Arazi ve orman tahsisinde yaşanan eksiklikler.

Ders 1: Planlamadaki "Darboğaz"

Orman yönetimi ve korumasının verimliliğini artırmak ve arazi ve orman tahsisinin mükemmelleştirilmesi ve orman arazi kullanım hakkı belgelerinin verilmesi için yasal bir temel oluşturmak amacıyla, il 2006-2020 döneminde üç tip ormanın planlanması görevini hayata geçirdi. Ancak plan, gerçek duruma uygun hale getirilmesi için ayarlama ve tamamlama gerektiren yetersizlikler ve eksiklikler ortaya koydu. Bu nedenle, 21 Aralık 2018'de İl Halk Komitesi, 2030'a yönelik olarak 2025'e kadar üç tip orman için il planının gözden geçirilmesi ve ayarlanması projesini onaylayan 1208/QD-UBND sayılı Kararı yayınladı. Ancak, üç tip orman planının gözden geçirilmesi, ayarlanması ve ilan edilmesinden sonra, birçok insan ve yerleşim yeri üretim ve günlük yaşamlarında, ayrıca yerel sosyo -ekonomik kalkınma görevlerini yerine getirmede zorluklarla karşılaştı.

Tủa Chùa bölgesindeki birçok hane şu anda üç farklı orman türü için belirlenmiş alan içinde yer almaktadır.

Yıllar içinde, üç orman türünün planlamasında, gerçek duruma uygun hale getirilmesi ve tamamlanması gereken eksiklikler ve yetersizlikler ortaya çıkmıştır; örneğin: Veritabanları, haritalar, orman durumu ve ormanlık alanların arazi kullanım durumu gerçek durumdan önemli ölçüde farklılık göstermektedir; bireylere ve hanelere ait istikrarlı tarım arazilerinin birçok alanı, üç orman türünün planlaması içinde hala yer almaktadır. Üç orman türünün işlevlerine göre planlanan birçok orman ve ormanlık alan, yeni düzenlemelere ve gerçek koşullara artık uygun değildir ve bu durum, yerel sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerine ulaşılmasını önemli ölçüde etkilemektedir.

Orman ve ormanlık alanların etkin bir şekilde yönetilmesi, korunması ve geliştirilmesi, çevre korumasına katkı sağlanması, istihdam yaratılması, ormanlık alanlarda yaşayan insanların yaşam kalitesinin iyileştirilmesi ve yoksulluğun sürdürülebilir bir şekilde ortadan kaldırılması hedeflerine ulaşmak ve sınırlamaları aşmak amacıyla İl Halk Komitesi 1208/QD-UBND sayılı Kararı yayımlamıştır. Bu karar, yerleşim alanları, pirinç tarlaları ve inşaat projelerinin planlamadan çıkarılması ve her alt bölge, belde, ilçe ve orman idaresine arazi ve ormanların tahsisinin ve duyurusunun düzenlenmesini vurgulamaktadır.

Buna göre, Dien Bien eyaletinde yaklaşık 695.000 hektarlık (doğal alanının %72'sini oluşturan) ormanlık alan planlaması kapsamındadır. Bunun 51.664 hektardan fazlası özel kullanım ormanları (hem ormanlık hem de ormansız alanlar dahil); 416.163 hektardan fazlası koruma ormanları; ve 226.925 hektarı ise üretim ormanlarıdır. Planlamanın amacı, ormanlık alanın ölçeğini ve orman türlerinin yapısını, arazi kullanım planlamasına ve yerel durumun gerçekliğine uygun hale getirmek için gözden geçirmek ve ayarlamaktır. Üç orman türünün planlaması, ormancılık sektörünün yeniden yapılandırılmasıyla bağlantılı olup, orman örtüsünü kademeli olarak artırmayı ve 2025 yılına kadar %45'e, 2030 yılına kadar ise %48'e ulaşmayı hedeflemektedir.

Dien Bien bölgesindeki orman idaresi yetkilileri, harita üzerinde üç farklı orman türü için yapılan planlamayı inceliyor.

Ancak, üç orman türü için planlamanın gözden geçirilmesi ve ayarlanması birçok zorlukla karşı karşıyadır. Birçok köy, mezra ve yerleşim alanı, henüz uygulanmamış orman arazisi planlamasına dahil edilmiştir. Örneğin, Pa Thơm beldesinin (Dien Bien ilçesi) toplam doğal arazi alanı 8.908 hektardan fazladır, ancak plana göre 8.297 hektardan fazlası ormanlık alandır (toplam doğal alanın %93,1'ini oluşturmaktadır). Bu, Pa Thơm beldesindeki birçok pirinç tarlası, gölet, bahçe, ev ve idari binanın tamamının orman arazisi planlamasına dahil edildiği anlamına gelir. Örneğin, uzun zamandır Lao etnik azınlığının yaşadığı Pa Thơm köyünün tüm alanı ormanlık alan olarak belirlenmiştir!

Benzer şekilde, Muong Ang ilçesi, Ngoi Cay beldesi, Chan 3 köyündeki 84 hanenin tamamı ormanlık alan planlama bölgesi içinde yer almaktadır. Chan 3 köyünün muhtarı Bay Ly A Si'ye göre, köylüler uzun zamandır orada yaşıyorlar, ancak tüm köyün ormanlık alan planlama bölgesine dahil edildiğini ancak üç tür orman planlaması açıklandığında öğrendiler. Bu durum, özellikle bölgedeki projelerin ve çalışmaların uygulanması açısından, insanların yaşamlarını önemli ölçüde etkilemektedir.

Tủa Chùa Bölgesi Orman Yönetim Birimi yetkilileri, yerleşim alanları, evler, tarlalar ve bahçelerin bulunduğu bölgeleri gözden geçirerek, üç farklı orman türünün planlamasına dahil edilmemelerini değerlendiriyor.

Dahası, bazı belediyelerdeki devlet dairelerinin bulunduğu araziler bile ormanlık alan planlamasına dahil edilmiştir. Tủa Chùa Bölgesi Orman Yönetim Birimi yetkilisi Bay Thào A Tú'ya göre, 1208/QĐ-UBND sayılı Karara dayalı bir inceleme, Mường Báng Belediyesi Halk Komitesi'nin (Tủa Chùa Bölgesi) mevcut merkezinin, yoğun nüfuslu merkezi bir bölgede, bir yolun yanında bulunmasına rağmen, üç kategorili orman planlamasına dahil edilmiş yaklaşık ^{600 m²'lik bir alana} sahip olduğunu göstermektedir. Benzer şekilde, Tông Lệnh gölü (Tủa Chùa Bölgesi) de üç kategorili orman planlamasına dahil edilmiş yaklaşık ^{1.500 m²'lik bir} alana sahiptir.

Ayrıca, üç tür orman planlamasının duyurulması sürecinin hem iç hem de dış düzeyde organize edilmesi sınırlı kaldı. Özellikle, yerel yönetimler üç tür orman planlamasının duyurusunu düzenlediğinde, birçok hane halkı katılmadı; bunun nedeni kısmen iş yükümlülükleri, kısmen de duyuruyu önemli görmemeleriydi (katılması gereken hane halkının sadece %25,4'ü katıldı). Özellikle, Tuan Giao ve Dien Bien Dong ilçelerinde üç tür orman planlamasına ilişkin hiçbir saha duyurusu düzenlenmedi.

Tua Chua Bölgesi Orman Yönetim Birimi tarafından, Muong Bang beldesinin (Tua Chua ilçesi) tam merkezinde bulunan birkaç ev, son zamanlarda üç kategorili orman planlamasından çıkarıldı.

Bu nedenle, birçok hane ve köy topluluğu, üç orman türü için revize edilmiş plandan habersizdir. Sonuç olarak, il Halk Komitesi planı onayladıktan kısa bir süre sonra, bazı bölgelerde orman işgali olayları meydana geldi ve bunlar daha sonra tespit edilerek ele alındı. Örneğin, Nậm Pồ ilçesi, Nậm Chua beldesi, Nậm Ngà 2 köyünden Bay Vàng A Giàng, ailesinin yamaçtaki arazisinde bulunan yenilenmiş ormanı orman koruma planına dahil etmeyi reddetti çünkü orman çevre hizmetleri için ödenecek ücret, tarım maliyetinden daha düşüktü. Sonuç olarak, ailesi yenilenmiş ormanı temizleyerek tarım arazisi oluşturdu.

Üç orman türünün planlamasındaki eksiklikleri gidermek amacıyla, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı 2021 yılında, alt birimlerine, üç orman türünün planlamasına dahil edilen yer ve alanları (yerleşim alanları, pirinç tarlaları, su ürünleri yetiştirme alanları, bahçe alanları ve diğer alanlar) gözden geçirerek plandan çıkarmaları ve plan dışında kalan doğal orman alanlarını ormancılık planına eklemeleri talimatını verdi. Bu inceleme sonucunda, tarım sektörü üç orman türünün planlamasından 6.836 hektardan fazla alanın çıkarılmasını önerdi. Eş zamanlı olarak, inceleme sonuçlarına dayanarak, kurumlar arası grup, 2783/KH-UBND Planı uyarınca 2019-2023 dönemi için ormancılık amaçlı arazi kullanım hakkı sertifikalarının verilmesine yönelik arazi tahsisi ve orman tahsisi hedeflerinin 102.484 hektar azaltılmasını ve ayarlanmasını İl Halk Komitesine önerdi. Böylece, yapılan düzenlemelerden sonra ildeki toplam planlı ormanlık alan 592.269 hektar olmuştur.

Kaynak: https://baodienbienphu.com.vn/tin-uc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung