İdari birimlerin kurulması, feshi, birleşmesi, bölünmesi, sınırlarının düzenlenmesi ve yeniden adlandırılması konularında kamuoyunun görüşünün alınmasına yönelik kılavuzların yayınlanması.

Hükümet, idari birimlerin kurulması, feshi, birleşmesi, bölünmesi, sınır düzenlemesi ve yeniden adlandırılması konusunda kamuoyunun görüşünün alınması sürecini düzenleyen 321/2025/ND-CP sayılı Kararnameyi yayınladı. 5 aşamalı süreci ve yeni düzenlemeleri öğrenin.

Minh Chau Adası Komünü, Hanoi . (Fotoğraf: THANH DAT)

Hane halkı kamuoyu anketleri yoluyla kamuoyu görüşü toplamak .

Hükümet, idari birimlerin kurulması, feshi, birleştirilmesi, bölünmesi, sınır düzenlemesi ve yeniden adlandırılması konusunda kamuoyunun görüşünün alınması sürecini düzenleyen 321/2025/ND-CP sayılı Kararnameyi yayımladı. 10 maddeden oluşan kararname, 16 Aralık 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girecek.

Bu belge, idari birimlerin kurulması, feshi, birleşmesi, bölünmesi, sınır düzenlemeleri ve yeniden adlandırılması konularında kamuoyunun görüşünün alınmasına ilişkin prosedürleri belirtmektedir.

Danışma kapsamına ilişkin olarak, Kararnamede açıkça belirtildiği üzere, idari birimlerin kurulması, feshi, birleşmesi, bölünmesi, sınır düzenlemesi ve yeniden adlandırılması, doğrudan etkilenen belediye düzeyindeki idari birimlerdeki halkla istişareyi içermelidir; özellikle:

Öncelikle, il düzeyindeki idari birimlerin kurulması, feshedilmesi, birleştirilmesi, bölünmesi, sınırlarının değiştirilmesi ve yeniden adlandırılması durumlarında, İl Halk Komitesi, söz konusu il düzeyindeki idari birim içindeki tüm belde düzeyindeki idari birimlerde kamuoyu istişareleri düzenleyecektir.

İkinci olarak, ilçe düzeyindeki idari birimlerin kurulması, feshedilmesi, birleştirilmesi, bölünmesi, sınırlarının değiştirilmesi ve yeniden adlandırılması durumlarında, il Halk Komitesi ilgili ilçe düzeyindeki idari birimde kamuoyu görüşlerinin toplanmasını organize edecektir.

Şekil bakımından, il Halk Komitesi, bu Kararnameye ekli Ek'te belirtilen usule ve yerel düzeyde demokrasinin uygulanmasına ilişkin kanun hükümlerine göre hanelere kamuoyu yoklama formları dağıtarak kamuoyu araştırmasını düzenler.

Yerel duruma bağlı olarak, İl Halk Komitesi, her haneye anket formlarının dağıtılması için uygun yöntemlere karar verecek veya bu kararı her bir birim için İlçe Halk Komitesine devredecektir. Yerel web siteleri, portallar veya yasal olarak faaliyet gösteren telekomünikasyon ağları ve sosyal ağlar ile kanunla öngörülen elektronik yazılımlar aracılığıyla elektronik anket yöntemlerinin uygulanması teşvik edilmekte olup, bu sayede ilçe, köy ve mahalle düzeyindeki bilgi teknolojisi uygulama düzeyine uygunluk, şeffaflık ve kolaylık sağlanmaktadır.

Kamuoyu oluşturmanın beş adımı .

Kararnamede ayrıca görüş alma sürecinin beş aşamalı prosedürü de açıkça belirtilmiştir.

Öncelikle, idari birimlerin kurulması, feshedilmesi, birleştirilmesi, bölünmesi, sınırlarının düzenlenmesi ve yeniden adlandırılmasına ilişkin plan geliştirildikten sonra, il Halk Komitesi, örnek görüş formları ve görüş toplama materyalleriyle birlikte bir belgeyi belediye Halk Komitesine gönderecek; ve belediye Halk Komitesini her köy ve yerleşim bölgesinde kamuoyu görüşlerinin toplanması için bir plan geliştirmeye ve organize etmeye yönlendirecek ve rehberlik edecektir.

İkinci olarak, ilçe Halk Komitesi, il Halk Komitesinden belgeyi aldıktan sonraki 60 gün içinde kamuoyu toplama sürecini tamamlayacaktır.

Üçüncüsü, kamuoyu yoklamasının tamamlanmasından itibaren 5 iş günü içinde, belediyenin Halk Komitesi, bölgedeki kamuoyu yoklamasının sonuçlarına ilişkin bir rapor derleyip hazırlayacak ve bu raporu aynı düzeydeki Halk Konseyine, il Halk Komitesine ve belediye Halk Komitesinin internet sitesine veya elektronik portalına gönderecektir.

Halk Konseyi bulunmayan belde düzeyindeki idari birimler için, belde düzeyindeki Halk Komitesi, bölgedeki kamuoyu istişaresinin sonuçlarına ilişkin bir rapor derleyip hazırlayacak ve bunu il düzeyindeki Halk Komitesine ve ayrıca belde düzeyindeki Halk Komitesinin internet sitesine veya elektronik portalına gönderecektir.

Dördüncüsü, il düzeyindeki Halk Komitesinden kamuoyu istişaresinin sonuçlarına ilişkin raporun alınmasından itibaren 5 iş günü içinde, İl Halk Komitesi, doğrudan ilgili il düzeyindeki idari birimlerden kamuoyu istişaresinin sonuçlarına ilişkin konsolide bir rapor hazırlanmasını ve bu raporun aynı düzeydeki Halk Konseyine, Hükümetin elektronik bilgi portalına ve İl Halk Komitesinin web sitesine ve elektronik bilgi portalına gönderilmesini emredecektir.

Beşinci olarak, il ve belediye düzeyindeki Halk Komitelerinden kamuoyu istişaresinin sonuçlarına ilişkin raporun alınmasından itibaren 5 iş günü içinde, Hükümetin elektronik bilgi portalı ve il ve belediye düzeyindeki Halk Komitelerinin web siteleri ve elektronik bilgi portalları, kamuoyu istişaresinin sonuçlarını yayınlamakla yükümlüdür.

İdari birimlerin kurulması, feshi, birleştirilmesi, bölünmesi, sınır düzenlemesi ve yeniden adlandırılmasına ilişkin kamuoyu istişarelerinin sonuçlarına dair raporda, istişare süreci, bölgedeki toplam hane sayısı, istişareye katılan hane sayısı, her bir belediye düzeyindeki idari birim için kabul eden hane sayısı, karşı çıkan hane sayısı ve diğer görüşler (varsa) açıkça belirtilmelidir.

İl düzeyindeki idari birimlerin kurulması, feshi, birleşmesi, bölünmesi, idari sınırlarının düzenlenmesi ve yeniden adlandırılması konusunda yapılan kamuoyu istişaresinin sonuçları, bölgedeki toplam hane sayısının (her il düzeyindeki idari birim için hesaplanmıştır) %50 veya daha fazlasının onayını gösterirse, teklifi geliştiren kurum teklifi iyileştirmeye devam edecek ve değerlendirme ve geri bildirim için İl Halk Konseyine sunacaktır.

Belediye düzeyindeki idari birimlerin kurulması, feshi, birleşmesi, bölünmesi, sınır düzenlemesi ve yeniden adlandırılması konusunda yapılan kamuoyu istişaresinin sonuçları, bölgedeki toplam hane sayısının %50 veya daha fazlasının (her belediye düzeyindeki idari birim için hesaplanarak) onayını alırsa, teklifi geliştiren kurum teklifi iyileştirmeye devam edecek ve il ve belediye düzeyindeki Halk Meclislerine değerlendirme ve yorum için sunacaktır. Belediye düzeyindeki idari birimin Halk Meclisi bulunmadığı durumlarda, il Halk Komitesi teklifin iyileştirilmesini yönlendirecek ve il Halk Meclisine değerlendirme ve yorum için sunacaktır.

Kamuoyu istişarelerinin sonuçları, bu Kararnamenin 4. Maddesinin 5. Fıkrası ve taban demokrasisinin uygulanmasına ilişkin kanun hükümleri uyarınca, yerel web sitelerinde ve portallarda, ayrıca Hükümetin elektronik portalında kamuoyuna açıklanmalıdır.

Bilgi, iletişim ve kamuoyu görüşü alma materyallerine ilişkin olarak, her düzeydeki Halk Komiteleri, yerel duruma ve taban demokrasisinin uygulanmasına ilişkin kanun hükümlerine uygun olarak, idari birimlerin kurulması, feshi, birleşmesi, bölünmesi, idari sınırlarının düzenlenmesi ve yeniden adlandırılması konularında kamuoyu görüşü alma sürecinin kamuoyuna duyurulmasını ve tanıtımını organize edecektir.

Kamuoyu görüşüne sunulacak belgeler şunlardır: a) İdari birimlerin kurulması, feshi, birleşmesi, bölünmesi, sınır düzenlemesi ve yeniden adlandırılmasına ilişkin taslak plan; b) Planın özeti, aşağıdaki içerikleri içerecektir: İdari birimlerin kurulması, feshi, birleşmesi, bölünmesi, sınır düzenlemesi ve yeniden adlandırılmasına ilişkin plan; idari birimin standartlarının (varsa) ve idari birimlerin kurulması, feshi, birleşmesi, bölünmesi, sınır düzenlemesi ve yeniden adlandırılması koşullarının özet değerlendirmesi; Parti ve Devletin politika ve yönergelerinin listesi; c) İl ve ilçe düzeyindeki Halk Komitesi tarafından kamuoyu görüşünün düzenlenmesine ilişkin plan.

Bu belge, hükümetin elektronik portalında veya il ve ilçe düzeyindeki Halk Komitelerinin web sitelerinde ve portallarında yayınlanmalı; ilçe düzeyindeki Halk Komitelerinin merkezlerinde, toplum merkezlerinde sergilenmeli ve kamuoyu istişare dönemi boyunca yerel kitle iletişim araçları aracılığıyla, köy ve mahalle toplantılarında duyurulmalıdır.

Kamuoyu yoklamalarının sonuçlarında hatalar tespit edildiğinde, vatandaşlar ve kuruluşlar, kamuoyu yoklama raporunun hazırlandığı yerel yönetim biriminin Halk Komitesine dilekçe verme hakkına sahiptir. Söz konusu yerel yönetim birimi, dilekçeyi aldıktan sonra 5 iş günü içinde sorunu çözmek ve dilekçe sahibini çözüm hakkında bilgilendirmek zorundadır.

Kamuoyu yoklaması sonuçlarının derlenmesi ve raporun hazırlanması sürecinde kamuoyu yoklaması sonuçlarında hatalar tespit edilirse, tüm düzeylerdeki Halk Komiteleri, 5 iş günü içinde kamuoyu yoklaması sonuçlarına ilişkin raporu düzeltir, son haline getirir ve bu Kararnamede belirtilen yetkili mercilere gönderir.

Hükümetin elektronik portalında ve yerel web sitelerinde ve portallarında yayınlanan kamuoyu yoklamalarının sonuçlarında hatalar tespit edilirse, il ve ilçe düzeyindeki Halk Komiteleri, düzeltme için Hükümetin elektronik portalına ve yerel web sitelerine ve portallarına yazılı talepte bulunacaktır. İl Halk Komitesinden yazılı talebin alınmasından itibaren 3 iş günü içinde, Hükümetin elektronik portalı ve yerel web siteleri ve portalları kamuoyu yoklamasının sonuçlarını düzeltmekle yükümlüdür.

İdari birimlerin kurulması, feshi, birleşmesi, bölünmesi, sınır düzenlemesi ve yeniden adlandırılmasına ilişkin öneriler hakkında kamuoyu istişarelerinin düzenlenmesi için gereken fonlar, bütçe yönetiminin merkeziyetçilikten uzaklaştırılması ilkesi uyarınca devlet bütçesinden karşılanmaktadır.

Nhan Dan Gazetesi'ne göre

Kaynak: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/ban-hanh-huong-dan-lay-y-kien-nhan-dan-ve-thanh-lap-giai-the-nhap-chia-dieu-chinh-dia-gioi-va-doi-ten-don-vi-hanh-chinh-2487962/