การพัฒนาร่างกฎหมายเกี่ยวกับพื้นที่เมืองพิเศษ: สร้างแรงผลักดันสู่ความก้าวหน้าผ่านการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

ตามที่นายเหงียน วัน ดึ๊ก ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าว ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองพิเศษมีเป้าหมายเพื่อสร้างกรอบสถาบันที่เหนือกว่าสำหรับเมือง สืบทอดนโยบายที่มีประสิทธิภาพ พร้อมทั้งเสนอให้มีการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่เข้มแข็งยิ่งขึ้น เพื่อปลดล็อกทรัพยากรและสร้างแรงผลักดันสำหรับการเติบโตอย่างก้าวกระโดดในอนาคต

ภาพบรรยากาศการประชุม ภาพถ่าย: เวียด ดุง

เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 28 พฤษภาคม คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรวบรวมข้อเสนอแนะจากอดีตผู้นำนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ การประชุมเชิงปฏิบัติการนี้มีนายเหงียน วัน ดุ๊ก สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง และประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ และนายเหงียน มานห์ เกือง สมาชิกสำรองคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม สมาชิกคณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรคประจำเมือง และรองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เป็นประธานร่วม

โครงสร้างแบบลำดับชั้นมีความเชื่อมโยงกับการควบคุมอำนาจ

นางโว ถิ ดุง อดีตรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำนครโฮจิมินห์ ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย โดยเสนอแนะว่ากลไกในการควบคุมอำนาจนั้นจำเป็นต้องมีการกำหนดและระบุไว้อย่างชัดเจนในกฎหมาย เธอเสนอว่ากฎหมายควรมีบทบัญญัติที่ให้อำนาจแก่สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ในการออกกลไกเฉพาะสำหรับการควบคุมอำนาจ เธอกล่าวว่า หากพิจารณาว่านี่เป็นประเด็นใหม่ นครโฮจิมินห์สามารถนำบทบัญญัตินำร่องในร่างกฎหมายไปปฏิบัติได้ทันที

สหายโว่ ถิ ดุง แสดงความคิดเห็น ภาพ: เวียด ดุง

ในขณะเดียวกัน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการกำกับดูแลอย่างครอบคลุม งานกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามจำเป็นต้องได้รับการออกแบบให้มีกลไกการประสานงานอย่างใกล้ชิดและสอดคล้องกันกับคณะผู้แทน รัฐสภา และสภาประชาชนเมือง เพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนของความรับผิดชอบและทำให้มั่นใจได้ว่ากลไกเฉพาะต่างๆ จะดำเนินการอย่างโปร่งใส ถูกต้อง และมีประสิทธิภาพสูงสุด

ในขณะเดียวกัน นางเหงียน ถิ เล อดีตรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคเมือง และอดีตประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้กล่าวว่า ร่างระเบียบการกระจายอำนาจฉบับปัจจุบันระบุเฉพาะภารกิจที่ท้องถิ่นสามารถทำได้เท่านั้น ซึ่งหมายความว่าเมืองกำลัง "ร้องขอ" กลไกเฉพาะเจาะจง ซึ่งทำให้มองข้ามปัญหาในทางปฏิบัติและสร้างช่องโหว่ทางกฎหมายเมื่อมีพื้นที่ใหม่เกิดขึ้น

สหายเหงียน ถิ เล แสดงความคิดเห็น ภาพ: เวียด ดุง

กฎหมายยังจำเป็นต้องมีบทบัญญัติเกี่ยวกับกลไกนโยบาย การวางแผน และแนวทางการแก้ไขปัญหาด้านการกำกับดูแลในเขตเมืองพิเศษ โดยมีสิทธิอันชอบธรรม ความปลอดภัย คุณภาพชีวิตของประชาชน และความสมดุลทางสังคมเป็นเกณฑ์หลัก สิ่งเหล่านี้ต้องเป็นข้อบังคับ และต้องมีการประเมินผลกระทบทางสังคมและการประเมินผลกระทบต่อมรดกทางวัฒนธรรมก่อนอนุมัติโครงการที่มีผลกระทบในวงกว้างตั้งแต่ 200 เฮกตาร์ขึ้นไป

ในส่วนของระบอบข้าราชการพลเรือนพิเศษและกลไกการคุ้มครองเจ้าหน้าที่นั้น สหายเหงียน ถิ เล กล่าวว่า บทบัญญัติเกี่ยวกับการยกเว้นความรับผิดในร่างกฎหมายยังคงกว้างเกินไปและไม่ได้กำหนดความหมายของ "การไม่กระทำการเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัวและอยู่ในขอบเขตอำนาจหน้าที่" อย่างชัดเจน ทำให้ยากต่อการนำไปใช้และก่อให้เกิดความกลัวที่จะทำผิดพลาดหรือรับผิดชอบได้ง่าย เธอจึงเสนอแนะว่าควรชี้แจงแนวคิดนี้ให้ชัดเจนในร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองพิเศษ

สหายเหงียน วัน ดุ๊ก แลกเปลี่ยนความคิดเห็นกับผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม

เขายังเสนอให้เพิ่มบทแยกต่างหากเกี่ยวกับโครงการนำร่อง เพื่อเน้นประเด็นสำคัญและรับประกันแนวทางที่เป็นระบบ ตามความเห็นของเขา กฎหมายควรระบุอย่างชัดเจนว่า เมื่อนโยบายนำร่องพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพ (ผ่านการจัดตั้งสภาประเมินผลอิสระ) เมืองสามารถนำไปใช้ได้จริงโดยอัตโนมัติโดยไม่ต้องรอการแก้ไขกฎหมาย ในขณะเดียวกัน เขาเสนอให้มอบอำนาจให้สภาประชาชนเมืองออกคำสั่งการดำเนินการภายในเมือง รายงานต่อคณะกรรมการประจำรัฐสภาเพื่อพิจารณาและนำไปใช้ในวงกว้าง

พร้อมดำเนินการทันทีที่กฎหมายประกาศใช้

นายเหงียน วัน ดึ๊ก ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวชื่นชมความคิดเห็นของคณะผู้แทนเป็นอย่างสูง และเน้นย้ำว่า การพัฒนาร่างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ เพื่อให้นครโฮจิมินห์พัฒนาได้อย่างรวดเร็วและยั่งยืนนั้น เป็นทิศทางที่รัฐบาลกลางกำหนดไว้สำหรับเมืองนี้ และเป็นความปรารถนาของคณะกรรมการพรรคและประชาชนนครโฮจิมินห์ด้วย

สหายเหงียน วัน ดูก พูดในที่ประชุม ภาพถ่าย: “VIET DUNG

เขากล่าวว่านครโฮจิมินห์เป็นผู้นำด้านนวัตกรรมและเป็นพื้นที่ทดสอบกลไกและนโยบายสำหรับทั้งประเทศ ประเพณีนี้เป็นแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาอย่างต่อเนื่องของเมืองตลอดหลายปีที่ผ่านมา เมื่อไม่นานมานี้ คณะกรรมการกรมการเมือง ได้ออกมติที่ 9 ว่าด้วยการสร้างและพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ในยุคใหม่ ซึ่งอนุญาตให้เมืองพัฒนาข้อกำหนดเกี่ยวกับเขตเมืองพิเศษ สร้างกลไกที่มั่นคงและยั่งยืน นี่เป็นโอกาสอันดีสำหรับเมืองที่จะก้าวไปสู่ความก้าวหน้ายิ่งขึ้น บรรลุการเติบโตสองหลัก และพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้วิเคราะห์ภารกิจในอนาคตของเมืองในฐานะผู้นำด้านการพัฒนา โดยระบุว่านี่คือรากฐานและความมุ่งมั่นของเมืองในการสร้างกฎหมายเมืองพิเศษที่มีสถาบันที่เหนือกว่าเพื่อการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืน มุมมองของเมืองในการสร้างกฎหมายเมืองพิเศษนี้คือการเลือกนำกลไกพิเศษที่รัฐสภามอบให้แก่นครโฮจิมินห์และนโยบายที่มีประสิทธิภาพที่ระบุไว้ในกฎหมายเมืองหลวงมาใช้

นอกจากนี้ เมืองยังได้เสนอแนวทางใหม่ๆ อย่างกล้าหาญ ในระหว่างกระบวนการร่างกฎหมาย เมืองยังได้จัดเตรียมเอกสารทางกฎหมายเพื่อให้สามารถนำไปใช้ได้ทันทีเมื่อสภาแห่งชาติอนุมัติ

งอ บินห์ - ทู ฮวง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/xay-dung-luat-do-thi-dac-biet-tao-da-but-pha-tu-phan-cap-phan-quyen-post854878.html