ผุดขึ้นจากสภาพแวดล้อมเมืองที่รวมตัวกันอย่างหนาแน่น

ตั้งแต่ปี 2025 เป็นต้นไป นครโฮจิมินห์ได้เปิดพื้นที่การพัฒนาใหม่ทั้งหมด - ภาพ: QUANG DINH

ดร.โว คิม เกือง อดีตรองหัวหน้าสถาปนิกของเมืองโฮจิมินห์ กล่าวว่า หลังจากการประชุมครั้งนี้ เมืองโฮจิมินห์จำเป็นต้องสำรวจแนวทางการพัฒนาพื้นที่สำหรับเมืองโดยรวม ขณะเดียวกันก็ต้องเน้นลักษณะเฉพาะของแต่ละพื้นที่ภายในเมืองด้วย

“เมืองที่รวมกันนี้มีศักยภาพพิเศษที่จะก้าวขึ้นมาเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญของชาติ ผมหวังว่านครโฮจิมินห์จะสามารถระดมและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรอันมหาศาลนี้ให้เต็มที่ เพื่อตอบสนองความคาดหวังอันยิ่งใหญ่ที่พรรคและ รัฐบาล ได้มอบไว้” นายกวงกล่าว นี่เป็นหนึ่งในความเห็นที่จริงใจของผู้เชี่ยวชาญด้านการพัฒนานครโฮจิมินห์ ซึ่งตีพิมพ์ในหนังสือพิมพ์ต๋วยเตร ฉบับวันที่ 12 ตุลาคม 2568 เช่นกัน

นครโฮจิมินห์ที่ผนวกเข้ากับประเทศแล้ว มีศักยภาพพิเศษที่จะก้าวขึ้นมาเป็นกำลังสำคัญในการขับเคลื่อนประเทศ

ดร. โว คิม ควง

เมืองนี้มีปัจจัยที่เอื้ออำนวยหลายประการ

* เขากล่าวว่านครโฮจิมินห์มีเงื่อนไขพิเศษที่จะก้าวขึ้นมาเป็นกำลังสำคัญขับเคลื่อนประเทศ เขาเห็นความสำคัญของการ "สร้างใหม่" เขตเมืองที่บูรณาการในบริบทของการที่เมืองจะกลายเป็นมหานครระดับภูมิภาค ซึ่งทำหน้าที่ทั้งเป็นศูนย์กลางของประเทศและเชื่อมโยงพื้นที่โดยรอบหลายแห่งอย่างไร?

- ผมคิดว่าการบูรณะมักเกี่ยวข้องกับการรื้อถอนสิ่งเก่าเพื่อเริ่มต้นใหม่ แต่เมืองโฮจิมินห์ในปัจจุบันเป็นเรื่องของการสืบทอด ขยาย และพัฒนาบนพื้นฐานของค่านิยมที่มีอยู่เดิม ในขนาดที่ใหญ่ขึ้นและมีสถานะที่แตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง

การรวมจังหวัดบิ่ญเดืองและบ่าเรีย-หวุงเต่าเข้ากับนครโฮจิมินห์เป็นจุดเปลี่ยนสำคัญที่มีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์อย่างมากจากพรรคและรัฐบาล ไม่มีที่ใดในเวียดนามที่มีที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ สภาพธรรมชาติ ทรัพยากรมนุษย์ และขนาดประชากรที่สามารถสร้างแรงผลักดันการเติบโตอันทรงพลังเช่นนี้ได้เท่ากับภูมิภาคนี้ หรือแม้แต่เมืองต่างๆ ทั่ว โลก

สถานที่ที่ถือเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญในการพัฒนา คือสถานที่ที่ดึงดูดทรัพยากรเพื่อการเติบโต ด้วยประชากร 14-15 ล้านคน นครโฮจิมินห์ที่รวมกันแล้วมีขนาดประชากรเกือบเท่ากับประชากรของสองประเทศที่พัฒนาแล้ว คือ สวีเดนและฟินแลนด์รวมกัน สิ่งสำคัญไม่ได้อยู่ที่จำนวนประชากรเพียงอย่างเดียว แต่ยังอยู่ที่พลังของตลาด ที่ซึ่งอุปสงค์และอุปทานมาบรรจบกัน สร้างพลังงานภายในมหาศาลสำหรับการพัฒนาเมือง

* หนึ่งในข้อความสำคัญคือ "วิสัยทัศน์ร่วมกัน ศูนย์พัฒนาหลายแห่ง" ในความคิดของคุณ เพื่อให้บรรลุวิสัยทัศน์นี้ เมืองควรจะมอบบทบาทและจัดระเบียบพื้นที่เหล่านี้อย่างไร เพื่อให้แต่ละส่วนส่งเสริมซึ่งกันและกันโดยไม่ขัดแย้งกัน?

- การจัดสรรบทบาทในที่นี้ต้องมาจากทรัพยากรและพลวัตการพัฒนาที่แท้จริงของแต่ละภูมิภาค นักวางแผนจำเป็นต้องทำการสำรวจอย่างละเอียดถี่ถ้วน ระบุจุดแข็ง ศักยภาพ ความต้องการ และข้อจำกัดของแต่ละพื้นที่อย่างแม่นยำ เพื่อเสนอแนวทางการใช้ประโยชน์ที่เหมาะสม

การวางแนวทางแบบหลายขั้วไม่ได้หมายถึงเพียงแค่การพัฒนาในทิศทางเชิงพื้นที่ที่หลากหลายเท่านั้น แต่ยังหมายถึงการมีผู้นำในการพัฒนา ทางเศรษฐกิจและสังคม หลายด้าน ได้แก่ การเงิน นวัตกรรม โลจิสติกส์ เทคโนโลยีขั้นสูง การศึกษาและการดูแลสุขภาพที่มีคุณภาพ การท่องเที่ยว และการพักผ่อนหย่อนใจ... แต่ละทิศทางมีแรงจูงใจและความต้องการที่แตกต่างกัน ตั้งแต่โครงสร้างพื้นฐานและทรัพยากรมนุษย์ ไปจนถึงกรอบกฎหมาย

ประเด็นสำคัญคือ ความหนาแน่นของประชากรเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญของการพัฒนาเมือง เมืองจะมีความคึกคักอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรมอยู่ในระยะที่เดินทางสะดวก โดยควรอยู่ในระยะ 15 นาที และไม่เกิน 60 นาที ดังนั้น พื้นที่ที่มีความหนาแน่นของประชากรสูง เมืองที่มีอยู่แล้วซึ่งมีเอกลักษณ์และเสน่ห์เฉพาะตัว ควรได้รับการพิจารณาว่าเป็น "เครื่องยนต์" ของภูมิภาคทั้งหมด

หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องกำหนดขอบเขต คงชื่อเดิม และจัดทำแผนแยกต่างหากสำหรับแต่ละพื้นที่ในเมืองที่รวมกัน โดยบูรณาการการวางแผนจากหลายภาคส่วน ควรหลีกเลี่ยงการวางแผนแยกต่างหากในระดับเขตและตำบล เพื่อป้องกันการทับซ้อนและประหยัดทรัพยากร

การขนส่งเป็นเส้นเลือดใหญ่ของชีวิต

* ในแง่ของการวางแผนพัฒนาเมือง คุณคิดว่าปัจจัยสำคัญอะไรที่ทำให้เมืองโฮจิมินห์สามารถรักษาเอกลักษณ์เฉพาะตัวไว้ได้ ในขณะเดียวกันก็สร้างความกลมกลืนกับแผนโดยรวม?

- อดีตนครโฮจิมินห์ จังหวัดบิ่ญเดือง และจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า ได้พัฒนามาอย่างยาวนานในลักษณะที่มีหลายศูนย์กลางและหลายขั้วอำนาจ นี่เป็นแนวทางการพัฒนาที่สมเหตุสมผลและยั่งยืน ซึ่งสร้างเงื่อนไขสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจไปพร้อมกับการรักษาสิ่งแวดล้อมและคุณภาพชีวิต

ศูนย์กลางที่มีความหนาแน่นสูงมักจะมีผลิตภาพแรงงานสูงและประสิทธิภาพการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานสูง ก่อให้เกิดศูนย์กลางทางเศรษฐกิจที่แข็งแกร่ง ระหว่างศูนย์กลางเหล่านั้นจะมีเขตกันชนและพื้นที่สีเขียวที่ให้ความเป็นส่วนตัวและรักษาสมดุลทางนิเวศวิทยา หากโครงสร้างนี้ได้รับการรักษาไว้ นครโฮจิมินห์จะสามารถเป็นทั้งเมืองที่มีพลวัตและยั่งยืนได้

หัวใจสำคัญคือการวางแผนโดยยึดเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน โดยให้ประชาชนเป็นศูนย์กลาง จากนั้นเราจึงจะสามารถระบุทรัพยากรและปัจจัยขับเคลื่อนของแต่ละภูมิภาคได้อย่างชัดเจน ภายใต้บริบทของการแข่งขันและการบูรณาการระดับโลก

และสุดท้ายนี้ ผมขอเน้นย้ำว่า โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งเป็นรากฐานของการวางผังเมืองทั้งหมด หากปราศจากการเชื่อมต่อ ความคิดทั้งหมดก็จะเป็นเพียงแค่บนกระดาษ การขนส่งเป็นเส้นเลือดใหญ่ที่กำหนดสุขภาพของเมืองทั้งเมือง

* ในส่วนของโครงสร้างการบริหาร ควรปฏิรูปโมเดลที่มีหน่วยงานกลางหนึ่งแห่ง ศูนย์หลายแห่ง และวิสัยทัศน์ร่วมกันอย่างไร เพื่อให้การดำเนินงานมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงการทำงานซ้ำซ้อน และป้องกันการกระจายทรัพยากร?

- นี่คือปัญหาใหญ่ที่สุดในตอนนี้ สถาบันต่างๆ เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา ซึ่งรัฐบาลก็ยอมรับแล้ว ในการทำงานด้านบริหาร เราบางครั้งก็ทำให้ตัวเองติดกับดัก ขั้นตอนการลงทุน การก่อสร้าง การวางแผน ที่ดิน... ยังคงซับซ้อนและมีหลายขั้นตอน เลขาธิการใหญ่โต ลัม เพิ่งกล่าวว่า คดีทุจริตมากถึง 90% เกี่ยวข้องกับที่ดิน ซึ่งบ่งบอกอะไรหลายอย่าง

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ จำเป็นต้องมีการปฏิรูปสถาบันอย่างเป็นรูปธรรม การปฏิรูปการบริหารได้ดำเนินมาแล้วกว่า 35 ปี (นับตั้งแต่มติที่ 38/1990) แต่ "อุปสรรค" ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างมีนัยสำคัญ

หากไม่สามารถแก้ไขปัญหาคอขวดนี้ได้ ความพยายามทั้งหมดในการกระจายอำนาจและปรับโครงสร้างองค์กรบริหารราชการจะส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงเพียงผิวเผินเท่านั้น การดำเนินงานตามแบบแผนของหน่วยงานบริหารเดียวที่มีหลายศูนย์กลางและวิสัยทัศน์ร่วมกันนั้น จำเป็นต้องมีกรอบสถาบันที่ยืดหยุ่นและเป็นหนึ่งเดียว ซึ่งหลีกเลี่ยงการรวมศูนย์ที่แข็งกระด้าง และเปิดโอกาสให้ภูมิภาคต่างๆ สามารถใช้ประโยชน์จากจุดแข็งเฉพาะของตนได้อย่างมีประสิทธิภาพภายในกรอบโดยรวมของเมือง

เมกะซิตี้อเนกประสงค์หลายขั้ว

* เมื่อมองในระยะยาว เขาคาดว่าสภาคองเกรสชุดนี้จะเปิดกว้าง

ควรดำเนินการอย่างไรเพื่อให้มั่นใจว่านครโฮจิมินห์จะไม่เพียงแต่กลายเป็นเมืองขนาดใหญ่ระดับภูมิภาคภายในประเทศเวียดนามเท่านั้น แต่ยังก้าวขึ้นสู่ระดับมหานครระดับภูมิภาคในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ด้วย?

- ทุกคนต่างมีความคาดหวัง และการตั้งเป้าหมายนั้นง่าย ทุกความตั้งใจย่อมมีระบบของวัตถุประสงค์ และแต่ละวัตถุประสงค์ เมื่อแบ่งย่อยออกไป ก็สามารถกลายเป็นสโลแกนสร้างแรงบันดาลใจได้ แต่ว่าจะสามารถบรรลุเป้าหมายนั้นได้หรือไม่นั้นเป็นอีกเรื่องหนึ่งโดยสิ้นเชิง

เมื่อเมืองยังมีขนาดเล็ก การกำหนดตำแหน่งหรือชื่อเสียงของเมืองนั้นทำได้ง่าย เช่น "เมืองแห่งดอกไม้" "ไข่มุกแห่งตะวันออกไกล" เป็นต้น แต่เมื่อเมืองนั้นกลายเป็นมหานครที่มีหลายบทบาทและหลายศูนย์กลาง การกำหนดให้เมืองนั้นมีหน้าที่เพียงอย่างเดียวจึงเป็นเรื่องยาก ดังนั้น แทนที่จะยึดติดกับชื่อเรียก เราควรพูดถึงขนาดและระดับการพัฒนาของเมืองมากกว่า เมื่อเมืองโฮจิมินห์พัฒนาไปถึงระดับหนึ่งแล้ว เมืองนั้นก็จะกลายเป็นศูนย์กลางไม่เพียงแต่ของภูมิภาคเท่านั้น แต่เป็นศูนย์กลางของพื้นที่ทั้งหมดด้วย

สัญญาณเชิงบวกบางประการ

* จากมุมมองทางเศรษฐกิจและสังคม การพัฒนาเมืองแบบบูรณาการสามารถสร้างปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ใดให้กับนครโฮจิมินห์และภูมิภาคโดยรวมได้บ้าง?

- เป็นที่ชัดเจนว่าผู้นำตระหนักถึงความจำเป็นในการสร้างศูนย์กลางการเติบโตใหม่ๆ เช่น ศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศ เขตสร้างสรรค์นวัตกรรม และศูนย์กลางโลจิสติกส์ท่าเรือ สิ่งสำคัญคือจะกระตุ้นให้ปัจจัยขับเคลื่อนเหล่านี้เกิดขึ้นได้อย่างไร

เรากำลังเห็นสัญญาณเชิงบวกหลายประการ ได้แก่ การลงทุนอย่างมากในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ความก้าวหน้าในระบบข้อมูลและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การให้ความสำคัญกับนโยบายด้านทรัพยากรบุคคลมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการดึงดูดและรักษาบุคลากรที่มีความสามารถ และที่สำคัญคือ การระบุปัญหาคอขวดในระดับสถาบันอย่างชัดเจนเพื่อหาทางแก้ไข

แน่นอนว่า ความคาดหวังก็เป็นเพียงเป้าหมายเท่านั้น การจะบรรลุเป้าหมายได้หรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับการแข่งขันที่ดุเดือดในการพัฒนา นี่คือการเดินทางที่ยาวไกลและยากลำบาก แต่ถ้าเรารู้จักตัวเอง รู้จักคู่แข่ง เข้าใจจุดแข็งภายในของเรา และเลือกทิศทางที่ถูกต้อง นครโฮจิมินห์ก็สามารถกลายเป็นเครื่องยนต์ขับเคลื่อนที่แข็งแกร่งที่สุดของประเทศได้อย่างแน่นอน

Tuoitre.vn

ที่มา: https://tuoitre.vn/vuon-len-tu-do-thi-hop-nhat-20251014234047859.htm