ความล้มเหลวของแผนการเบิกจ่าย

ฉันทำงาน — รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Tran Anh Tuan ทำงานร่วมกับภาคส่วนและท้องถิ่นเกี่ยวกับความคืบหน้าของการดำเนินโครงการย่อยที่ 1 ภาพโดย: N.D

อัตราการจ่ายเงินต่ำ

ในช่วงปี 2565 - 2567 จากปริมาณการจดทะเบียนท้องถิ่นของ Nam Tra My, Bac Tra My, Phuoc Son, Hiep Duc, Nam Giang, Dong Giang, Tay Giang เมืองหลวงได้รับการจัดสรรมากกว่า 189 พันล้านดองเพื่อดำเนินโครงการย่อย "การพัฒนา เศรษฐกิจ ป่าไม้ที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องป่าไม้และเพิ่มรายได้ของประชาชน" (โครงการย่อย 1 ภายใต้โครงการ 3 - โปรแกรมเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา)

ในส่วนของผลการเบิกจ่ายนั้น ตามรายงานของกรมเกษตรและพัฒนาชนบท ในปี 2565 เบิกจ่ายได้ 10.43% ของแผนเงินทุนที่ได้รับมอบหมาย ในขณะเดียวกัน ในปี 2566 ท้องถิ่นเบิกจ่ายมากกว่า 22,000 ล้านดอง (เงินทุนที่โอนในปี 2565 อยู่ที่ 28.53% เงินทุนที่จัดสรรในปี 2566 อยู่ที่ 14.59%) ในปี 2567 คาดว่าจะเบิกจ่ายได้มากกว่า 33,600 ล้านดอง คิดเป็น 50% ของแผนเงินทุนที่ได้รับมอบหมาย

นอกจากความยากลำบากที่เกิดจากกลไก การจัดสรรเงินทุนที่ล่าช้าในเวลาที่ไม่เอื้ออำนวย การดำเนินการจริงของโครงการย่อยที่ 1 ยังประสบปัญหา ปริมาณไม่ตรงตามการลงทะเบียนเบื้องต้น ส่งผลให้แผนการเบิกเงินทุนที่ได้รับมอบหมายล้มเหลว

ตามการวิเคราะห์ของภาคอุตสาหกรรมและหน่วยงานท้องถิ่น พบว่ามีเพียง 2 รายการในโครงการย่อย "การพัฒนาเศรษฐกิจป่าไม้ที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องป่าและเพิ่มรายได้ของประชาชน" ซึ่งได้แก่ สัญญาการปกป้องป่าและการปกป้องป่าเท่านั้นที่ได้รับการดำเนินการโดยพื้นฐานอย่างราบรื่น

ส่วนอีก 4 ประเภทที่เหลือซึ่งไม่มีกฎเกณฑ์ก็ไม่มีผู้เข้าร่วม เนื่องจากขั้นตอนและเอกสารค่อนข้างยุ่งยาก ผู้คนส่วนใหญ่มักคุ้นเคยกับการปลูกต้นอะเคเซียอยู่แล้ว จึงยากที่จะโน้มน้าวให้เปลี่ยนมาปลูกต้นไม้ชนิดอื่นแทน...

นายดิงห์วันเบา รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขตด่งซาง กล่าวว่า ในปี 2566 เขตจะปลูกป่าเพื่อการผลิต 400 เฮกตาร์ อย่างไรก็ตาม การระดมคนเพื่อลงทะเบียน เตรียมเอกสาร อนุมัติแบบ และจัดประมูลเป็นเรื่องยากมาก มติคณะกรรมการประชาชนเขตด่งซางกำหนดให้ปลูกป่าขนาดใหญ่ 800 เฮกตาร์ทุกปี โดยให้ปลูกต้นอบเชยเป็นหลัก 10-15 ปี เมื่อประชาชนลงทะเบียน พื้นที่จะกระจัดกระจายและมีขนาดเล็ก ไม่ถึงขั้นต่ำ 3 เฮกตาร์ หรืออยู่นอกเหนือการวางแผนป่า 3 ประเภท จึงไม่สามารถดำเนินการได้

นายเป่า กล่าวว่า ทางอำเภอได้วางแผนปลูกป่าไว้ 19,000 เฮกตาร์ โดยจะขึ้นทะเบียนปลูกป่าปีละ 800 เฮกตาร์ แต่เมื่อดำเนินการตามแผนปลูกป่าแล้ว หลายพื้นที่จะปลูกต้นกระถินณรงค์อายุ 3-5 ปี ซึ่งไม่สามารถเข้าร่วมได้ทันที

มีบางกรณีที่ประชาชนลงทะเบียนเข้าร่วมโครงการในปี 2566 แล้วระบุพื้นที่ว่าอยู่ในเขตป่าคุ้มครองที่วางแผนไว้ ดังนั้น ในปี 2567 ทางอำเภอจึงกำหนดเป้าหมายปลูกป่าคุ้มครองไว้ แต่ประชาชนก็กลัวจะสูญเสียพื้นที่ วงจรการใช้ประโยชน์อยู่เพียงร้อยละ 20 ต่อปี... ประชาชนยังคงลังเลทั้งที่ตามกฎหมายแล้วจะได้รับการสนับสนุนเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า

จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญ นายทราน อุต รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวว่าหน่วยงานในพื้นที่ยังไม่ได้ตรวจสอบการขึ้นทะเบียนปริมาณการสนับสนุนการปลูกพืชและป่าคุ้มครองอย่างรอบคอบ จากการทำงานร่วมกับหน่วยงานในพื้นที่ ปริมาณการขึ้นทะเบียนจึงสูงมาก (โดยเฉพาะในปี 2565 และ 2566 อยู่ที่มากกว่า 2,447.3 เฮกตาร์)

ระดับการสนับสนุนการอนุรักษ์ป่า (400,000 ดอง/เฮกตาร์) และการพัฒนาป่า (10 ล้านดอง/เฮกตาร์) ยังอยู่ในระดับต่ำ ไม่ส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในโครงการพัฒนาป่า

รายการที่สนับสนุนส่วนใหญ่ได้รับมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนประจำตำบล แต่ในจังหวัด เจ้าหน้าที่ป่าไม้ประจำตำบลส่วนใหญ่เป็นพนักงานชั่วคราวหรือชั่วคราว จึงขาดความเชี่ยวชาญ ดังนั้นการดำเนินโครงการย่อยนี้จึงล่าช้าและจำกัด

เรือนจำ 7 — เจ้าหน้าที่ลงพื้นที่สำรวจสถานการณ์ป่าไม้ ภาพ : น.ด.

ตั้งใจจะทำตอนที่ยังมีที่ว่าง

ตามรายงานของคณะกรรมการชาติพันธุ์ประจำจังหวัด เงินทุนที่เหลือซึ่งไม่ได้รับการจัดสรรให้กับเขตต่างๆ มีจำนวนมากกว่า 104,500 ล้านดอง และไม่ใช่เรื่องง่ายเลยที่จะเบิกเงินทุนทั้งหมดนี้ออกไป เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียเงินทุน ในกรณีที่เกิดเหตุสุดวิสัย ท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องคำนวณและปรับเงินทุนจากโครงการย่อย 1 ไปยังโครงการภายใต้โครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาอย่างยืดหยุ่น

นาย เอ ลาง ไม หัวหน้าคณะกรรมการชนกลุ่มน้อยประจำจังหวัด เห็นด้วยกับข้อเสนอนี้ และยังได้ตั้งข้อสังเกตว่า พื้นที่ภูเขาเป็นจุดแข็งในการพัฒนาเศรษฐกิจป่าไม้ และนโยบายสนับสนุนทั้งหมดก็มุ่งเป้าไปที่เป้าหมายนี้

ดังนั้นกรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบทจึงได้ประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อตรวจสอบปริมาณ ตรวจสอบจำนวนเงินทุนที่เบิกออกในเงินทุนที่จัดสรร และระบุความต้องการลงทะเบียนใช้เงินทุนที่เหลือให้ชัดเจน

นายทู วัน คานห์ รองหัวหน้ากรมป่าไม้ประจำจังหวัด กล่าวว่า ยังมีช่องทางอีกมากในการดำเนินโครงการย่อยที่ 1 ในระดับท้องถิ่น สำหรับแผนงานปี 2024 ความเป็นไปได้ที่ท้องถิ่นจะลงทะเบียนเพื่อทำสัญญาคุ้มครองป่าและคุ้มครองป่าจะเบิกจ่ายได้ 100% ส่วนรายการอื่นๆ เบิกจ่ายได้ประมาณ 50%

เพื่อบรรลุตามพันธกรณีในการเบิกจ่าย 50% ภายในสิ้นปี 2567 หน่วยงานในระดับอำเภอได้สั่งให้คณะกรรมการประชาชนของตำบลซึ่งเป็นผู้ลงทุนดำเนินการโฆษณาชวนเชื่อและระดมประชาชนให้มองเห็นประโยชน์ของการปลูกป่าและฟื้นฟูป่า จึงได้ลงทะเบียนเข้าร่วม

“ตามมติของการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 22 ระบุว่าภายในปี 2025 จังหวัดกวางนาม จะต้องบรรลุพื้นที่ป่าไม้ 61% อย่างไรก็ตาม ภายในสิ้นปี 2023 พื้นที่ป่าไม้จะเหลือเพียง 58.88% เท่านั้น (พื้นที่ป่าไม้จำนวนมากสูญเสียไปเนื่องจากพายุ น้ำท่วม และดินถล่มในปี 2020)

ด้วยความก้าวหน้าในปัจจุบัน คาดว่าในปี 2568 อัตราการครอบคลุมพื้นที่ป่าจะอยู่ที่ 59.5% เท่านั้น เพื่อให้บรรลุพื้นที่ป่าที่วางแผนไว้ เราต้องปลูกป่า 3,000 เฮกตาร์ต่อปี หากเราบรรลุเป้าหมายของโครงการย่อยที่ 1 จากพื้นที่กว่า 3,300 เฮกตาร์ ก็จะช่วยให้บรรลุเป้าหมายพื้นที่ป่าที่คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดกำหนดไว้ได้” นายข่านห์กล่าว

รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Tran Anh Tuan ได้ขอให้หน่วยงานในพื้นที่ประสานงานกับกรมเกษตรและพัฒนาชนบท เพื่อทบทวนและประเมินผลลัพธ์และพื้นที่ดำเนินการโครงการฟื้นฟูป่าด้วยการปลูกป่าเพิ่มเติม การปลูกป่าป้องกัน และการปลูกป่าเพื่อการผลิต

สำหรับเงินทุนที่จัดสรรพร้อมที่อยู่และกำลังดำเนินการอยู่ จำเป็นต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้นโดยด่วนเพื่อให้แน่ใจว่ามีการเบิกจ่ายด้วยเจตนารมณ์ที่จะไม่สูญเสียเงินทุน สำหรับเงินทุนที่ไม่ได้จัดสรรกว่า 104,500 ล้านดอง จำเป็นต้องชี้แจงสาเหตุ เสนอวิธีการและแนวทางแก้ไขเพื่อจัดการ

กรมวิชาการเกษตรและการพัฒนาชนบทและคณะกรรมการชาติพันธุ์ประจำจังหวัดทำงานร่วมกับท้องถิ่นเพื่อยืนยันเจตนารมณ์ในการดำเนินการเมื่อมีพื้นที่ เงื่อนไข และหัวข้อเพียงพอ และจะปรับแหล่งทุนเมื่อดำเนินการไม่ได้เท่านั้น

ที่มา: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html