จัดการสถานการณ์ตั้งแต่เนิ่นๆ ก่อนประกาศภาวะฉุกเฉิน

ร่าง พ.ร.บ. สถานการณ์ฉุกเฉิน (ฉบับที่ 2) อนุญาตให้ใช้มาตรการตามที่กฎหมายฉบับนี้กำหนดเพื่อรับมือกับสถานการณ์ฉุกเฉินได้ แม้ว่าจะยังไม่มีการประกาศ พ.ร.บ. สถานการณ์ฉุกเฉินอย่างเป็นทางการก็ตาม

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ เปิดเผยรายงานการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการตอบสนองในภาวะฉุกเฉินในกรอบการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญ สภาแห่งชาติ สมัยที่ 48 เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 11 สิงหาคม ว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มบทความสำคัญใหม่เกี่ยวกับ "หลักการใช้มาตรการในภาวะฉุกเฉิน"

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ เล ตัน ตอย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายฉบับนี้อนุญาตให้ใช้มาตรการของกฎหมายว่าด้วยการตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉินเพื่อรับมือกับสถานการณ์ฉุกเฉิน แม้ว่าจะยังไม่มีการประกาศมาตรการตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉินอย่างเป็นทางการก็ตาม มาตรการนี้ช่วยเพิ่มความยืดหยุ่นและความคิดริเริ่มในการรับมือกับสถานการณ์ฉุกเฉิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อสถานการณ์ยังไม่ถึงขั้นที่ต้องประกาศมาตรการตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉิน แต่ยังคงต้องการมาตรการเฉพาะเพื่อควบคุมหรือลดความเสียหายให้น้อยที่สุด

นอกจากนี้ มาตรการที่ใช้ใน TTKC ยังได้รับการทบทวนเพื่อให้แน่ใจว่ามีความครอบคลุม สมส่วน และเหมาะสมกับ TTKC แต่ละประเภท พร้อมทั้งยังรักษาสมดุลระหว่างอำนาจและสิทธิมนุษยชนอีกด้วย

สมาชิกกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เข้าร่วมประชุม

ประธาน เล ตัน ตอย ระบุว่า นิยามของ TTKC ได้รับการชี้แจงอย่างชัดเจน รวมถึงสถานะทางสังคมที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องประกาศและประกาศเมื่อเกิดภัยพิบัติ (ทั้งจากธรรมชาติและจากการกระทำของมนุษย์) ที่คุกคามชีวิต สุขภาพ ทรัพย์สิน หรือมีสถานการณ์ที่คุกคามการป้องกันประเทศ ความมั่นคงแห่งชาติ ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมอย่างรุนแรง TTKC แบ่งออกเป็น 2 กลุ่มหลัก ได้แก่ TTKC ว่าด้วยความมั่นคงแห่งชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของสังคม และ TTKC ว่าด้วยภัยพิบัติ (เนื่องจากภัยธรรมชาติ โรคระบาด เหตุการณ์ทางสิ่งแวดล้อม สารเคมี รังสี นิวเคลียร์ พลังงาน หรือเหตุการณ์อื่นๆ)

“การแก้ไขเพิ่มเติมนี้สืบทอดบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา TTKC ปี พ.ศ. 2543 และช่วยสรุปองค์ประกอบและลักษณะสำคัญที่สุดของ TTKC โดยรวม ขณะเดียวกันก็ตระหนักถึงความหลากหลายและความยากลำบากในการกำหนดเกณฑ์การเปลี่ยนผ่านจากสถานการณ์ฉุกเฉินไปสู่ ​​TTKC ได้อย่างแม่นยำ นอกจากนี้ยังช่วยแก้ปัญหาในทางปฏิบัติเมื่อเหตุการณ์และภัยพิบัติบางอย่างจำเป็นต้องประกาศ TTKC โดยไม่ต้องผ่านระดับการป้องกันพลเรือน” นายเล ตัน ตอย อธิบาย

สำหรับกลไกการบังคับบัญชา บังคับบัญชา และบังคับใช้กฎหมายใน TTKC นั้น ร่างกฎหมายได้กำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของคณะกรรมการอำนวยการและคณะกรรมการบังคับบัญชาตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายเฉพาะ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อประกาศ TTKC เกี่ยวกับภัยพิบัติ คณะกรรมการอำนวยการด้านการป้องกันภัยพลเรือนแห่งชาติ (National Civil Defense Steering Committee) จะเป็นคณะกรรมการอำนวยการระดับชาติว่าด้วย TTKC ส่วน TTKC ด้านความมั่นคงแห่งชาติ ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัย คณะกรรมการประจำ รัฐบาล (National Standing Committee) จะเป็นหน่วยงานที่ตัดสินใจใช้มาตรการ และเป็นหน่วยงาน องค์กร หรือบุคคลที่รับผิดชอบในการดำเนินการ

ที่น่าสังเกตคือ ร่างดังกล่าวได้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการสนับสนุนธุรกิจในการแปลงการผลิตสินค้าที่จำเป็นในการตอบสนองต่อภัยพิบัติ เพื่อให้แน่ใจว่าธุรกิจต่างๆ มีสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายเมื่อเข้าร่วมในงานตอบสนองต่อภัยพิบัติ

นายฟอง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/xu-ly-tinh-huong-som-tu-truoc-khi-ban-bo-tinh-trang-khan-cap-post807848.html