Ormancılık Kanunu'nu derhal değiştirin ve tamamlayın.

Bu, Ulusal Meclis Daimi Komitesi ile ilgili bakanlıklar ve kurumlar arasında yapılan bir çalışma oturumunda delegeler tarafından yapılan bir öneriydi. Buna göre, 2017 Ormancılık Kanunu ve ilgili yasal belgelerin değiştirilmesi ve tamamlanmasında, yerel topluluklara arazi ve orman tahsisi, fayda paylaşım mekanizmaları, arazi kullanım hakkı belgelendirmesi ve orman örtüsü altında entegre tarım, ormancılık ve tıbbi bitki üretimine ilişkin düzenlemeler konularına dikkat edilmelidir.

Orman yönetiminde toplulukların kilit paydaşlar olarak rolünü güçlendirmek.

Ulusal Meclis Etnik İşler Komitesi Daimi Komitesi tarafından, "2019-2023 dönemi boyunca dağlık bölgelerdeki etnik azınlık topluluklarının ve hane halklarının istikrarlı geçim kaynakları oluşturulması ve yaşam standartlarının iyileştirilmesiyle ilgili arazi tahsisi, orman tahsisi, orman koruma ve geliştirme politikalarının ve kanunlarının uygulanması" konulu anket sonuçlarına ilişkin taslak rapor, ilgili bakanlık ve kurumların görüşlerine sunulmuştur.

Taslak rapor, 28 il ve şehirden gelen raporlar ve yerinde yapılan incelemelerin sonuçlarına dayanarak hazırlanmıştır.

Ulusal Meclis Etnik İşler Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Lam Thanh, çalışma oturumunda konuşuyor. Fotoğraf: Hoang Ngoc

Buna göre, 2019-2023 döneminde iller, 2017 Ormancılık Kanunu, 2013 Arazi Kanunu ve ilgili kılavuz belgeler doğrultusunda arazi tahsisi, orman tahsisi, orman kiralama ve arazi kullanım hakkı belgelerinin verilmesi konularında kapsamlı bir politika uygulamaya odaklanmıştır. Sonuçlar, yönetilen orman alanının genişlediğini ve sürdürülebilir orman yönetimi, koruma ve geliştirme için önemli bir temel oluşturduğunu göstermiştir.

Ulusal Meclis Etnik İşler Komitesi Başkan Yardımcısı Quàng Văn Hương'a göre, politikaların yaygınlaştırılması ve tanıtımı geniş çapta gerçekleştirilmiş olup, halk arasında fikir birliği oluşturulmuştur; bu da orman tahsisinin düzenlenmesi için önemli bir temel oluşturmaktadır.

Ulusal Meclis Etnik İşler Komitesi Başkan Yardımcısı, “Orman ve orman arazilerinin alanı esasen orman yönetim kurulları, silahlı kuvvetler, ekonomik örgütler, hane halkları, bireyler ve yerel topluluklar dahil olmak üzere kullanıcılara tahsis edilmiştir; devlet işletmelerine ait orman alanları, öngörülen şekilde arazi kiralama düzenlemelerine dönüştürülmüştür. Orman tahsis çalışmaları önemli bir değişim yaratmış, ormanlara gerçek sahipler kazandırmış, insanların orman koruma ve geliştirme yatırımlarına olan güvenini artırmış; toplulukların orman kaynakları yönetiminde kilit paydaşlar olarak rolünün güçlendirilmesine katkıda bulunmuştur” diye vurguladı.

Ancak, Ulusal Meclis Etnik İşler Komitesi Başkan Yardımcısı, Arazi Kanunu kapsamındaki arazi tahsis düzenlemeleri ile Ormancılık Kanunu kapsamındaki orman tahsis düzenlemeleri arasında senkronizasyon eksikliği nedeniyle uygulamada hâlâ engellerle karşılaşıldığını; ayrıca ormancılık şirketlerinin ve orman yönetim kurullarının bazı orman arazisi dosyalarının da, esas olarak planlamayla ilgili anlaşmazlıklar (milli savunma arazi planlaması, maden kaynakları planlaması vb.) nedeniyle zorluklarla karşılaştığını belirtti.

Ağaçlandırma çalışmalarına "sadece ilk döngü için bir defaya mahsus" destek sağlamak pratik değildir.

Taslak rapordaki değerlendirmeye katılan bazı delegeler, Ormancılık Kanunu'nun orman arazisi alanların ormanlık alanlarda ikamet etmesi gerektiğini öngördüğünü, ancak gerçekte Dien Bien eyaletinde bile etnik azınlık topluluklarının tarım için diğer arazilere tecavüz etme uygulaması olduğunu ve bunun da birçok hanenin orman arazisi alma kriterlerini karşılamamasına yol açtığını belirtti.

Çalışma oturumunun genel görünümü. Fotoğraf: Hoang Ngoc

2015-2020 dönemi için orman koruma ve geliştirme mekanizmaları ve politikaları ile hızlı ve sürdürülebilir yoksulluk azaltma ve etnik azınlıklara destek politikalarına ilişkin 75/2015/ND-CP sayılı Kararname, orman dikimini destekleme politikasının "sadece ilk döngü için bir defaya mahsus" olduğunu öngörmekte olup, bu durum gerçeklikle örtüşmemektedir. Arazi tahsisi yıllar önce yapıldığı için, insanlar zaten birçok döngü boyunca orman dikmiş olup, bu durum birçok hane ve işletmenin destek politikasına erişimini zorlaştırmaktadır.

Özellikle, gıda konusunda kendi kendine yeterli olmayan yoksul haneler için ormansızlaştırma yoluyla yapılan tarımın yerine pirinç sübvansiyonu sağlayan düzenlemeler bulunmasına rağmen, "gıda konusunda kendi kendine yeterli olmayan haneler" tanımı net bir şekilde belirlenmemiş ve belirli bir kılavuz bulunmamaktadır. Her il bunu uygularken kafa karışıklığı yaşamaktadır ve 02/2011/BKHĐT sayılı Genelgede belirtilen "gıda konusunda kendi kendine yeterli olmayan" yoksul haneler için kullanılan kriterler, mevcut yaşam standartlarına kıyasla çok düşüktür; gerçekte insanlar hala açlık çekmekte ancak sübvansiyondan yararlanamamaktadır.

Delegeler, yönetmeliklerin orman örtüsü altında entegre tarım ve ormancılık üretimini mümkün kıldığını ancak somut yönergelerin eksikliğinin bunların uygulanmasını engellediğini belirtti.

Yukarıdaki durum göz önüne alındığında, birçok görüş, 2017 Ormancılık Kanunu ve ilgili yasal belgelerin, ormanların pratik yönetimi, korunması ve geliştirilmesine uygun hale getirilmesi için değiştirilmesi ve tamamlanması gerektiğini öne sürmektedir; özellikle yerel topluluklara arazi ve orman tahsisi, fayda paylaşım mekanizmaları, arazi kullanım hakkı belgelendirmesi ve orman örtüsü altında entegre tarım, ormancılık ve tıbbi bitki üretimine ilişkin düzenlemelere dikkat edilmelidir.

Aynı zamanda, orman mülkiyet hakları, orman fayda hakları ve orman dışı ürünlerin kullanımıyla ilgili düzenlemeleri iyileştirmeye devam edin; ve orman tahsisiyle ilgili arazi tahsis prosedürlerine ilişkin özel düzenlemeler ve yönergeler sağlayın.

Ulusal Meclis Etnik İşler Komitesi Başkan Yardımcısı Quàng Văn Hương, yerel yönetimlerin uygun alıcıları doğru bir şekilde belirleyebilmesi için "henüz gıda konusunda kendi kendine yeterli olmayan haneler" için birleşik bir kriter oluşturulması gerektiğini ve orman koruma faaliyetlerine doğrudan katılan ancak yoksul olarak sınıflandırılmayan haneleri de kapsayacak şekilde yararlanıcıların kapsamının genişletilmesinin değerlendirilmesi gerektiğini önerdi.

Bakanlıklardan ve kurumlardan gelen samimi ve bilgilendirici geri bildirimler, Ulusal Meclis Etnik Konseyi'nin, orman ekonomisini geliştirirken milyonlarca etnik azınlık mensubunun maddi ve manevi yaşamlarını önemli ölçüde iyileştirmek ve istikrarlı ve sürdürülebilir geçim kaynaklarını sağlamak için pratik ve uygulanabilir çözümler önermek amacıyla, Ulusal Meclis Daimi Komitesine sunulacak anket raporunu nihai hale getirmesi için önemli bir temel oluşturacaktır.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-bo-sung-luat-lam-nghiep-10400582.html