İçişleri Bakanlığı, devlet idari kurumlarındaki liderlik ve yöneticilik pozisyonlarına ilişkin standartlara ilişkin yeni düzenlemeler öneriyor.

İçişleri Bakanlığı, Hükümetin 6 Mart 2024 tarihli 29/2024/ND-CP sayılı Kararnamesi'nin yerine geçecek şekilde, devlet idari kurumlarındaki memurlar, liderler ve yöneticilerin unvan ve pozisyonlarına ilişkin standartları düzenleyen bir Kararname taslağı hazırlıyor.

İçişleri Bakanlığı'nın 29/2024/ND-CP sayılı Kararnamesi, devlet idari kurumlarında liderlik ve yöneticilik pozisyonları için standartların geliştirilmesi ve standardizasyonu için yasal bir temel oluşturmuş, ekibin kalitesinin artırılmasına, halka hizmet eden temiz, profesyonel, modern bir yönetim oluşturulmasına katkıda bulunmuştur.

Partinin, teşkilatı basitleştirme, idari birimleri yeniden düzenleme ve iki kademeli bir yerel yönetim modeli oluşturma politikasının uygulanması ve Politbüro ile Sekreterya'nın personel çalışmalarına ilişkin yeni yönetmeliklerinin çıkarılmasıyla birlikte, 29/2024/ND-CP sayılı Kararname'deki bazı yönetmelikler yetersiz kalmıştır. Bu nedenle, devlet idari kurumlarındaki memur, yönetici ve yöneticilerden oluşan ekibin tutarlılığını, senkronizasyonunu sağlamak ve kalitesini ve verimliliğini artırmak için, bunların yerine basitleştirilmiş prosedürlere göre yeni bir Kararname geliştirilip çıkarılması gerekmektedir.

Kararnamenin çıkarılması, Parti ve Millet Meclisi'nin personel çalışmaları ile bakanlıklar, bakanlık düzeyindeki kuruluşlar, kamu kuruluşları ve iki kademeli yerel yönetimlerin yapısı ve teşkilatı hakkındaki yönetmelikleriyle tam bir hukuki temel, tutarlılık ve senkronizasyonu sağlamaktadır.

Taslak Kararname, devlet idari kurumlarında (yetkili makamların düzenlemelerine göre uygulanan milli savunma, polis ve kriptografi gibi özel kuvvetler hariç) görevli memur, lider ve yöneticilerin unvan ve pozisyonlarına ilişkin standartları düzenleyen 05 bölüm ve 32 maddeden oluşmaktadır. Özel olarak:

Bölüm I: Genel hükümler, düzenlemenin kapsamını, idari teşkilatlarda uygulanacak konuları, kamu hizmet birimlerini, uygulama esaslarını düzenleyen 04 maddeden (1. maddeden 4. maddeye kadar) oluşmaktadır.

Bölüm II: Memurlar, yöneticiler ve yöneticiler için unvan ve pozisyonlara ilişkin genel standartlar, siyaset, ideoloji; ahlaki nitelikler, yaşam biçimi ve organizasyon ve disiplin anlayışı; yeterlilikler, kapasite; saygınlık ve birlik ve beraberlik yeteneği; başarılar ve iş sonuçları; sağlık, yaş, iş deneyimi ve unvan ve pozisyon standartlarının atanmasında uygulandığı bazı özel durumlar hakkında standartları belirleyen 07 maddeden (5. maddeden 11. maddeye kadar) oluşmaktadır.

Bölüm III: Liderlik ve yönetimdeki memurların unvan ve pozisyonlarına ilişkin standartlar, aşağıdaki unvanlar için standartları belirleyen 15 maddeden (12. maddeden 26. maddeye kadar) oluşmaktadır: Bakan Yardımcısı; Daire Başkanı ve eşdeğeri; Daire Başkan Yardımcısı ve eşdeğeri; Bakanlık Daire Başkanı ve eşdeğeri; Bakanlık Daire Başkanı ve eşdeğeri; Daire Başkanı ve eşdeğeri Daireye bağlı Alt Daire; Daire Başkan Yardımcısı ve eşdeğeri Daireye bağlı Alt Daire; Daire Müdürü ve eşdeğeri; Daire Müdür Yardımcısı ve eşdeğeri; Daire Başkanı ve eşdeğeri; Daire Başkanı ve eşdeğeri Daire Başkanı ve eşdeğeri Daire Başkanı ve eşdeğeri; Daire Başkan Yardımcısı ve eşdeğeri Daire; Daire Başkanı ve eşdeğeri Daire; Daire Başkan Yardımcısı ve eşdeğeri Daire; Daire Başkan Yardımcısı ve eşdeğeri Daire; Daire Başkan Yardımcısı ve eşdeğeri Daire; Daire Başkan Yardımcısı ve eşdeğeri Daire; Daire Başkan Yardımcısı ve eşdeğeri Daire; Daire Başkanı ve eşdeğeri Daire; Daire Başkanı ve eşdeğeri Daire; Belediye düzeyinde Daire Başkanı ve eşdeğeri.

Bölüm IV: Yönetim görevlilerinin unvan ve pozisyonlarına ilişkin standartlar, Devlet dairelerinin başkanları ve başkan yardımcıları, Hanoi Ulusal Üniversitesi Müdürü, Ho Chi Minh Şehri Ulusal Üniversitesi Müdürü; Bakanlıklara bağlı kamu hizmeti birimleri, Devlet daireleri, Hanoi Ulusal Üniversitesi, Ho Chi Minh Şehri Ulusal Üniversitesi, illerin Halk Komiteleri, Daireler, Dairelerin Şubeleri ve Belediyelerin Halk Komiteleri bünyesindeki kamu hizmeti birimlerinin yönetim görevlilerinin unvan ve pozisyonlarını belirleyen 03 maddeyi (27. maddeden 29. maddeye kadar) kapsamaktadır.

Bölüm V: Uygulama Hükümleri, uygulama teşkilatını, geçiş hükümlerini ve uygulama hükümlerini düzenleyen 03 maddeden (30. maddeden 32. maddeye kadar) oluşmaktadır.

Bazı bakanlık düzeyindeki pozisyon ve unvanların kaldırılması önerisi

Taslak Kararname, 29/2024/ND-CP Kararnamesine göre bir dizi yeni noktaya sahiptir:

İdari kuruluşlarda uygulama konularına ilişkin olarak, bakanlık düzeyindeki unvan ve pozisyonlar grubunda, Taslak Kararname, Genel Daire Başkanlığı'nın liderlik ve yöneticilik unvanlarının; 141/KH-BCĐTKNQ18 sayılı Plan uyarınca işletmelerde Devlet Sermaye Yönetim Komitesi'nin unvan standartlarının ve Bakanlıklar ile bakanlık düzeyindeki kuruluşların görev, görev, yetki ve teşkilat yapısını belirleyen Kararnamelerin kaldırılmasını önermektedir. 2025 sayılı Teftiş Kanunu hükümlerine göre Bakanlık Başmüfettişi, Başmüfettiş Yardımcısı; Daire Başmüfettişi, Daire Başmüfettişi Yardımcısı unvanlarına ilişkin standartlar kaldırılmalıdır. Aynı zamanda, Bakanlık bünyesindeki Daire Başkanlığı'na bağlı bölge teşkilatının Başkanı ve Başkan Yardımcısı unvanları ve pozisyonları eklenmelidir.

Ayrıca, Taslak Kararname, belediye düzeyindeki idari kuruluşlardaki unvan ve pozisyonları da tamamlıyor: Belediye düzeyinde Halk Konseyi ve Halk Komitesi Daire Başkanı, Halk Komitesi Daire Başkanı; Belediye düzeyinde Halk Konseyi ve Halk Komitesi Daire Başkan Yardımcısı, Halk Komitesi Daire Başkan Yardımcısı.

Kamu hizmet birimlerinde uygulanabilir konuların eklenmesi önerisi

368-QD/TW sayılı Yönetmelikte yer alan kadro, kadro grubu, liderlik kadroları, kadro ödenek katsayısı, yönetici kademesi vb. esas alınarak hazırlanan Taslak Kararname ile kamu hizmet birimlerinde uygulanacak ders grupları şu şekilde belirlenmiştir:

1. Kamu kurum ve kuruluşlarının başkanları ve başkan yardımcıları;

2. Devlet kurumlarına bağlı kamu hizmet birimlerinin başkanları ve başkan yardımcıları;

3. Hanoi Ulusal Üniversitesi Müdürü, Ho Chi Minh Şehri Ulusal Üniversitesi Müdürü;

4. Bakanlığa bağlı kamu hizmet birimlerinin başkanları ve başkan yardımcıları;

5. İl Halk Komitesine bağlı kamu hizmeti birimlerinin başkanları ve başkan yardımcıları;

6. Daire Başkanlığına bağlı kamu hizmet birimlerinin başkanları ve başkan yardımcıları;

7. Daire Başkanlığına bağlı şubelerin kamu hizmet birimlerinin başkanları ve başkan yardımcıları;

8. Belediye düzeyindeki Halk Komitelerine bağlı kamu hizmeti birimlerinin başkanları ve başkan yardımcıları.

Tasarıda ayrıca memur, yönetici ve lider kadrolarında görev alacak unvan ve pozisyonlar için siyasi yeterlilik ve devlet yönetimine ilişkin standartlar da şu şekilde belirlendi:

Siyasi teori düzeyinde ise taslakta şu hususların yer alması öngörülüyor:

Yetkili bir makam tarafından siyaset bilimi alanında lisans derecesi veya ileri siyaset teorisi veya ileri siyasi-idari teori veya ileri siyaset teorisine eşdeğer sertifikalı derece; aşağıdaki pozisyon ve görevlere uygulanabilir: Bakan Yardımcısı, Daire Başkanı ve eşdeğeri, Daire Başkan Yardımcısı ve eşdeğeri, Daire Müdürü ve eşdeğeri, kamu kurumlarının başkanı ve başkan yardımcısı; kamu kurumlarına bağlı kamu hizmeti birimlerinin başkanı ve başkan yardımcısı; Hanoi Ulusal Üniversitesi Müdürü, Ho Chi Minh Kenti Ulusal Üniversitesi Müdürü; Bakanlığa bağlı kamu hizmeti birimlerinin başkanı ve başkan yardımcısı; il düzeyindeki Halk Komitesine bağlı kamu hizmeti birimlerinin başkanı.

Siyaset teorisi alanında orta düzeyde veya daha yüksek veya siyaset teorisi alanında orta düzeyde - yönetim veya yetkili makam tarafından orta düzeyde dengi olarak sertifikalandırılmış, aşağıdaki unvan ve pozisyonlara uygulanabilir: Bakanlık Daire Başkanı ve eşdeğeri; Bakanlık Daire Başkan Yardımcısı ve eşdeğeri; Daireye bağlı bölgesel kuruluşun Daire Başkanı ve eşdeğeri; Daire Müdür Yardımcısı ve eşdeğeri; Daire Başkanı ve eşdeğeri; Daire Başkan Yardımcısı ve eşdeğeri; Daire Başkanı ve eşdeğeri; Daire Başkanı ve eşdeğeri; Daire Başkanı ve eşdeğeri gibi.

Aynı zamanda, Daire Başkanlığına bağlı bölge teşkilatında Daire Başkan Yardımcısı ve eşdeğeri Alt Daire Başkanlığı; Daire Başkanlığına bağlı Daire Başkan Yardımcısı ve eşdeğeri Alt Daire Başkanlığı; Belediye düzeyinde Daire Başkan Yardımcısı ve eşdeğeri gibi unvan ve pozisyonlar için siyasal teori yeterliliği aranmaz.

Devlet yönetimi düzeyine ilişkin olarak: 2025 tarihli Kadrolar ve Memurlar Kanunu ile 2025 tarihli Kamu Çalışanları Kanunu'na dayanarak, taslakta liderlik ve yöneticilik pozisyonları için mesleki rütbe ve unvan standartlarına göre bir eğitim sertifikasına sahip olma şartı aranmamaktadır. Taslakta, yetkili makamların düzenlemelerine göre liderlik ve yöneticilik pozisyonlarına uygun mesleki yeterlilik, bilim, teknoloji, bilişim teknolojileri ve yabancı dil standartlarına uyma gibi ilkeler yer almaktadır.

VTV

Kaynak: https://baoninhbinh.org.vn/bo-noi-vu-de-xuat-quy-dinh-moi-ve-tieu-chuan-chuc-danh-lanh-dao-quan-ly-trong-c-251030083949813.html