมการกิจการชาติพันธุ์ประจำจังหวัด ก็ได้กล่าวเสริมว่า พื้นที่ภูเขามีศักยภาพสูงในการพัฒนาเศรษฐกิจที่อิงกับป่าไม้ และนโยบายสนับสนุนต่างๆ ก็มุ่งไปสู่เป้าหมายนี้เช่นกัน

ดังนั้น กรมเกษตรและพัฒนาชนบทจะประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อตรวจสอบปริมาณและยืนยันจำนวนเงินที่ได้เบิกจ่ายไปแล้วจากงบประมาณที่จัดสรรไว้ โดยระบุอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นในการลงทะเบียนการใช้เงินทุนที่เหลืออยู่

ในส่วนของศักยภาพที่สำคัญในการดำเนินโครงการย่อยที่ 1 ในระดับท้องถิ่น นายตู วัน คานห์ รองหัวหน้ากรมพิทักษ์ป่าจังหวัด กล่าวว่า สำหรับแผนปี 2024 คาดว่าท้องถิ่นต่างๆ จะได้รับการเบิกจ่ายเงินสำหรับสัญญาและโครงการพิทักษ์ป่าครบ 100% ส่วนโครงการอื่นๆ จะได้รับการเบิกจ่ายเงินประมาณ 50%

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเบิกจ่ายเงินทุน 50% ภายในสิ้นปี 2024 หน่วยงานระดับอำเภอจึงสั่งการให้คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลทำหน้าที่เป็นเจ้าของโครงการ และเร่งดำเนินการประชาสัมพันธ์และระดมกำลังเพื่อให้ประชาชนเข้าใจถึงประโยชน์ของการปลูกป่าและการฟื้นฟูป่า และกระตุ้นให้พวกเขาสมัครเข้าร่วมโครงการ

"ตามมติของการประชุมพรรคระดับจังหวัดครั้งที่ 22 ภายในปี 2025 จังหวัดกวางนาม ต้องมีอัตราพื้นที่ป่าปกคลุม 61% อย่างไรก็ตาม ณ สิ้นปี 2023 มีเพียง 58.88% เท่านั้นที่บรรลุได้ (พื้นที่ป่าจำนวนมากสูญเสียไปเนื่องจากพายุ น้ำท่วม และดินถล่มในปี 2020)"

“จากความคืบหน้าในปัจจุบัน คาดว่าอัตราการปกคลุมของป่าจะอยู่ที่ 59.5% ภายในปี 2025 เท่านั้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการปกคลุมของป่าตามแผน เราต้องปลูกป่า 3,000 เฮกเตอร์ต่อปี การบรรลุเป้าหมายกว่า 3,300 เฮกเตอร์ในโครงการย่อยที่ 1 จะช่วยให้บรรลุเป้าหมายการปกคลุมของป่าตามที่กำหนดไว้ในมติของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด” นายข่านห์กล่าว

รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ตรัน อัญ ตวน ขอให้หน่วยงานท้องถิ่นประสานงานกับกรมเกษตรและพัฒนาชนบท เพื่อทบทวนและประเมินผลการดำเนินงานและศักยภาพที่เหลืออยู่ในการดำเนินโครงการที่เกี่ยวข้องกับการฟื้นฟูป่าด้วยการปลูกป่าเสริม การปลูกป่าเพื่อการอนุรักษ์ และการปลูกป่าเพื่อการผลิต

สำหรับงบประมาณที่จัดสรรไว้แล้วและกำลังดำเนินการอยู่ จำเป็นต้องเร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จเพื่อให้มั่นใจได้ว่าการเบิกจ่ายจะดำเนินการได้ทันท่วงที โดยมีเป้าหมายเพื่อป้องกันการสูญเสียเงินทุน ส่วนงบประมาณที่ยังไม่ได้จัดสรรซึ่งมีจำนวนเกิน 104.5 พันล้านดองเวียดนามนั้น จำเป็นต้องชี้แจงสาเหตุและเสนอแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม

กรมเกษตรและพัฒนาชนบทและคณะกรรมการกิจการชาติพันธุ์ประจำจังหวัดกำลังทำงานร่วมกับท้องถิ่นเพื่อยืนยันความมุ่งมั่นในการดำเนินการตราบใดที่ยังมีโอกาส สภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวย และกลุ่มเป้าหมายที่เหมาะสม การจัดสรรงบประมาณจะถูกปรับเปลี่ยนก็ต่อเมื่อการดำเนินการเป็นไปไม่ได้เท่านั้น

ที่มา: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html