Arazi ve orman tahsisinde yetersizlikler

Ders 1: Planlamadan kaynaklanan "Darboğazlar"

Orman yönetimi ve korunmasının etkinliğini artırmak ve arazi tahsisi, orman tahsisi ve orman kullanım hakkı sertifikalarının verilmesi için yasal bir zemin oluşturmak amacıyla, 2006-2020 döneminde il, 3 tip ormanın planlanması görevini yürütmüştür. Ancak, planlamada fiili duruma uyacak şekilde ayarlanması ve tamamlanması gereken yetersizlikler ve eksiklikler ortaya çıkmıştır. Bu nedenle, 21 Aralık 2018 tarihinde, İl Halk Komitesi, 2025 yılına kadar ildeki 3 tip ormanın planlanmasını gözden geçirme ve düzenleme projesini, 2030 vizyonuyla onaylamak üzere 1208/QD-UBND sayılı Kararı çıkarmıştır. Ancak, 3 tip ormanın planlanmasının gözden geçirilmesi, düzenlenmesi ve duyurulmasının ardından, birçok kişi ve bölge, üretim ve yaşamlarında ve yerel sosyo -ekonomik kalkınma görevini yerine getirmede zorluklarla karşılaşmıştır.

Tua Chua ilçesindeki birçok hane şu anda 3 tip orman planlamasında yer almaktadır.

Uzun yıllar süren uygulama sonucunda, 3 tip ormanın planlanmasında, gerçek duruma uyacak şekilde ayarlanması ve tamamlanması gereken yetersizlikler ve eksiklikler ortaya çıkmıştır: Veritabanları, haritalar, orman statüsü ve orman arazisi kullanım statüsü, sahaya kıyasla çok büyük farklılıklar göstermektedir; bireylerin ve hanelerin istikrarlı tarımsal üretim arazilerinin çoğu, 3 tip ormanın planlanmasında hala yer almaktadır. 3 tip ormanın işlevlerine göre planlanan birçok orman alanı ve orman arazisi, yeni düzenlemelere ve gerçek koşullara artık uygun değildir ve bu durum, yerel sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerinin uygulanmasını önemli ölçüde etkilemektedir.

Sınırlamaların üstesinden gelmek, orman ve ormanlık alanların iyi yönetimi, korunması ve geliştirilmesi hedeflerine ulaşmak, çevrenin korunmasına katkıda bulunmak, istihdam yaratmak, orman alanlarındaki insanların yaşamlarını iyileştirmek ve yoksulluğu sürdürülebilir bir şekilde azaltmak amacıyla İl Halk Komitesi 1208/QD-UBND sayılı Kararı yayınlamıştır. Kararda, özellikle yerleşim alanları, pirinç tarlaları, inşaat çalışmaları vb. alanların planlama alanından çıkarılıp değerlendirilmesi ve her alt bölge, belediye, ilçe ve orman müdürüne duyurulması, arazi tahsisi ve alandaki orman tahsisinin organize edilmesi konularına odaklanılmıştır.

Buna göre, Dien Bien ilinde yaklaşık 695.000 hektarlık (doğal alanın %72'sini oluşturan) ormanlık alan planlaması yapılmıştır. Bu alanın 51.664 hektardan fazlası özel amaçlı ormanlardır (ormanlık ve orman dışı alanlar dahil); 416.163 hektardan fazlası muhafaza ormanlarıdır ve 226.925 hektarı üretim ormanlarıdır. Planlamanın amacı, ormanlık alanların ölçeğini ve orman türlerinin yapısını, arazi kullanım planlaması ve bölgenin mevcut durumu doğrultusunda gözden geçirmek ve yeniden düzenlemektir. 3 orman türünün planlanması, ormancılık sektörünün yeniden yapılandırılmasıyla ilişkilendirilecek, orman örtüsü kademeli olarak artırılacak ve 2025 yılına kadar %45'e, 2030 yılına kadar ise %48'e ulaşılacaktır.

Dien Bien İlçe Orman Koruma Dairesi yetkilileri haritada 3 tip ormanın planlamasını inceliyor.

Ancak, 3 tür ormanın planlamasının gözden geçirilmesi ve düzenlenmesi birçok zorlukla karşı karşıyadır. Birçok köy, mezra ve ev, henüz yayınlanmamış orman arazisi planlamasında yer almaktadır. Pa Thom komünü (Dien Bien bölgesi), tipik olarak 8.908 hektardan fazla doğal araziye sahiptir, ancak planlamaya göre 8.297 hektardan fazla orman arazisi bulunmaktadır (toplam doğal alanın %93,1'ini oluşturmaktadır). Bu, Pa Thom komünündeki pirinç tarlaları, göletler, bahçeler, evler, genel merkez binaları gibi birçok alanın orman arazisi planlamasında yer aldığı anlamına gelir. Örneğin, Pa Thom köyü, uzun süredir Lao etnik halkının ikametgahıdır, ancak tüm köy alanı orman arazisi olarak planlanmıştır!

Benzer şekilde, Ngoi Cay komününe (Muong Ang bölgesi) bağlı Chan 3 köyündeki 84 hanenin tamamı orman arazisi planlamasına dahil edilmiştir. Chan 3 köyünün muhtarı Ly A Si'ye göre, köylüler uzun süredir burada yaşıyorlardı, ancak 3 tür ormanın planlanması duyurulduğunda, tüm köyün orman planlamasına dahil edildiğini biliyorlardı. Bu durum, özellikle bölgedeki çalışma ve projelerin uygulanması olmak üzere, insanların yaşamları üzerinde önemli bir etki yarattı.

Tua Chua İlçe Orman Koruma Dairesi yetkilileri, yerleşim alanları, evler, tarlalar, bahçeler vb. yerlerde denetim yaparak 3 tür ormanı planlamadan çıkardı.

Üstelik bazı komünlerdeki Devlet Dairesi merkez arazileri bile orman arazisi planlamasına dahil edilmiştir. Tua Chua bölgesi Orman Koruma Dairesi yetkilisi Bay Thao A Tu'ya göre, 1208/QD-UBND sayılı Karar uyarınca yapılan inceleme sonucunda, Muong Bang komünü (Tua Chua bölgesi) Halk Komitesi merkez arazisinde, merkez yol kenarında, yoğun nüfuslu merkezi bir bölgede yer almasına rağmen, şu anda yaklaşık ^{600 metrekarelik bir} alan 3 farklı orman türü planlamasına dahil edilmiştir. Or Tong Lenh Gölü'nde (Tua Chua bölgesi) de yaklaşık ^{1.500 metrekarelik bir} alan 3 farklı orman türü planlamasına dahil edilmiştir.

Ayrıca, 3 tip orman planlamasının uygulanması sırasında, iç ve dış orman planlamasının duyurulmasının organize edilmesi süreci hâlâ sınırlıdır. Özellikle, yerel yönetimler 3 tip orman planlamasının duyurulmasını organize ettiğinde, birçok hane halkı, kısmen iş yoğunluğundan, kısmen de planlama duyurusunu ciddiye almadığından (duyuru yapması gereken hanelerin yalnızca %25,4'üne ulaşmaktadır) katılmamaktadır. Özellikle, Tuan Giao ve Dien Bien Dong ilçeleri, 3 tip orman planlamasının duyurusunu sahada organize etmemektedir.

Muong Bang komününün (Tua Chua bölgesi) tam merkezinde bulunan bazı evler, Tua Chua bölgesi Orman Koruma Dairesi tarafından 3 tip orman planlamasından çıkarılmak üzere incelendi.

Bu nedenle, birçok hane, köy topluluğu ve mezra, 3 tip ormanın planlamasını düzenlemeden sonra net bir şekilde anlamamıştır. Bu nedenle, İl Halk Komitesi tarafından 3 tip ormanın planlanmasının onaylanması kararından kısa bir süre sonra, bazı yerleşim yerlerinde orman ihlali vakaları meydana gelmiş ve tespit edilip müdahale edilmiştir. Örneğin, Nam Chua komünü (Nam Po bölgesi), Nam Nga 2 köyünden Bay Vang A Giang, ailesinin yaylasındaki yenilenen orman alanının 3 tip orman planlamasına göre koruma alanına alınmasını kabul etmemiştir. Çünkü orman çevre hizmetleri için ödenen ücret, çiftçilik için ödenen ücretten daha düşüktür. Bu nedenle ailesi, tarla açmak için yenilenen ormanı yok etmiştir.

3 tip ormanın planlanmasındaki eksikliklerin giderilmesi amacıyla, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı, 2021 yılında bağlı birimlerine, 3 tip ormanın planlamadaki yer ve alanlarını (konut arazileri, pirinç tarlaları, su ürünleri yetiştiriciliği arazileri, bahçe arazileri ve diğer araziler) gözden geçirerek planlamadan çıkarmaları ve planlama dışındaki doğal orman alanlarını ormancılık planlamasına eklemeleri talimatını vermiştir. İnceleme kapsamında Tarım Bakanlığı, 3 tip ormandan 6.836 hektardan fazla alanın planlamadan çıkarılmasını önermiştir. Aynı zamanda, inceleme sonuçlarına dayanarak, sektörler arası komisyon, İl Halk Komitesi'ne, 2783/KH-UBND Planı uyarınca 2019-2023 dönemi için orman arazisi kullanım hakkı sertifikalarının verilmesi için arazi tahsisi ve orman tahsisi hedeflerini 102.484 hektara düşürmesini önermiştir. Böylece, düzenleme sonrası il genelinde planlanan orman alanı toplam 592.269 hektara düştü.

Kaynak: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung