İthal mal akışını engelleyin, yerli üretimi koruyun

VietNamNet muhabiri, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Sanayi ve Ticaret Bilgi Merkezi eski Müdür Yardımcısı Dr. Le Quoc Phuong ile gümrük engelleri kaldırıldığında ülkeye akın eden yabancı malların "kasırgasından" yerli malların nasıl korunacağı konusunda bir röportaj yaptı.

Her ülke teknik engeller uyguluyor.

- Vietnam'ın yabancı ithal mallar için verimli bir pazar haline gelmesini nasıl değerlendiriyorsunuz?

Dr. Le Quoc Phuong: Ülkemizde, ülkemizin üretebildiği mallar da dahil olmak üzere birçok ithal mal bulunmaktadır. Bu uzun süredir devam eden bir sorundur. Bununla başa çıkmaya çalıştık, ancak etkili olamadı veya sadece kısmen etkili oldu. İlk ve en önemli neden, yabancı malların ucuz olması ve birçok ürünün kalitesinin yerli mallarla eşdeğer olmasıdır.

Vietnam, serbest ticaret anlaşmaları (STA'lar) aracılığıyla uluslararası alanda açılıp bütünleşmiştir. Bu STA'larda vergi oranı %0'a düşürülmekte veya kademeli olarak %0'a indirilmesi için bir yol haritası bulunmaktadır. Ayrıca ithal mallara karşı ayrımcılık yapmamıza izin verilmemektedir.

Gümrük engelleri kaldırıldığında birçok ülke teknik engellerin ve ticaret savunma önlemlerinin uygulanmasını artırırken, ülkemizde teknik engeller ya yok denecek kadar az ya da çok incedir.

Örneğin, gıda ürünlerinde ülkelerin sıklıkla uyguladığı teknik engeller gıda güvenliği ve hijyen önlemleri ile hayvan ve bitki karantinasıdır (SPS). Gıda dışı ürünlerde ise ticarete ilişkin teknik engeller (TBT) söz konusudur.

Vietnam seramik karoları, yurt dışından ithal edilen ucuz karolara karşı pazar payını kaybediyor. Fotoğraf: LB

- İthal malların baskısı nedeniyle birçok yerli sanayi yardım çığlıkları atmak zorunda kaldı. Yerli ürünleri korumak için neden etkili önlemlerimiz yok efendim?

Bunlara işletmelerin kendilerinden ve devlet kurumlarından kaynaklanan hem öznel hem de nesnel nedenler dahildir.

Ülkemiz ticarete TBT gibi teknik engeller uygularsa, bazı yerli üreticiler bunu istemeyebilir. Çünkü DTÖ düzenlemelerine ve serbest ticaret anlaşmalarına göre, TBT ile ilgili düzenlemeler koyan bir ülke, yerli ve ithal mallar arasında ayrım yapamaz. Yani, ithal mallar için TBT standartları belirlenmişse, yerli malların da bu standartları karşılaması gerekir.

Ancak ülkede birçok ürün bu standardı karşılamıyor. İşletmeler henüz bunu uygulamadı. Dolayısıyla bizim bunu yapmamız çok zor. Uygularsak birçok işletme iflas edebilir.

Diğer ülkelerin sıklıkla kullandığı ancak bizim pek fazla yapmadığımız yöntem teknik engeller inşa etmektir. Vietnam veya açık ekonomiye sahip herhangi bir ülke teknik engeller kullanmak zorundadır.

Teknik engeller izin verilen önlemlerdir, ancak makul olmalı ve tüketicileri ve yerli üreticileri de korumalıdır. Örneğin, ithal edilen gıdaların gıda güvenliği standartlarını karşılaması, diğer malların güvenlik standartlarını, çevre standartlarını, işçilik standartlarını sağlaması gerekir... Ülkeler birçok standart türü kullanır ve DTÖ tarafından izin verilir.

Genel olarak, teknik engellerimiz çok zayıf. Bu nedenle, ithal mallar hâlâ ülkeye akın ediyor ve yerli üretimi tehdit ediyor. Elbette, şu anda nispeten güvendeyiz çünkü ithal malların %90'ı üretim malzemesi, sadece %10'u tüketim malı. Ancak ithal üretim malzemeleri bile yerli malları engelleme potansiyeline sahip.

"Hiçbir koruma olmadan kapıyı açmak tehlikelidir."

- İthalat hacmi olağandışı yüksek ve damping belirtileri gösteren bazı ürünler için Vietnam'ın ticaret savunma önlemleri uygulaması gerekir mi efendim?

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, 2017 yılında Rekabet Yönetimi Dairesi Başkanlığı'ndan ayrılarak Ticaret Savunma Dairesi Başkanlığı'nı kurmuştur. Bu birim, ithalatta anormal bir artış olması veya yerli ürünlere ciddi zarar verme tehdidi olması durumunda yerli üreticileri desteklemek için bir araçtır.

Ticaret Savunma Bakanlığı bir dizi anti-damping davasına bakmış olsa da, dava sayısı hâlâ az. Diğer ülkeler ise çok sayıda Vietnam malıyla işlem yapıyor. ABD, Hindistan ve AB'ye giren Vietnam mallarının hepsi ticaret savunma önlemleriyle karşı karşıya. Belirli bir ürünü büyük miktarlarda ihraç ettiğimizde, bir yıl içinde %10 veya %20'den fazla artarsa, diğer ülkeler kendi şirketlerinin talebi üzerine soruşturma başlatacak.

Vietnam'ın ticaret savunma kapasitesi hala zayıf, çünkü Vietnamlı şirketler buna aşina değil.

Dahası, soruşturma, dava açma ve ticaret savunma önlemleri alma kapasitesi nispeten zayıftır. Ticaret Savunma Bakanlığı yeni kurulmuş bir birimdir ve her şey sıfırdan başlamıştır. Son 6 yılda bu kurum çok sayıda davaya bakmaya başlamıştır, ancak çok az sayıdadır. Devlet yönetim kurumlarının kapasitesi hâlâ zayıftır ve devlet kurumları ile işletmeler arasındaki koordinasyon sıkı değildir.

İşletmelerin kendileri, özellikle de küçük ve orta ölçekli işletmeler, hâlâ zayıf durumda. Çok sayıda ithal mal olduğunda, işletmeler bunları nasıl idare edeceklerini bilmiyorlar. Çoğu durumda, anti-damping davalarını yürütmek çok pahalıya mal oluyor ve avukat ve uzman tutmayı gerektiriyor. Yeterli kapasitemiz, yeterliliğimiz ve hazırlığımız yok.

Birçok yerli ürün, ithal malların baskısı altında. (Fotoğraf: Hoang Ha)

Kısacası, "kapıyı açma" bağlamında, ticaret savunma kapasitemizi ve teknik engellerimizi geliştirmeliyiz. Kapıyı herhangi bir koruma olmadan açarsak, bu durum yerli üretim için çok tehlikeli olacaktır.

Çelik, ithalat baskısının tipik bir örneğidir. Çelik bir zamanlar çoğunlukla Çin'den ithal ediliyordu. Çin çeliği, çok yüksek vergilere tabi olduğu için, diğer ülkelere ihraç etmek amacıyla kendisini Vietnam malı gibi göstermek bile istiyordu. Şimdi ise çelik ithalatının durma belirtisi yok.

- Peki bakanlıkların ve birimlerin yerli üretimi korumak için teknik engeller oluşturmaya daha fazla önem vermesi gerekiyor mu efendim?

Zayıf teknik engeller ve çok düşük gümrük vergileri, yabancı çeliğin ülkeye akın etmesi için elverişli koşullar yaratmıştır. Bu nedenle, yerli malları korumak için teknik engeller ve ticaret savunması konusunda araştırmalara odaklanmalı ve önlemler önermeliyiz.

Yerli işletmelerin de kapasitelerini geliştirmeleri, yüksek standartları karşılamaları ve ticaret savunma önlemleri konusunda farkındalık ve anlayış geliştirmeleri gerekiyor. Üretimi ithal malların baskısından korumak için gereken şey budur.

Teşekkür ederim!

İthal mallar ülkeye akın ederek yerli üretimi boğuyor . Pazarın açılması ve gümrük engellerinin kaldırılması, yabancı malların Vietnam'a akın etmesine neden oldu. Bu arada, yerli üretimi koruyan teknik engeller de bu duruma ayak uyduramadı ve birçok endüstriyi "hayatta kalma" eşiğine getirdi.

[reklam_2]
Kaynak