Çin'in artan baskısı altında 'uyanan' AB, lider konumunu korumak için formül geliştirdi

Alman robot üreticisi Kuka'nın 2016 yılında Çinli Midea konglomerası tarafından satın alınması, dünyanın ikinci büyük ekonomisinin artan baskıları karşısında Avrupa Birliği (AB) için bir uyarı niteliğindeydi.

EU đang chuẩn bị cho một ‘cuộc chiến’ kinh tế với Trung Quốc?

AB riskleri azaltacak "ama Çin'den tamamen kopmayacak". (Kaynak: Reuters)

Risk Azaltma Formülü

Alman ekonomi dergisi Handelsblatt'ın haberine göre, Çin'in artan gücü ve giderek daha iddialı dış politikası nedeniyle endişelenen Avrupa Birliği (AB), Pekin ile olası bir ekonomik "savaş" için "silahlanıyor".

Handelsblatt, Avrupa Dış Eylem Servisi'nin (EEAS) iç raporuna atıfta bulunarak, kurumun Avrupa'nın temel teknolojilerde liderliğini sürdürmesini ve Çin'in Avrupa'ya baskı yapma çabalarına karşı koymasını sağlayacak "risk azaltma" adı verilen yeni bir formül ortaya koyduğunu belirtti.

Buna göre, 27 ülkeden oluşan ittifakın, "AB'yi kısıtlamalara karşı savunmasız hale getiren önemli bağımlılıkları" ortadan kaldırması ve "hassas teknolojilerin sızmasını" önlemesi gerekiyor.

Yeni formülde, ihracat kontrollerinin sıkılaştırılması, Çin'den Avrupa'ya ve Avrupa'dan Çin'e yapılan yatırımların kontrol altına alınması ve telekomünikasyon devi Huawei gibi Çinli mobil ekipman tedarikçilerine yönelik kısıtlamaların artırılması gibi çeşitli unsurlar yer alıyor.

"Risk azaltma" yaklaşımı, "bağlantı kesme" yaklaşımından farklıdır. Çünkü bu yaklaşım, Çin ile ekonomik ilişkilerin ortadan kaldırılması sorununu temelde ele almaz, bunun yerine riskli ve risksiz işlemler arasında net bir ayrım yapar. Risksiz işlemler ise engellenmeden devam eder.

Avrupa'nın lider ekonomisi olan Almanya da Çin'le ilişkilerinde benzer bir strateji izliyor.

DAEŞ raporunun, Avrupa Komisyonu'nun (AK) haziran ayı sonunda açıklaması beklenen yeni "ekonomik güvenlik" stratejisinin ilk taslağı olduğu anlaşılıyor.

DAES raporuna göre, Pekin'in hedefi "Çin'in merkezinde olduğu yeni bir dünya düzeni kurmak". Bu nedenle, AB'nin "hayati güvenlik çıkarlarını" korumak için "yeni araçlar veya kurallar" geliştirmesi gerekiyor.

Tedbirler, yarı iletkenler, kuantum hesaplama, uzay teknolojisi, yapay zeka veya biyoteknoloji gibi stratejik sektörlerle sınırlı olmalıdır. AB riskleri azaltacak, ancak "Çin'den tamamen kopmayacak"; Avrupa "çıkarlarını koruyacak" ancak korumacılığa yönelmeyecek.

Almanya Sosyal Demokrat Partisi (SPD) Dış Politika Uzmanı ve Federal Meclis Üyesi Nils Schmid'e göre, risk azaltma, Pekin ile mevcut ilişkilerde resmi politika ve baskın eğilim haline geliyor.

Çin uzmanı Reinhard Bütikofer de benzer bir görüşe sahip. Ona göre risk azaltma doğru bir yol gösterici ilke. Ancak şimdi kavramın ekonomiden ticaret politikasına, güvenlik politikasından jeostratejiye kadar birçok farklı açıdan yorumlanması gerekiyor.

Belirli alanlardaki eylemler

Çin'deki Avrupa yatırımlarının gözden geçirilmesi

Alman robot üreticisi Kuka'nın 2016 yılında Çinli Midea tarafından satın alınması Avrupa için bir uyarı niteliğindeydi.

AB, 2020'den beri bir "yabancı yatırım tarama mekanizması" yürütüyor. Bazı anlaşmalar üye devletler tarafından engellendi. Almanya'da Ekonomi ve İklim Koruma Bakanlığı, Çinli yatırımcıların çip üreticileri Elmos ve ERS'yi devralmasını yasakladı.

Ancak, yatırım kontrolleri 27 AB ülkesinde çok farklı uygulanıyor. Tüm ülkeler Pekin'den gelen yatırımları denetlemiyor, hatta bazıları hiç denetlemiyor. AB için mesele, kontrolleri daha standart hale getirmek.

Öte yandan, Kuzeydoğu Asya ülkesindeki Avrupa yatırımlarının kontrolü de ele alınıyor. Bu, "yabancı yatırım taraması" kavramıyla ifade edilen yeni bir husus.

AB Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, Mart 2023 sonlarında Çin politikasına ilişkin yaptığı önemli bir konuşmada bu kavramı destekledi.

AB'nin yurtdışı yatırımlara yönelik kontrollerinin arkasında, AB şirketlerinin Çin'e doğrudan yatırım yapmasıyla mevcut ihracat kontrollerinin zayıflatılabileceği yönündeki endişeleri yatıyor.

AB Dış İlişkiler Servisi raporunda, "AB'nin yabancı yatırım taraması yapmaya kararlı olduğu" belirtiliyor.

Bağımlılığı ortadan kaldırmak için güvenilir bir tedarik zinciri oluşturmak

AB, Rusya'dan fosil yakıtlara bağımlılığı ortadan kaldırma hedefine de bağlı, ancak bu, enerji dönüşümünde Çin'den yeşil teknolojiye bağımlılığa yol açmamalı. Ancak, kat edilmesi gereken uzun bir yol var.

Örneğin, güneş panelleri, elektrikli otomobillerin pilleri veya bazı önemli hammaddeler konusunda Avrupa şu anda büyük ölçüde Çinli tedarikçilere bağımlı durumda ve bu durum, olası bir çatışma durumunda Pekin için önemli bir kaldıraç olacaktır.

Dolayısıyla AB, rüzgar türbinleri, güneş panelleri, elektrikli araç bataryaları gibi ürünlerde AB'deki üretim oranını artırmak istiyor. Aynı zamanda Avrupa, Asya, Afrika ve Latin Amerika'daki diğer ülkelerle hammadde ortaklıkları ve ticaret ortaklıkları kurmaya çalışıyor.

Bu bağlamda, ABD Enflasyon Azaltma Yasası (IRA) Avrupa'ya yardımcı olabilir. IRA kapsamında Washington, Çinli tedarikçiler olmadan çalışabilen yeni tedarik zincirleri oluşturmak için milyarlarca dolar yatırım yapıyor. Bu, Avrupa'nın güvenebileceği bir alternatifin yaratılmasına yardımcı oluyor.

AB, telekomünikasyon devi Huawei gibi Çinli mobil ekipman tedarikçilerine yönelik kısıtlamaları sıkılaştıracak. (Kaynak: Quartz)

Kritik altyapının korunması

AB, iki yıldan uzun bir süre önce, "yüksek riskli bileşen tedarikçilerinin" Avrupa'nın "kritik altyapısı ve fabrikalarından" dışlanmasını öneren bir mobil siber güvenlik araç kutusu başlattı.

Araç kutusu açıkça Huawei ve ZTE gibi Çinli telekomünikasyon devlerini hedefliyor, ancak Almanya da dahil olmak üzere bazı üye ülkelerin AB tavsiyesini henüz uygulamaya koymamış olması hayal kırıklığı yaratıyor.

Almanya'da Huawei'nin dışlanmasıyla ilgili tartışmalar dört yıldan uzun süredir devam ediyor. İçişleri Bakanlığı birkaç hafta önce yeni bir girişim başlattı, ancak Telekom ve Vodafone gibi önemli şebeke operatörlerinin Huawei'ye birçok taahhütte bulunması nedeniyle bu girişim henüz sonuç vermedi.

Üst düzey yetkililer, Pekin ile bir anlaşmazlık yaşanması halinde Almanya'nın iletişim ağının sekteye uğrayabileceği ve Almanya'nın iletişim altyapısındaki Huawei bileşenlerinin acilen kaldırılması gerektiği uyarısında bulundu.

İhracat kontrollerinin yükseltilmesi

AB'nin silah ihracat yasağı, Çin ile silah anlaşmalarını engelliyor. Çift kullanımlı malların (hem sivil hem de askeri amaçlarla kullanılabilen ürünler) ihracatı da kontrol ediliyor.

Ancak, çift kullanımlı ürünlerin listesi kapsamlı değildir. EEAS raporu, bu kontrollerin "yükseltilmesini" desteklemektedir.

AB'nin görüşüne göre, Dünya Ticaret Örgütü'nün (DTÖ) ulusal güvenliği korumak amacıyla istisnalar öngörmesi nedeniyle tüm müdahaleler uluslararası ticaret hukukuna uygundur.

[reklam_2]
Kaynak