Ders 3 – Çıkarları uyumlu hale getirme ihtiyacı

Gübrelere %5 KDV uygulanırsa, bundan zarar gören çiftçiler olacaktır. Ancak bu sadece bir kazanç-zarar meselesi değil, aynı zamanda çıkarların dengelenmesi meselesidir.

Tarım uzmanı Hoang Trong Thuy, bu konu hakkında Cong Thuong Gazetesi muhabiriyle bir röportaj yaptı?

Tarım, çiftçilik ve kırsal kesimle yakından ilgilenen biri olarak gübrelerdeki katma değer vergisi konusunu nasıl değerlendiriyorsunuz?

Bu soruyu cevaplamak için, ilk olarak 1997 yılında %5 vergi oranıyla düzenlenen gübrelerdeki KDV'nin geçmişine bakalım. 2014 yılına gelindiğinde, üretim ve dağıtımı artırmak ve tarımı teşvik etmek için ekonomi değişmişti ve bu nedenle Ulusal Meclis bu ürüne KDV uygulamama kararı aldı.

Tarım için sürdürülebilir kalkınma, en düşük gelirli kesimlere yatırım yapmak anlamına gelir. Yani toprak, su ve çiftçilere. (Fotoğraf: NH)

Ocak 2015'te yürürlüğe giren karar, çiftçilere iyi hasat ve tarımda büyümeyle sevinç yaşattı. Elbette, politika anında sonuç verdi. Ancak kısa süre sonra, tarım piyasasında bazı sorunlar ortaya çıkınca, girdi malzemelerine vergi uygulanıp üretimden düşülmediği için gübre işletmeleri ek yüklerle karşı karşıya kaldı. Bu durum, gübrenin daha yüksek fiyatlardan satın alınmasını gerektiren çiftçiler için büyük bir kayıp oldu.

Gübrelere KDV uygulanmaması politikası yürürlüğe girdiğinde, ülke genelinde yaklaşık 7.900 işletme vardı; bunların birçoğu mücadele ediyor, yasayı atlatıyor, fiyatları artırıyor ve bazıları da sahte ve kalitesiz gübre üretiyordu. Ayrıca, birçok yeni kurulan işletme KDV faturası ile işlem yaparak gübre piyasasını daha da karmaşık hale getiriyordu.

Gübrelerin KDV'den muaf tutulması nedeniyle pazara ilişkin olarak, Vietnam Gübre Birliği'nin verileri, toplam ithalat çıktısının yılda 3,3 ila 5,6 milyon ton arasında dalgalandığını; cironun yılda 952 milyon dolardan 1,6 milyar dolara düştüğünü, toplam yurt içi üretim kapasitesinin ise yılda 3,5 milyon tondan (2014 öncesi) yılda 380.000 tona (2015'ten itibaren) düştüğünü göstermektedir.

Tarım uzmanı Hoang Trong Thuy. (Fotoğraf: Nguyen Chuong)

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı , bu dönemde piyasa yönetimlerinin her yıl ortalama 3.000 kaçak ve sahte gübre vakasını tespit edip ele aldığını açıkladı. Uzmanların hesaplamalarına göre, sahte gübreler hektar başına ortalama 200 ABD doları zarara yol açıyor, bu da tarım sektörünün her yıl 2,6 milyar ABD dolarına kadar zarar ettiği anlamına geliyor.

Gübrelerin vergiden muaf listeye alınması, imalat işletmelerinin küçülmesine ve daha elverişli rekabet koşulları nedeniyle ithalatın Vietnam'a akmasına neden oluyor. Sonuç olarak, çiftçiler hâlâ yüksek fiyatlarla ithal gübre satın almak zorunda kalıyor ve "yabancı mallara" olan tercih, ithal gübrelerin yerli gübrelere göre rekabet avantajını daha da artırıyor.

Böylece gübrenin KDV'ye tabi olmamasının verdiği sevincin yanı sıra gübre fiyatlarının düşmesine de katkı sağlayan çiftçiler, gübre piyasasındaki kaostan dolayı zarara da uğruyor.

Şu anda, Ulusal Meclis'te ve tüm forumlarda, gübre ürünlerine %5 KDV uygulanması konusunda birçok çelişkili görüş var. Bu konudaki görüşünüz nedir?

Gübre vergi oranı revizyonuna dönersek, kimin kazanıp kimin kaybettiği konusunda hâlâ kısır döngü içindeyiz. Ancak bence buradaki sorun çıkarları uyumlu hale getirmek.

Gübrelere %5 KDV uygulanması veya gübrelerin KDV'den muaf tutulması hikayesi, bana göre, işletmelerin 'acısını' çiftçilerin 'acısına', çiftçilerin de işletmelerin 'acısına' yüklemekten başka bir şey değil.

Ne dersek diyelim, gübreye uygulanan %5 KDV'nin çiftçileri mağdur edeceği aşikar. Lafı dolandırmayalım çünkü yetkililer vergiyi koyduğunda çiftçilerin gübre satın almak için daha fazla ödemek zorunda kalacakları açık.

Soru şu: Çiftçilerin acısını azaltmak için ne yapacağız? Benim bakış açım, yeniden düzenleme yapılması yönünde, aynı zamanda devletin fiyatları istikrara kavuşturması gerekiyor.

Sayın hocam, çiftçiyi ve tarımı düzenlemenin dayanağı nedir?

İlk olarak , KDV'nin dört rolünden biri, mal ve hizmet tüketen kuruluşların ve bireylerin gelirini düzenlemektir. Çiftçiler nihai tüketicilerdir, bu nedenle yasalara göre vergi ödemek zorundadırlar; çünkü gübreler sayesinde mahsuller açıkça verimliliği artırır. Ürünleriyle pazara katılan çiftçiler de vergi ödemek zorundadır.

İkincisi , vergilendirme ilkesi açısından düzenlemenin kapsamı geniştir. Gübre kullanıcıları çiftçilerdir, dolayısıyla bu düzenlemeden yararlanacak olanlar da elbette çiftçilerdir. Bu, çiftçilerin endişelerini azaltmaya yardımcı olur.

Üçüncüsü , tarım ülkenin dayanıklılığının bir "ölçüsü"dür. Tarımın ve işletmelerin sürdürülebilir bir şekilde gelişmesini istiyorsak, devlet düzenlemelerinin yeterince kapsamlı ve sürdürülebilir olması gerekir. Bu arada, gübreler yalnızca verimliliği artırmaya yardımcı olan bir etken değil, aynı zamanda toprağı kirleten ve sera gazı salan bir etkendir.

Bay Tran Van Chien - Truong Khuong A Meyve Ağacı Kooperatifi Müdürü, yıldız elma bahçesinin bakımını üstleniyor. (Fotoğraf: Nguyen Chuong)

"Yüksek bir dağın altında toprak olmalı." Tarım için sürdürülebilir kalkınma, en alçak yerlere yatırım yapmak anlamına gelir. Yani toprak, su ve çiftçiler. Açıkçası, en alçak yerlere yatırım yapmazsak, zirveden bahsedemeyiz. Bu yüzden tarıma yeterince "sevgiyle" bakmamız gerekiyor.

Gübrelere %5 KDV uygulanması görüşüne katılıyorum. Ancak, hükümetin sürdürülebilir tarımsal kalkınma için en azından yaklaşık %5 veya buna eşit bir oranda KDV'yi yeniden düzenlemeyi taahhüt etmesi gerektiğini düşünüyorum.

Soru şu: Nasıl düzenleyeceğiz? Sanırım şu dört şeye odaklanabiliriz. Birincisi , toprak iyileştirme, çünkü toprak bitkilerin sağlığıdır. Ancak geçmişte buna gereken önem verilmemiştir. Tarım sektörü doğal kaynakları ve çevre sektörünü, çevre sektörü de tarımı suçlar; bu da toprak iyileştirmenin tarımsal üretim kaynaklarındaki en zayıf halka olmasına yol açar.

İkincisi , çiftçilerin ve kooperatiflerin organik gübre kullanmasını destekleyin. Ninh Binh, Nghe An vb.'deki Çiftçi Dernekleri çok sayıda organik gübre uygulamaktadır. Bu, toprağın iyileştirilmesine, ürünlerin sağlıklı kalmasına, ihracatı teşvik etmek için serbest ticaret anlaşmalarının ekosisteminden faydalanılmasına ve bölgesel tarım ürünleri için fırsatlar yaratılmasına yardımcı olur.

Üçüncüsü , çiftçi eğitimi ve öğretimine destek.

Dördüncüsü , sera gazı emisyonlarını azaltmak için yeşil üretimi ve bölgesel yeşil büyümeyi destekleyin.

Piyasa mekanizması ilkesine göre, tarım %1 büyüdüğünde, dengeyi sağlamak için %4 oranında yeniden yatırım yapmalıyız, aksi takdirde çevreye "zarar veririz". Vietnam tarımı son 10 yılda ortalama %3,5-3,8 oranında büyüdü, o dönemde tarıma %12-15,2 oranında yeniden yatırım yapmamız gerekiyor, ancak gerçekte devletin tarıma yaptığı yatırım uzun yıllardır sadece %8,8 seviyesinde kaldı, bu da sadece 2/3'ünü karşılıyor, geri kalan çiftçiler ise kendi masraflarını karşılamak zorunda kalıyor. Bunlar devletin çiftçilere "borçlu" olduğu şeyler. Doğru yatırım yapılmazsa çevre yok olacak.

Japonya'ya baktığımızda, sadece 2 milyon çiftçi var, tarımsal büyüme sadece %1,6 ama tarıma 7 kat daha fazla yatırım yapıyorlar. Tarımın bir ölçüt olarak desteklenmesi gerekiyor, tarımın sürdürülebilir bir şekilde gelişmesini istiyorsak, devletin düzenlemeleri yeterince büyük ve sürdürülebilir olmalı.

Bu nedenle, politika taslağını hazırlayan kurumun, uyumlu faydalar sağlamak için politikanın bilimsel niteliğini ve etkisini araştırmaya ve netleştirmeye devam etmesini de tavsiye ediyorum. %5 KDV oranı, tarımsal kalkınmanın uzun vadeli güvencesinin temelidir, ancak politikanın pratik bir etkisi olmadan sadece tadına bakılabilen bir "meyve" olmaması için çiftçilere sağlanan bütçe gelirinin düzenlenmesi gerekmektedir.

Teşekkür ederim!

Tarım uzmanı Hoang Trong Thuy:

Politika, herkesin faydalanabileceği bir sağanak yağış değildir; ancak bazı yerlerde yağmur yağarken bazılarında yağmaz. Bilimsel bir temel olmadan tek bir ekonomik bileşeni korumada aşırıya kaçamayız, bu nedenle çıkarların uyumlu hale getirilmesi en önemli konudur. Özellikle de gübrenin tarımda büyük bir paya sahip olduğu ve tarımsal üretim değer zinciri üzerinde büyük bir etkiye sahip olduğu göz önüne alındığında.

Gübrelerde KDV: Son makale - Uygulamadan sesler

Kaynak: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-hang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html