แนวโน้มการสืบสวนป้องกันการค้าสินค้าเวียดนามเป็นอย่างไรบ้าง?

ตลาด การสืบสวนกำลังขยายตัว

กรมการค้าระหว่างประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า จำนวนคดีป้องกันทางการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามกำลังเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยในช่วงปี พ.ศ. 2544-2554 มี 50 คดี และในช่วงปี พ.ศ. 2555-2565 มี 172 คดี (เพิ่มขึ้นเกือบ 3.5 เท่า) จนถึงปัจจุบัน จำนวนคดีการสอบสวนและการใช้มาตรการป้องกันทางการค้าที่เกี่ยวข้องกับสินค้าส่งออกของเวียดนามที่ประเทศต่างๆ ริเริ่มขึ้นมีจำนวน 234 คดี เฉพาะในช่วง 9 เดือนแรกของปี พ.ศ. 2566 ประเทศต่างๆ ได้ริเริ่มคดีป้องกันทางการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามถึง 7 คดี

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เพิ่มการเตือนภัยล่วงหน้าเกี่ยวกับความเสี่ยงจากการสืบสวนด้านการป้องกันการค้า เพื่อให้ธุรกิจต่างๆ สามารถวางแผนรับมือได้อย่างมีประสิทธิภาพ ภาพ: ฮวง ฮา

นางสาวเหงียน หั่ง งา รองหัวหน้าฝ่ายจัดการด้านการป้องกันการค้าต่างประเทศ กรมการค้าระหว่างประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เน้นย้ำถึงแนวโน้มการสอบสวนด้านการป้องกันการค้าของเวียดนามว่า ในหลายกรณี การสอบสวนการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าของเวียดนามมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสหรัฐอเมริกา เฉพาะในปี พ.ศ. 2565 สหรัฐอเมริกาได้เริ่มการสอบสวนการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าของเวียดนาม 11 จาก 35 กรณี (คิดเป็นเกือบ 1 ใน 3 ของจำนวนการสอบสวนการหลีกเลี่ยงภาษีของต่างประเทศทั้งหมดที่มีต่อเวียดนามจนถึงปัจจุบัน)

นอกจากนี้ ตลาดการสอบสวนกำลังขยายตัวเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ดังนั้น ตลาดส่งออกหลักส่วนใหญ่จึงเริ่มดำเนินการสอบสวนด้านการป้องกันทางการค้ากับเวียดนาม จำนวนคดีความที่ประเทศสมาชิกอาเซียนดำเนินการก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเช่นกัน หรือเม็กซิโกก็เริ่มดำเนินการสอบสวนเช่นกัน เนื่องจากการบังคับใช้ข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) ส่งผลให้การส่งออกของเราเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว แข่งขันกับอุตสาหกรรมการผลิตภายในประเทศของประเทศผู้นำเข้า

ขอบเขตของผลิตภัณฑ์ที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบมีความหลากหลายมากขึ้น “ปัจจุบันการตรวจสอบเพื่อการป้องกันทางการค้า ไม่ได้จำกัดอยู่เพียงผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าการส่งออกสูง เช่น กุ้ง ปลาสวาย เหล็กกล้า ไม้ แผงโซลาร์เซลล์ ฯลฯ เท่านั้น แต่ยังได้ขยายไปยังผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าและปริมาณการส่งออกปานกลางถึงน้อย เช่น เครื่องตัดหญ้า น้ำผึ้ง กระดาษมวนบุหรี่ เครื่องเย็บกระดาษ ฯลฯ ” นางสาวงากล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แนวโน้มการสอบสวนกำลังมีความเข้มงวดมากขึ้นเรื่อยๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คดีสอบสวนมีข้อกำหนดที่เข้มงวดขึ้นสำหรับรัฐบาลและรัฐวิสาหกิจที่ถูกสอบสวน เช่น กำหนดเวลาการตอบกลับ การขอข้อมูลเพิ่มเติม ความยากลำบากในการขอขยายเวลา และการเปลี่ยนแปลงบรรทัดฐานในการพิจารณาแหล่งกำเนิดสินค้า ขณะเดียวกัน ภาษีศุลกากรเพื่อการป้องกันทางการค้าอาจเพิ่มขึ้นเนื่องจากปัญหา เศรษฐกิจ ตลาด เนื่องจากบางประเทศ เช่น สหรัฐอเมริกา ไม่ยอมรับเวียดนามเป็นเศรษฐกิจตลาด จึงใช้ต้นทุนของประเทศที่สามในการคำนวณมูลค่าปกติในกรณีการทุ่มตลาด ปรับปรุงรายชื่อประเทศทางเลือก ร่างกฎหมายเพิ่มกฎระเบียบไม่ให้เลือกประเทศที่ดำเนินการไม่มีประสิทธิภาพเป็นประเทศทางเลือก เป็นต้น

การเตือนภัยของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

เพื่อรับมือกับแนวโน้มการป้องกันทางการค้าในเวียดนาม คุณเหงียน หั่ง งา กล่าวว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรมป้องกันการค้า ได้แจ้งเตือนล่วงหน้าเกี่ยวกับความเสี่ยงที่จะถูกตรวจสอบเพื่อป้องกันทางการค้า เพื่อให้ภาคธุรกิจสามารถวางแผนรับมือได้อย่างทันท่วงที ด้วยเหตุนี้ กรมป้องกันการค้าจึงได้ติดตามความผันผวนของการส่งออกสินค้าเกือบ 40 รายการ และออกรายการเตือนเป็นระยะๆ ประมาณ 10 รายการ (สินค้าที่ถูกตรวจสอบ ได้แก่ ไม้อัด ที่นอนโฟม ยางรถยนต์ ท่อทองแดง น้ำผึ้ง เหล็กกันสนิม กระเบื้องเซรามิก ตู้ไม้ แผงโซลาร์เซลล์ ลวดเย็บกระดาษ ฯลฯ)

ขณะเดียวกัน กระทรวงกลาโหมการค้า (Trade Defense Department) ได้แลกเปลี่ยนข้อมูลกับสมาคมและธุรกิจต่างๆ อย่างสม่ำเสมอ เพื่อให้ข้อมูล อัปเดตความคืบหน้าของคดี และตกลงกันในแผนรับมือ ด้วยเหตุนี้ ธุรกิจและสมาคมต่างๆ จึงสามารถเข้าใจความคืบหน้าของคดี แบ่งปันข้อมูล และประสานงานเพื่อพัฒนาแผนรับมือร่วมกันได้อย่างรวดเร็ว นอกจากนี้ กระทรวงกลาโหมการค้ายังเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับคำแนะนำทางกฎหมาย ขั้นตอนการสืบสวน กฎระเบียบ/แนวปฏิบัติของประเทศต้นทาง และให้คำแนะนำและแนวทางปฏิบัติที่เฉพาะเจาะจง “ กระทรวง กลาโหมการค้า ได้ให้ข้อมูลเบื้องต้นเพื่อช่วยให้ธุรกิจต่างๆ เข้าใจหลักการ ขั้นตอนการสืบสวน ภารกิจที่ต้องปฏิบัติ และสถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้น เพื่อให้ธุรกิจต่างๆ สามารถพัฒนากลยุทธ์การรับมือได้ ” คุณหงา กล่าว

นอกจากนั้น กระทรวงกลาโหมการค้าได้ส่งเสริมการแลกเปลี่ยนและการปรึกษาหารือเพื่อให้ความเห็นในประเด็นทางกฎหมายและการปฏิบัติกับหน่วยงานสืบสวนสอบสวนต่างประเทศ เพื่อขอให้ปฏิบัติตามกฎระเบียบ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ส่งจดหมาย/เอกสาร/เอกสารหารือหลายครั้งเพื่อแสดงความคิดเห็นและข้อโต้แย้งเกี่ยวกับคดีสอบสวน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงฯ จะพิจารณาฟ้องร้องมาตรการป้องกันทางการค้าของหน่วยงานสืบสวนสอบสวนต่างประเทศ หากมีสัญญาณบ่งชี้ถึงการละเมิดกฎระเบียบ เช่น การดำเนินคดีระงับข้อพิพาทที่องค์การการค้าโลก (WTO) เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของผู้ประกอบการกุ้งและปลากะพง... เวียดนาม เมื่อสหรัฐอเมริกาใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดที่ไม่สอดคล้องกับกฎระเบียบของ WTO และได้ผลดี

จากรายการเตือนดังกล่าว หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงการคลัง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองต่างๆ ได้ประสานงานกันเพื่อเสริมสร้างการตรวจสอบ กำกับดูแล และยืนยันการออกใบรับรองถิ่นกำเนิดสินค้า การประกาศถิ่นกำเนิดสินค้าระหว่างพิธีการศุลกากร และการจดทะเบียนการลงทุนจากต่างประเทศ... สมาคมและวิสาหกิจที่เกี่ยวข้องกับสินค้าที่ถูกเตือนสามารถพัฒนากลยุทธ์การผลิตและการส่งออก จัดเตรียมทรัพยากร และจัดทำแผนรับมือเมื่อเกิดเหตุการณ์ต่างๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งช่วยให้วิสาหกิจของเวียดนามหลีกเลี่ยงการเสียภาษีป้องกันการค้าหรือเสียภาษีในอัตราต่ำ ซึ่งจะช่วยรักษาการเติบโตของการส่งออก

คุณเหงียน หั่ง งา ระบุว่า ผลลัพธ์เชิงบวกที่เกิดขึ้นคือ ในหลายกรณีการสอบสวนการทุ่มตลาดของสหรัฐอเมริกา บริษัทส่วนใหญ่ที่มีสัดส่วนการส่งออกสูงไม่ต้องเสียภาษี (เช่น ปลา กุ้ง และยางรถยนต์) สหรัฐอเมริกาสรุปว่าเวียดนามไม่ได้ให้เงินอุดหนุนหรือไม่ได้ลดค่าเงินตราสำหรับยางรถยนต์ในช่วงการตรวจสอบล่าสุด ไม่ได้หลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้าสำหรับลวดสแตนเลสกลมและผลิตภัณฑ์ท่อเหล็กบางประเภท แผงโซลาร์เซลล์ที่ส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาได้รับการยกเว้นภาษีป้องกันทางการค้าชั่วคราว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสอบสวนเรื่องการต่อต้านการอุดหนุนส่วนใหญ่ที่ดำเนินการโดยแคนาดาสรุปว่าวิสาหกิจเวียดนามไม่ได้รับเงินอุดหนุนหรือได้รับเงินอุดหนุนในระดับเล็กน้อย หรือออสเตรเลียได้ยุติคำสั่งทางภาษี/การสอบสวนเรื่องการต่อต้านการทุ่มตลาด/การอุดหนุนหลายกรณี (ท่อเหล็กแม่นยำ, สายรัดเหล็กเคลือบสี, ท่อทองแดง, อลูมิเนียมอัด, แอมโมเนียมไนเตรต ฯลฯ) อินเดีย มาเลเซีย อินโดนีเซีย ฯลฯ ก็ได้ยุติการสอบสวนเรื่องการต่อต้านการทุ่มตลาดสำหรับแผ่น MDF, พลาสติก PET, เหล็กแผ่นรีดเย็น ฯลฯ ตามลำดับ สหรัฐอเมริกาได้ลดภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดสำหรับวิสาหกิจน้ำผึ้งจาก 410.93% - 413.99% (เบื้องต้น) เหลือเกือบ 7 เท่า เหลือ 58.74% - 61.27% (อย่างเป็นทางการ) อัตราภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดอย่างเป็นทางการที่เม็กซิโกใช้กับเหล็กชุบสังกะสีนั้นต่ำกว่าอัตราเบื้องต้น...

ลิงค์ที่มา: https://congthuong.vn/xu-huong-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-doi-voi-hang-hoa-viet-nam-dang-dien-ra-nhu-the-nao-283437.html