Ülkeler yeni birleştirilen idari birimlerine nasıl isim veriyorlar?

Vietnam'da komün düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi ve birleştirilmesi, idari aygıtı sadeleştirmeyi, yönetim verimliliğini artırmayı ve yerel kalkınma etkinliğini geliştirmeyi amaçlayan önemli bir politikadır.

Bu politikada, yeniden düzenlenen ve birleştirilen mahalle ve belediyelerin adlandırılması da tarih, kültür, kimlik ve toplumsal uzlaşma meselesidir.

Dünyanın dört bir yanında, büyük ölçekli idari reformlardan geçen birçok ülke, yeniden yapılanma ve birleşmelerden sonra idari birimlerin adlandırılması sorununa kendi yaklaşımlarını benimsemiştir.

Fransa

2010 yılından bu yana Fransa, bürokrasiyi kolaylaştırmak amacıyla komşu belediyelerin gönüllü olarak tek bir idari birime birleşmesine olanak tanıyan "yeni belediye" modelini resmen uygulamaya koymuştur. Yeni bir belediyenin adı yalnızca yasal ve diğer idari birimlerden farklı olmakla kalmamalı, aynı zamanda kültürel ve tarihi özelliklerini yansıtmalı ve kurucu belediyeler arasında adaleti sağlamalıdır.

Aslında Fransa, birleşmelerden sonra belediyeleri adlandırmak için üç yaygın yaklaşım geliştirmiştir. Bazıları en büyük belediyenin veya yeni idari merkez görevi gören belediyenin adını korumayı tercih eder; bu belediye genellikle daha avantajlı bir coğrafi konuma, daha büyük bir nüfusa veya daha büyük bir tarihi değere sahip olanıdır. Bu adlandırma yöntemi basit ve kolay kabul edilebilir olsa da, birleşme sürecinde daha küçük belediyeler için bazen bir kayıp duygusu yaratır.

Fransa, birleşmeler sonucu oluşan belediyelere isim verme konusunda üç yaygın yaklaşım geliştirmiştir. Fotoğraf: Ouest-France.

Bazı yerel yönetimler, dengeyi sağlamak ve dayanışmayı göstermek amacıyla iki veya daha fazla kurucu belediyenin adını birleştirmeyi tercih etmiştir. Ancak bu birleştirme bazen yeni belediye adının çok uzun, hatırlanması zor veya iletişim ve yönetimde estetik açıdan yetersiz olmasına yol açmaktadır.

Bu sorunun üstesinden gelmek için birçok belediye üçüncü bir çözüm yolunu tercih etti: tamamen yeni bir isim oluşturmak, bu isim tarafsız olabilir veya bölgenin coğrafi ve tarihi özelliklerine dayanabilir. Örneğin, "Beaupréau-en-Mauges" adı, geleneksel bir yer adı ile daha geniş bir kültürel bölgenin adının birleşimidir ve birleşen grup içindeki herhangi bir belediyeyi kayırmadan ayrı bir kimlik yaratır.

Fransa'da idari birimlerin isimlendirilmesi süreci her zaman açık bir yasal çerçeve içinde yürütülür ve demokratik istişareyi içerir. İdari birimin yeni adı, yeni kurulan belediye meclisi tarafından belirlenir, ancak bu genellikle yerel sakinlerle istişare edilerek, uzlaşma sağlanarak ve çatışma en aza indirilerek yapılır. Aynı zamanda, bazı durumlarda, topluluk hafızasını ve kimliğini korumanın bir yolu olarak, eski belediyelerin isimleri "alt belediye" düzeyinde kullanılmaya devam eder.

Fransız deneyiminden de görülebileceği gibi, birleşmeler sonrasında yeni idari birimlere isim verilmesi, tarihsel, duygusal ve sembolik unsurlardan ayrılamaz; çünkü bir isim sadece bir tanımlayıcı değil, aynı zamanda tüm bir topluluğun anılarını, kimliğini ve beklentilerini de taşır.

Japonya

1990'ların sonlarından 2000'lerin ortalarına kadar Japonya, şehir, kasaba ve köy sayısını daha rasyonel bir seviyeye indirmeyi amaçlayan ve "Heisei Büyük Birleşmesi" olarak bilinen büyük ölçekli idari reformlar dalgasına girişti.

Japonya'da birleşmeler sadece coğrafi sınırların ve idari yapıların birleşimi değil, aynı zamanda yerel kimliklerin kaynaşması ve bütünleşmesidir. Bu nedenle, yeni idari birime isim verilirken çeşitli kriterler karşılanmalıdır: kolayca tanınabilir olmalı, karışıklığı önlemeli, yeni topluluğun tamamını temsil etmeli ve aynı derecede önemli olarak kamuoyunun onayını almalıdır. Yaygın bir eğilim, birleşen grup içindeki herhangi bir kasaba veya köyü aşırı derecede öne çıkarmayan tarafsız isimler seçmektir. Bu, birçok küçük Japon topluluğunda yaygın olan güçlü yerel kimliğin kaybı veya yoksunluğu duygusunu önlemeyi amaçlar.

Japonya'daki yerel yönetimler, yeni bir isim belirlemeden önce genellikle geniş bir kamuoyunun görüşünü alırlar. Fotoğraf: Mj-bird.

Dahası, birçok yerleşim yeri, belirgin coğrafi unsurları, kültürel mirası veya olumlu anlamlar taşıyan ve parlak bir geleceği kolayca çağrıştıran kelimeleri birleştirerek yeni isimler oluşturmayı tercih etmiştir. Bunun en güzel örneklerinden biri, Miyagi Eyaleti'ndeki Minamisanriku şehridir; "Minami" (güney) ve "Sanriku" (yerel kıyı bölgesinin adı) kelimelerinin birleştirilmesiyle oluşturulan bu isim, hem coğrafi konumunu hem de bölgesel kimliğini yansıtmaktadır. Diğerleri ise, yeni idari birim için sembolik bağlantı noktaları olarak bölgedeki nehirlerin, dağların veya önemli yer işaretlerinin isimlerini kullanmayı tercih ederek, uyumlu bir arada yaşama ve gelişme duygusu yaratmıştır.

Japonya'daki yerel yönetimler, yeni isimlere karar vermeden önce genellikle halka açık istişareler düzenler. Bu tartışmalar bazen canlı, hatta uzun süren münazaralar şeklinde gerçekleşir ve birleşmelerden sonra fikir birliği oluşturmada ve toplumsal uyumu güçlendirmede çok önemli bir rol oynar. Bazı yerlerde öğrenciler, yaşlılar ve diğer sosyal grupların katılımıyla isim yarışmaları düzenlenerek, isim verme süreci geniş kapsamlı, topluluk çapında bir kültürel etkinliğe dönüştürülür.

Japonya ayrıca eski idari birimlerin, geleneksel isimleri yerel düzeyde korunarak alt idari bölgeler olarak varlıklarını sürdürmelerine izin vermektedir. Bu, nostalji duygularını hafifletmeye ve yerel tarihi ve kültürel değerleri korumaya yardımcı olur. Topluluk duygularına saygı duyan bu esnek yaklaşım, Japon idari yönetiminin öne çıkan bir özelliği ve benzer idari reformları uygulayan diğer ülkeler için değerli bir derstir.

Kore

Güney Kore'de, özellikle nüfus azalması yaşayan kırsal veya banliyö bölgelerinde, yönetim verimliliğini artırmak amacıyla "si" (şehirler), "gun" (ilçeler) ve "gu" (bölgeler) gibi temel idari birimler sıklıkla birleştirilir veya sınırları ayarlanır. Yeni bir idari birim kurulduğunda, ona isim vermek, yeni topluluk için kimlik ve uzlaşma oluşturmanın ilk adımı olarak kabul edilir. Bu süreç genellikle yerel yönetim tarafından başlatılır, ancak anketler, halka açık çalıştaylar veya isim verme yarışmaları yoluyla halkın katılımını da içerir. Amaç, ismin hem sembolik hem de birleştirilen bölgeleri kapsamlı bir şekilde temsil etmesini sağlamaktır.

Güney Kore'de yeni idari birimlerin adlandırılmasında dikkat çekici bir özellik, geleneksel ve modern unsurların bir araya getirilmesidir. Fotoğraf: The Korea Herald.

Güney Kore'de yeni idari birimlerin adlandırılmasında dikkat çekici bir özellik, geleneksel ve modern unsurların harmanlanmasıdır. Birçok yerleşim yeri, eski kimlikleriyle bağlantıyı sürdürmek için nehirler, dağlar, denizler veya önemli tarihi yerler gibi doğal özelliklere dayalı isimler seçmektedir. Bununla birlikte, birçok yerleşim yeri de kalkınma, refah ve modernleşme özlemlerini yansıtan, ileriye dönük isimler seçmektedir. Örneğin, 2012 yılında Yeongi ve Gongju ilçeleri birleşerek yeni özel idari birim "Sejong"u oluşturduğunda, hükümet, bilgi ve bilime dayalı ulusal kalkınma mesajını iletmek için Güney Kore'de bilgi ve reformun sembolü olan Büyük Kral Sejong'un adını vermeyi tercih etmiştir.

Japonya ve Fransa'ya benzer şekilde, Güney Kore de daha küçük idari birimlerin eski adlarının "eup", "myeon" veya "dong" olarak kalmasına izin veriyor; yani yeni idari birim içindeki kasaba, köy veya mahallelerin adları korunuyor. Bu, sadece idari yönetimi kolaylaştırmakla kalmıyor, aynı zamanda yerel halkın mirasının ve topluluk hafızasının bir kısmını da koruyor. Birçok durumda, eski idari birimler sosyo-kültürel yaşamda önemli bir rol oynamaya devam ediyor ve sakinlerinin yaşadıkları yere olan bağlılığını sürdürüyor.

Güney Kore'nin deneyimi, idari birimlere isim vermenin, geçmişe ve topluluk ruhuna saygıyı teyit ederken yerel kalkınma stratejisini sergileme fırsatı olduğunu göstermektedir. İsimlendirme yalnızca teknik faktörlere veya idari kolaylığa dayanmamalı, halkın duygularını dikkate almalı, geleneksel değerleri korumalı ve gelecek için olumlu beklentiler iletmelidir.

Kaynak: https://khoahocdoisong.vn/cac-nuoc-dat-ten-don-vi-hanh-chinh-moi-sau-sap-nhap-the-nao-post269720.html