ก้าวขึ้นจากความเป็นเมืองที่เป็นหนึ่งเดียว

ตั้งแต่ปี 2025 นครโฮจิมินห์ได้เปิดพื้นที่พัฒนาใหม่โดยสิ้นเชิง - ภาพ: กวางดินห์

ดร. Vo Kim Cuong อดีตรองหัวหน้าสถาปนิกนครโฮจิมินห์ เปิดเผยว่า หลังการประชุม นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากพื้นที่การพัฒนาของนครโฮจิมินห์โดยรวม และในขณะเดียวกันก็ใช้ประโยชน์จากลักษณะเฉพาะของแต่ละพื้นที่ในนครโฮจิมินห์ด้วย

“นครโฮจิมินห์ที่รวมเข้าด้วยกันนั้นมีเงื่อนไขที่หาได้ยากยิ่งในการเป็นพลังขับเคลื่อนของประเทศ ผมหวังว่านครโฮจิมินห์จะรู้วิธีระดมและกระตุ้นทรัพยากรอันมหาศาลนี้ เพื่อให้บรรลุความคาดหวังอันยิ่งใหญ่ที่พรรคและ รัฐบาล มีต่อนครโฮจิมินห์” นายเกืองกล่าวเปิดใจ นี่เป็นหนึ่งในความคิดเห็นที่กระตือรือร้นของผู้เชี่ยวชาญด้านการพัฒนานครโฮจิมินห์ ซึ่งเตว่ยแจ๋นได้นำเสนอจากฉบับวันที่ 12 ตุลาคม 2568

นครโฮจิมินห์ที่รวมเข้าด้วยกันนั้นมีเงื่อนไขพิเศษในการเป็นพลังขับเคลื่อนของประเทศ

ดร. โว คิม เกือง

เมืองนี้มีปัจจัยที่เอื้ออำนวยหลายประการ

* คุณบอกว่านครโฮจิมินห์มีสภาพแวดล้อมที่หาได้ยากยิ่งในการเป็นพลังขับเคลื่อนของประเทศ คุณมองว่าความสำคัญของการ "สร้างใหม่" พื้นที่เมืองที่เป็นหนึ่งเดียวในบริบทของการที่นครโฮจิมินห์กำลังกลายเป็นมหานครระดับภูมิภาค ทั้งเป็นศูนย์กลางระดับชาติและเชื่อมโยงท้องถิ่นโดยรอบเข้าด้วยกันอย่างไร

- ฉันคิดว่าการบูรณะมักเกี่ยวกับการทำลายสิ่งเก่าๆ เพื่อเริ่มต้นใหม่ ในขณะที่นครโฮจิมินห์ในปัจจุบันเป็นเรื่องของการสืบทอด ขยาย และพัฒนาบนรากฐานของค่านิยมที่มีอยู่ ด้วยขนาดที่ใหญ่ขึ้นและสถานะที่แตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง

การควบรวมเมืองบิ่ญเซืองและ บ่าเรีย-หวุงเต่า เข้าเป็นนครโฮจิมินห์ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญที่พรรคและรัฐบาลมีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์อันยอดเยี่ยม ไม่มีที่ใดในเวียดนามที่มีทำเลที่ตั้ง สภาพธรรมชาติ ทรัพยากรมนุษย์ และจำนวนประชากรที่แข็งแกร่งเท่าพื้นที่นี้ แม้แต่เมืองใหญ่ๆ ในโลก

สถานที่ที่เรียกว่าเป็นแรงผลักดันการพัฒนา คือสถานที่ที่ดึงดูดทรัพยากรเพื่อการพัฒนา ด้วยจำนวนประชากร 14-15 ล้านคน นครโฮจิมินห์ที่รวมเข้าด้วยกันนี้มีขนาดประชากรเกือบเท่ากับจำนวนประชากรของประเทศพัฒนาแล้วสองประเทศ คือ สวีเดนและฟินแลนด์รวมกัน สิ่งสำคัญไม่ใช่แค่จำนวนประชากรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงพลังของตลาดที่อุปทานและอุปสงค์มาบรรจบกัน ซึ่งก่อให้เกิดพลังงานภายในมหาศาลสำหรับการพัฒนาเมือง

* หนึ่งในข้อความสำคัญคือ “วิสัยทัศน์ร่วมกัน มีศูนย์พัฒนาหลายแห่ง” ในความคิดเห็นของคุณ เพื่อให้บรรลุวิสัยทัศน์นี้ เมืองควรกำหนดบทบาทและจัดระเบียบพื้นที่อย่างไรให้ส่งเสริมซึ่งกันและกันโดยไม่หักล้างกัน

- เรื่องราวของการมอบหมายบทบาทในที่นี้ต้องมาจากทรัพยากรและแรงจูงใจในการพัฒนาที่แท้จริงของแต่ละพื้นที่ ผู้วางแผนจำเป็นต้องสำรวจอย่างรอบคอบ ระบุจุดแข็ง ศักยภาพ ความต้องการ และข้อจำกัดของแต่ละพื้นที่อย่างถูกต้อง เพื่อหาแนวทางแก้ไขปัญหาการใช้ประโยชน์ที่เหมาะสม

แนวทางหลายขั้วไม่เพียงแต่เกี่ยวกับการพัฒนาในหลายทิศทางในแง่ของพื้นที่เท่านั้น แต่ยังเกี่ยวกับผลพลอยได้หลายด้านในการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม เช่น การเงิน นวัตกรรม โลจิสติกส์ เทคโนโลยีขั้นสูง การศึกษาที่มีคุณภาพและการดูแลสุขภาพ การท่องเที่ยว รีสอร์ท... แต่ละทิศทางมีแรงจูงใจและความต้องการที่แตกต่างกัน ตั้งแต่โครงสร้างพื้นฐาน ทรัพยากรบุคคลไปจนถึงกรอบทางกฎหมาย

ประเด็นสำคัญคือความหนาแน่นของประชากรเป็นแรงผลักดันการพัฒนาเมือง เมืองจะมีชีวิตชีวาอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรมอยู่ในระยะการเดินทางที่สะดวก โดยควรอยู่ภายใน 15 นาที แต่ไม่เกิน 60 นาที ดังนั้น พื้นที่ที่มีความหนาแน่นของประชากรสูง ซึ่งเป็นเขตเมืองที่มีแบรนด์และแหล่งท่องเที่ยวเป็นของตัวเอง จึงควรได้รับการพิจารณาให้เป็น "เครื่องยนต์" ของทั้งภูมิภาค

รัฐบาลจำเป็นต้องกำหนดเขตแดน คงชื่อ และวางแผนแยกกันสำหรับแต่ละเขตเมืองในเมืองที่รวมเข้าด้วยกัน โดยใช้การวางแผนแบบบูรณาการหลายภาคส่วน ในระดับเขตและตำบล ไม่ควรมีการวางแผนแยกกันเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนและประหยัดทรัพยากร

การจราจรคือเส้นเลือด

* ในทิศทางการพัฒนาพื้นที่เมือง คุณคิดว่าปัจจัยสำคัญที่ทำให้นครโฮจิมินห์สามารถรักษาเอกลักษณ์ของตนเองและสร้างความสมดุลโดยรวมคืออะไร?

- นครโฮจิมินห์ บิ่ญเซือง และบ่าเรีย-หวุงเต่า พัฒนามาอย่างยาวนานด้วยรูปแบบหลายขั้วและหลายศูนย์กลาง นี่คือแนวทางการพัฒนาที่สมเหตุสมผลและยั่งยืน ทั้งสร้างเงื่อนไขสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจและรับประกันสภาพแวดล้อมทางนิเวศวิทยาและคุณภาพชีวิต

ศูนย์กลางที่มีความหนาแน่นสูงมักก่อให้เกิดผลผลิตแรงงานและประสิทธิภาพการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานที่สูง ก่อให้เกิดเสาเศรษฐกิจที่แข็งแกร่ง ระหว่างเสาเหล่านี้มีเขตกันชน พื้นที่สีเขียวที่แยกตัวออกมา ซึ่งช่วยรักษาสมดุลทางนิเวศวิทยา หากโครงสร้างนี้ยังคงรักษาไว้ นครโฮจิมินห์จะสามารถเป็นเมืองที่มีชีวิตชีวาและยั่งยืนได้

กุญแจสำคัญคือการวางแผนโดยยึดตามเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน โดยให้ประชาชนเป็นศูนย์กลาง จากนั้นจึงกำหนดทรัพยากรและแรงจูงใจของแต่ละภูมิภาคให้ชัดเจนในบริบทของการแข่งขันและการบูรณาการระดับโลก

และสุดท้ายนี้ ผมขอเน้นย้ำว่า โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งคือรากฐานของการวางแผนเชิงพื้นที่ทั้งหมด หากปราศจากการเชื่อมต่อ ความคิดทั้งหมดก็ยังคงอยู่บนกระดาษ การขนส่งคือเส้นเลือดใหญ่ที่กำหนดสุขภาพของทั้งเมือง

* ในส่วนของกลไกการบริหารนั้น จะต้องปฏิรูปรูปแบบกลไกหนึ่ง หลายศูนย์ และวิสัยทัศน์ร่วมกันอย่างไร เพื่อให้การดำเนินงานมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและการกระจายทรัพยากร?

นี่คือปัญหาใหญ่ที่สุดในปัจจุบัน สถาบันต่างๆ คือคอขวดของการพัฒนา ซึ่งรัฐบาลก็ยอมรับเช่นกัน บางครั้งงานบริหารก็ทำให้เราติดขัด การลงทุน การก่อสร้าง การวางแผน และกระบวนการจัดการที่ดิน... ยังคงมีความซับซ้อนหลายระดับ เลขาธิการโต ลัม ยังได้กล่าวเมื่อเร็วๆ นี้ว่า คดีทุจริตมากถึง 90% เกี่ยวข้องกับที่ดิน ซึ่งสะท้อนให้เห็นได้อย่างชัดเจน

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ เราจำเป็นต้องมีการปฏิรูปสถาบันอย่างจริงจัง การปฏิรูปการบริหารได้ริเริ่มมานานกว่า 35 ปีแล้ว (นับตั้งแต่มติที่ 38/1990) แต่ปัญหา “คอขวด” ยังไม่ได้รับการแก้ไขมากนัก

หากไม่สามารถคลี่คลายปมนี้ได้ ความพยายามทั้งหมดในการกระจายอำนาจและจัดระเบียบกลไกใหม่ก็จะเปลี่ยนแปลงไป การดำเนินงานตามรูปแบบของกลไกเดียว หลายศูนย์กลาง และวิสัยทัศน์ร่วมกันหนึ่งเดียว จำเป็นต้องมีสถาบันที่มีความยืดหยุ่น เป็นหนึ่งเดียว แต่ไม่รวมศูนย์อำนาจอย่างเข้มงวด เพื่อให้ภูมิภาคต่างๆ สามารถใช้ประโยชน์จากจุดแข็งของตนเองได้อย่างเชิงรุกภายในกรอบทั่วไปของเมือง

ซูเปอร์ซิตี้หลายขั้วที่มีฟังก์ชันหลากหลาย

* มองในระยะยาว เขาคาดหวังว่าการประชุมครั้งนี้จะเปิดกว้าง

ทิศทางในการทำให้นครโฮจิมินห์ไม่เพียงแต่เป็นมหานครในประเทศเท่านั้น แต่ยังเป็นมหานครระดับภูมิภาคในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ด้วยมีอะไรบ้าง?

- ทุกคนมีความคาดหวัง การตั้งเป้าหมายเป็นเรื่องง่าย การตั้งปณิธานแต่ละข้อมีระบบเป้าหมาย และเมื่อแยกแต่ละเป้าหมายออกจากกันก็อาจกลายเป็นคำขวัญได้ แต่เป้าหมายนั้นจะบรรลุผลหรือไม่นั้นเป็นอีกเรื่องหนึ่ง

เมื่อเมืองเล็ก ๆ มักจะถูกจัดให้เป็นเมืองดอกไม้ ไข่มุกแห่งตะวันออกไกล... แต่เมื่อเมืองนี้กลายเป็นมหานครที่มีความหลากหลายทางหน้าที่และหลากหลายขั้วอำนาจ การกำหนดหน้าที่ให้เมืองนี้เพียงหน้าที่เดียวจึงเป็นเรื่องยาก ดังนั้น แทนที่จะกำหนดชื่อเมือง เรามาพูดถึงขนาดและระดับการพัฒนากันดีกว่า เมื่อถึงระดับหนึ่ง นครโฮจิมินห์จะกลายเป็นศูนย์กลางของภูมิภาคอย่างเป็นธรรมชาติ ไม่เพียงแต่ในภูมิภาคเท่านั้น แต่ยังเป็นศูนย์กลางของภูมิภาคด้วย

มีสัญญาณบวกบางอย่าง

* จากมุมมองทางเศรษฐกิจและสังคม การพัฒนาเมืองแบบบูรณาการสามารถสร้างแรงกระตุ้นการเติบโตใหม่ๆ อะไรให้กับนครโฮจิมินห์และภูมิภาคทั้งหมดได้บ้าง

- เห็นได้ชัดว่าผู้นำมองเห็นความจำเป็นในการสร้างเสาหลักการเติบโตใหม่ เช่น ศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ เส้นทางนวัตกรรม ท่าเรือโลจิสติกส์... สิ่งสำคัญคือจะกระตุ้นตัวขับเคลื่อนเหล่านี้อย่างไร

เรากำลังเห็นสัญญาณเชิงบวกบางประการ ได้แก่ การลงทุนที่เข้มแข็งในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ระบบข้อมูลและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลกำลังได้รับการส่งเสริม นโยบายทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะการดึงดูดและให้รางวัลแก่บุคลากรที่มีความสามารถ ได้รับความสนใจมากขึ้น และที่สำคัญกว่านั้น ปัญหาคอขวดในสถาบันต่างๆ เริ่มได้รับการระบุอย่างชัดเจนเพื่อการแก้ไข

แน่นอนว่าความคาดหวังเป็นเพียงเป้าหมาย การบรรลุเป้าหมายนั้นขึ้นอยู่กับการแข่งขันที่ดุเดือดในการพัฒนา การเดินทางครั้งนี้เป็นการเดินทางที่ยาวนานและไม่ง่ายเลย แต่หากเรารู้จักตัวเอง รู้จักผู้อื่น เข้าใจจุดแข็งภายใน และเลือกเส้นทางที่ถูกต้อง นครโฮจิมินห์จะกลายเป็นหัวรถจักรที่แข็งแกร่งที่สุดของประเทศได้อย่างแน่นอน

Tuoitre.vn

ที่มา: https://tuoitre.vn/vuon-len-tu-do-thi-hop-nhat-20251014234047859.htm