การสร้างนโยบายเพื่อตอบสนองต่อประชากรสูงอายุ

ผู้สูงอายุเข้ารับการตรวจสุขภาพที่โรงพยาบาลหัวใจ ฮานอย

จากการคาดการณ์ของสำนักงานสถิติแห่งชาติ พบว่าภายในปี พ.ศ. 2579 ประชากรอายุ 65 ปีขึ้นไปจะมีสัดส่วนประมาณ 14.17% ของประชากรทั้งหมด ขณะเดียวกัน สัดส่วนประชากรอายุ 60 ปีขึ้นไปจะเพิ่มขึ้นเป็น 16.53% (ในปี พ.ศ. 2572) และ 20.67% (ในปี พ.ศ. 2582)... และภายในปี พ.ศ. 2512 สัดส่วนนี้จะอยู่ที่ 27.11% เวียดนามจะกลายเป็นสังคมผู้สูงอายุอย่างสมบูรณ์

เวียดนามกำลังเข้าสู่ยุคที่ประชากรสูงวัยอย่างรวดเร็ว ขณะเดียวกันก็ไม่มีเวลาเตรียมตัวปรับตัว ความเป็นจริงคือเวียดนามต้องเร่งพัฒนานโยบายประกันสังคมที่เหมาะสมเพื่อรับมือกับประชากรสูงวัยอย่างรวดเร็ว ท่ามกลางสภาวะปัจจุบันของประเทศรายได้ปานกลาง

“ผลกระทบ” ทางสังคมจากประชากรสูงอายุ

จะเห็นได้ว่าการเข้าสู่วัยชราอย่างรวดเร็วของประชากรจะส่งผลกระทบต่อชีวิตทางสังคมในหลายๆ ด้าน เช่น ระบบประกันสังคม บริการด้านสุขภาพ การจ้างงาน อายุเกษียณ ความสัมพันธ์ในครอบครัว ไลฟ์สไตล์... ในประเทศของเรา ความท้าทายดังกล่าวเกิดขึ้นตั้งแต่ปี 2557 เมื่อเวียดนามเข้าสู่วัยชราอย่างรวดเร็วของประชากรอย่างเป็นทางการในบริบทของการที่ยังคงเป็นประเทศที่มีรายได้ปานกลางถึงต่ำ

ดร. บุ่ย ซี ลอย อดีตรองประธานคณะกรรมการสังคมสงเคราะห์ของ รัฐสภา ระบุว่า อัตราการสูงวัยของประชากรอย่างรวดเร็วจะส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อตลาดแรงงาน อัตราการมีส่วนร่วมของแรงงานวัยทำงานในตลาดแรงงานมีแนวโน้มลดลง ขณะที่อัตราการมีส่วนร่วมของประชากรพึ่งพาจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว หากไม่มีการปรับตัวเพื่อให้ผู้สูงอายุมีส่วนร่วมในตลาดแรงงานมากขึ้น ความสมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์ในตลาดแรงงานจะถูกทำลาย

ในบริบทของจำนวนประชากรสูงอายุที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ขณะที่ เศรษฐกิจ ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ผู้สูงอายุจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาให้เป็นทรัพยากรสำหรับการพัฒนา และการส่งเสริมทรัพยากรมนุษย์ผู้สูงอายุเป็นแนวทางแก้ไขพื้นฐานเพื่อให้มีทรัพยากรมนุษย์สำหรับการเติบโตและการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศในระยะยาว ตลอดจนสร้างหลักประกันรายได้ให้กับผู้สูงอายุ และลดภาระทางการเงินหรือต้นทุนทางสังคมในการสนับสนุนประชากรผู้สูงอายุ

ภาวะผู้สูงอายุเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วส่งผลให้ค่าใช้จ่ายด้านการดูแลสุขภาพและการดูแลผู้สูงอายุเพิ่มสูงขึ้น ผู้สูงอายุมีโรคประจำตัวและโรคเรื้อรังหลายชนิด ดังนั้น ค่าใช้จ่ายในการรักษาผู้สูงอายุจึงสูงมาก โดยมักจะสูงกว่าคนหนุ่มสาวถึง 8-10 เท่า ทำให้ต้องเสียค่าใช้จ่ายด้านการดูแลสุขภาพทั้งในระดับประเทศและระดับครอบครัวจำนวนมาก หากคุณภาพสุขภาพของผู้สูงอายุยังไม่ดีขึ้นในเร็วๆ นี้ นับเป็นความท้าทายสำหรับระบบสาธารณสุขและครอบครัวชาวเวียดนามในอนาคต

รายงานของคณะกรรมการผู้สูงอายุแห่งชาติระบุว่า ในปี 2564 ประชาชนทั่วประเทศประมาณ 6.57 ล้านคนได้รับสิทธิตามนโยบายสังคม ได้แก่ เงินบำนาญ ประกันสังคม และเงินบำนาญสังคม คิดเป็นร้อยละ 45.78 ของจำนวนผู้สูงอายุทั้งหมด ซึ่งหมายความว่าผู้สูงอายุมากกว่าร้อยละ 50 ไม่ได้รับสิทธิตามนโยบายสังคมในปัจจุบัน ต้องดำรงชีพด้วยเงินออม พึ่งพาบุตรหลาน ญาติพี่น้อง หรือทำงานต่อไปเพื่อหาเลี้ยงชีพด้วยรายได้ที่น้อย...

การปรับปรุงระบบประกันสังคมให้สมบูรณ์แบบ

ตามที่ผู้แทนกองทุนประชากรแห่งสหประชาชาติ (UNFPA) ประจำเวียดนาม นายแมตต์ แจ็คสัน กล่าว แนวทางในการดำเนินนโยบายด้านความมั่นคงทางสังคมควรดำเนินไปตาม "วงจรชีวิต" ผ่านฟังก์ชัน "4P" ของระบบการคุ้มครองทางสังคม ได้แก่ การส่งเสริม-การป้องกัน-การจัดหา-การคุ้มครอง เพื่อตอบสนองความต้องการเฉพาะของแต่ละบุคคลอย่างเป็นระบบและครอบคลุมในแต่ละช่วงชีวิต

ด้วยเหตุนี้ จึงจำเป็นต้องส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการทำงานและหาเลี้ยงชีพ ส่งเสริมให้คนวัยทำงานและผู้สูงอายุอยู่ในตลาดแรงงานให้นานที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ส่งเสริมการฝึกอบรมและโครงการเรียนรู้ตลอดชีวิตสำหรับผู้สูงอายุเพื่อปรับตัวให้เข้ากับข้อกำหนดงานใหม่ เพิ่มอายุเกษียณและความเท่าเทียมกันระหว่างชายและหญิง รับรองการบังคับใช้กฎหมายเพื่อป้องกันการเลือกปฏิบัติต่อผู้สูงอายุ...

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสร้างระบบ “ป้องกัน” ผ่านระบบบำเหน็จบำนาญและประกันสังคม โดยปฏิรูปและเสริมสร้างระบบประกันสังคมอย่างเป็นทางการให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

ขยายความครอบคลุมของโครงการประกันสังคมอย่างค่อยเป็นค่อยไปโดยเพิ่มอายุเกษียณอย่างเป็นทางการและลดช่องว่างอายุเกษียณระหว่างชายและหญิง ลดแรงจูงใจทางการเงินสำหรับการเกษียณอายุก่อนกำหนดและการถอนเงินก้อนจากประกันสังคมโดยใช้การลดหย่อนที่เหมาะสมตามแบบจำลองทางสถิติ ปรับสวัสดิการของภาคส่วนสาธารณะและเอกชนให้เท่าเทียมกันเพื่อขยายความครอบคลุมของระบบประกันสังคม

สร้างกลไกให้แรงงานนอกระบบมีส่วนร่วมและโต้ตอบกับระบบได้อย่างสะดวก ส่งเสริมการขยายความคุ้มครองบำนาญผู้สูงอายุทั้งแบบสมทบและไม่สมทบผ่านระบบคุ้มครองทางสังคมหลายชั้น มุ่งสู่โครงการบำนาญสังคมถ้วนหน้าสำหรับผู้สูงอายุทุกคน มั่นใจไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง...

ดำเนินการขยายความครอบคลุมและระดับนโยบายสวัสดิการสังคมปกติให้แก่ผู้รับสวัสดิการสังคม รวมถึงผู้สูงอายุ ให้ได้มาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำ โดยเฉพาะกลุ่มเปราะบาง เช่น ผู้สูงอายุ ชนกลุ่มน้อย คนยากจน และประชาชนที่อาศัยอยู่ในชนบท...

ดร. บุ่ย ซี ลอย กล่าวด้วยว่า จำเป็นต้องพัฒนาและพัฒนาระบบประกันสังคมแบบบูรณาการ ครอบคลุมหลายชั้น และทันสมัยโดยเร็ว โดยต้องปรับตัวเชิงรุกให้สอดคล้องกับภาวะผู้สูงอายุที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพัฒนาสถาบันและนโยบายประกันสังคมให้สมบูรณ์เชิงรุกและบูรณาการ โดยประสานงานและเชื่อมโยงองค์ประกอบต่างๆ ของประกันสังคม การคุ้มครองทางสังคม และการจ้างงาน โดยมุ่งหวังให้ระบบประกันสังคมถ้วนหน้า "ไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง" และเตรียมความพร้อมให้ดียิ่งขึ้นหากเกิดภาวะเศรษฐกิจและผลกระทบอื่นๆ

พัฒนาระบบประกันสังคมแบบยืดหยุ่น หลายชั้น ทันสมัย มุ่งหวังครอบคลุมแรงงานทั้งระบบ ส่งเสริมให้ผู้สูงอายุมีรายได้มั่นคงในอนาคต

การเสริมสร้างการดูแลสุขภาพผู้สูงอายุตาม “แผนงานการดูแลสุขภาพผู้สูงอายุจนถึงปี 2573” การปรับปรุงนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการดูแลสุขภาพผู้สูงอายุ การพัฒนาระบบการให้บริการสุขภาพเบื้องต้น การป้องกันและควบคุมโรคไม่ติดต่อ การตรวจและรักษาผู้สูงอายุ การสร้างรูปแบบการดูแลสุขภาพผู้สูงอายุระยะยาวอย่างค่อยเป็นค่อยไป...

ในปี พ.ศ. 2564 ประเทศไทยมีผู้สูงอายุเข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจประมาณ 4.65 ล้านคน คิดเป็น 32.4% ของจำนวนผู้สูงอายุทั้งหมด อย่างไรก็ตาม คุณภาพการจ้างงานและรายได้ของผู้สูงอายุยังอยู่ในระดับต่ำ... ผู้สูงอายุส่วนใหญ่ประกอบอาชีพอิสระในภาคเศรษฐกิจนอกระบบ โดยมีเงินเดือนเฉลี่ยต่ำกว่า 5 ล้านดองต่อเดือน (คิดเป็นประมาณ 72% ของจำนวนผู้สูงอายุทั้งหมด) ซึ่งต่ำกว่าเงินเดือนเฉลี่ยของลูกจ้างวัยทำงาน (6.48 ล้านดอง) ในปี พ.ศ. 2564 อย่างมาก

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์หนานดาน

แหล่งที่มา